建管委教育工作方案

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各党委、党（总）支部：

根据《中共*区委关于在全区党员中开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《*区第二批先进性教育活动实施意见》的部署和要求，第二批先进性教育活动从*年7月开始，到*年12月基本结束。为切实搞好我委第二批先进性教育活动，现提出如下实施方案。

一、充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和必要性

搞好第二批先进性教育活动，对于进一步把“*”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观要求，用发展着的马克思主义指导新的实践；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

近几年来，我委基层党组织切实加强党建工作，以“凝聚力工程”和“高兴、放心”活动为抓手，以“*级联创”、“亮身份、作承诺、比贡献”示范工程建设为载体，认真抓好党员队伍建设，在保持共产党员先进性方面取得了明显成效。从总体上看，全委党员队伍不断壮大、党员队伍整体素质不断提高、党员党性观念不断增强、党员的先锋模范作用不断体现。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，团结带领群众，为*的建设和管理事业不断作出贡献。但同时，我们也应清醒地看到，当前我委党员队伍和基层党组织中还存在着一些与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。有的党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强；有的党员事业心和责任感缺乏，思想作风不够端正，工作作风不够扎实；有的党员干部理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；有的基层党组织凝聚力、战斗力不够强，党员教育管理的方法亟待改进和完善。因此，开展第二批保持共产党员先进性教育活动不仅十分重要，而且非常必要。

我委参加第二批先进性教育活动的单位涉及领域广，党组织和党员数量多，绝大多数处于生产、管理和服务的第一线，和群众接触更直接。在这些单位开展先进性教育活动，更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。各单位一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动抓紧抓好。

二、认真贯彻中央、市委和区委的总体部署和要求

各单位要深入学习贯彻中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，严格遵循中发[*]20号、*委[*]19号、南委[*]10号文件确定的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，认真借鉴运用第一批先进性教育活动的成功经验，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

1、坚持学习实践“*”重要思想这条主线。要把学习实践“*”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，以提高城市建设和管理水平为重点，以解决人民群众关心的实际问题为抓手，以加强政风行风建设和提高服务水平为突破口，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

2、坚持在取得实效上下功夫。要始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动；要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准；要坚持边学边改、边议边改、边整边改；要组织开展“*联系”等活动，加大对困难群体的帮扶力度。

3、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自己的不足和问题，深入进行党性分析，认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。

4、坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。

5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头上党课和作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实个人整改措施。

6、坚持区别情况，分类指导。党工委要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近基层工作实际，贴近党员实际，更加生动、更有活力。各单位要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道德建设。

7、坚持舆论先行，努力营造良好氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和简报、宣传栏等阵地，大力宣传开展先进性教育活动的指示精神，宣传各方面的先进典型，特别是身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

8、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定的大局和本单位中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动。要妥善处理好工作和学习的关系，在制定方案时，充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，科学安排，既要确保学习教育活动的质量和效果，又要确保生产和工作的正常进行，防止脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。

*、第二批先进性教育活动各阶段的主要安排

我委参加第二批先进性教育活动共25个党组织，其中3个归口党委，2个新经济组织，10个事业单位和10个企业单位，有党员551名。

第二批先进性教育活动总体时间是6个月，集中学习教育原则上为3个月左右，各单位要根据自身实际，周密安排部署，精心组织实施，坚持高标准，落实严要求，务求取得实效。

第一阶段：学习动员（1个月左右）。重点抓好*个环节：一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本单位的动员部署大会，第一责任人作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，讲清楚中央、市委和区委的部署和要求、本单位的具体安排，讲清楚对党员和党组织的具体要求。二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及中央和市委领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《党章》，集中学习时间不少于20小时，确保学习培训的效果。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“*”重要思想的理解，深化对党的*和十六届*中、*精神的理解，增强实践“*”重要思想的自觉性和坚定性。*是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照《党章》规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求以及同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》的精神，结合本单位实际，认真组织“共产党员先进性具体要求”大讨论，明确党员保持先进性的具体要求。

第二阶段：分析评议（1个月左右）。重点抓好七个环节：一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。*是撰写党性分析材料。根据征求到的意见，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近几年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，最后形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、相互批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，在肯定成绩的同时，指出存在的问题，明确努力方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。各单位以一定的方式，在一定范围内向群众通报“两个会议”的情况。

第*阶段：整改提高（1个月左右）。重点抓好*个环节：一是制定整改措施和方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织和领导班子要分别制定整改措施和方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。*是向群众公布整改情况。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

先进性教育活动第*阶段结束后，党组织要按要求进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到*个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员要以适当方式进行表扬。*是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，党组织要做好发展党员工作，把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来。

四、第二批先进性教育活动的具体工作要求

1、切实加强基层党组织建设。对软弱涣散，不能领导先进性教育活动的基层党组织，党工委要进行整顿；对基层党组织领导班子不健全的，党工委要及时调整充实；对一些人员数量比较多但没有划分党小组的基层党支部，要尽量划分学习小组；对精神状态差、工作积极性不高、党员群众反映大的党支部书记，党工委要采取必要的组织措施。

2、确保先进性教育活动的覆盖面。各单位要进一步查找长期未与党组织联系的党员，对工作地或居住地相对稳定，工作或居住半年以上的挂靠党员，原则上要将党的组织关系转移到工作地或居民区党组织；对工作地或居住地尚不稳定的党员，在征求党员意见的基础上，可以通过接转临时组织关系的办法，安排党员在工作地或居住地就近参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转到其居住地党组织，在居住地党组织参加先进性教育活动；暂时无法转移的，应回原单位党组织参加先进性教育活动。尚未落实工作单位、组织关系仍然保留在学校的大、中专毕业生党员，本人现居住在毕业学校所在城市的，一般应回学校参加先进性教育活动；组织关系虽然保留在学校，但本人不在毕业学校所在城市的，可在其现居住地参加先进性教育活动，努力使每个党员都参加活动、受到教育。

3、切实解决少数党员和党组织存在的实际困难。参加第二批先进性教育活动的基层单位，有的面临着一些亟待解决的实际困难，党工委要采取有效措施，加大对困难企业党组织的支持和帮扶力度，对一些停产、破产、改制企业，无力开展先进性教育活动的基层党组织和因下岗失业等原因造成生活困难的党员，要给予充分的支持和帮扶。要为困难企业及其党组织开展先进性教育活动提供必要的条件，对在活动经费、活动场所等方面存在困难的基层党组织，党工委要加强督促、联系和协助的力度，切实帮助解决困难。各单位要为下岗失业职工中的党员和其他下岗失业人员落实基本生活保障，要把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，要针对党员思想上存在的各种问题，耐心细致地做好思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，增强党员参加先进性教育活动的自觉性和主动性。

4、扎实开展主题实践活动。要围绕实践“*”重要思想这条主线，紧扣区委关于深入开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践和“双结对”活动要求，积极落实和拓展“*联系”和“双示范”活动。“*联系”活动即“一个党（工）委、党组联系一个行政村、居民区或企业党组织、一个基层党（总）支部联系一户贫困家庭、一名区管领导干部联系一名贫困对象”的联系帮扶实践活动。“双示范”工程就是在基层党组织中开展以“塑形象、作示范、创新绩”为主要内容的创建党建工作示范点活动，着力培育一批示范群体，以点带面，全面提升基层党组织的整体水平；在全体党员中开展以“亮身份、作示范、讲奉献”为主要内容的示范活动，亮出党员身份，发挥党员作用，树立模范形象。各单位要结合自身实际，发挥主动性和创造性，大胆创新，积极探索各种形式和载体，丰富活动内容。

6、建立长效机制。要把抓好先进性教育活动与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，把切实加强基层党组织建设放在突出位置。要认真总结先进性教育活动中形成的好做法、好经验，建立健全党员受教育、永葆先进性的长效机制和关心群众生产、生活的长效机制。

7、把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《党纪处分条例》规定，给予相应的纪律处分。

五、切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导

1、明确领导责任。各单位要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构，建立和落实工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。党组织主要负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责，党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。

2、深入督促检查。党工委将加强先进性教育的领导力量和工作力量，建立联络组，派员到各单位进行了解、掌握、指导、督促先进性教育活动的进展情况，严防走过场和形式主义现象发生。教育活动由上一阶段转入下一阶段，各单位要召开全体党员大会，由党组织主要负责人对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作作出部署。

3、加强分类指导。事业单位要把着力点放在提高队伍素质和工作效能，增强全心全意为人民服务的宗旨意识上，开拓创新，求真务实，廉洁奉公，艰苦奋斗，努力为人民群众办实事、做好事。国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制。“两新”组织要把着力点放在促进组织覆盖、工作覆盖上，增强党员教育管理的有效性、针对性，提高党组织的工作能力、管理能力。

各单位要根据本实施方案的要求，结合实际，制定本单位的实施方案，及时报委先进性教育活动领导小组办公室备案。