特种设备事故处理方案

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总则

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高应对突发公共事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

根据《特种设备安全监察条例》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.4特种设备界定

特种设备包括:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

1.5基本情况

本区共拥有锅炉、电梯、起重机械、气瓶等特种设备377277台(套)，压力管道92499米，随着经济的发展，我区特种设备的数量增加迅速，由于某些使用单位的业主法律意识淡薄，重生产轻安全，设备维修、更新资金不到位，造成设备老化、带病运行、无证使用、超期使用、未检使用的现象时有发生，特种设备重特大事故在历史上偶有发生。年～年，本区共发生一般事故3起，严重事故3起，死亡1人，人民的生命财产蒙受了极大的损失。

社会安全与稳定是改革发展的必需条件，两港建设及临港新城的崛起将有更多的特种设备投入使用，为了经济的腾飞，我们必须要对特种设备事故的发生有科学的应急措施。

1.6应急预案适用范围

本预案所指突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人。

员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。

特种设备事故灾难锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械（含厂内车辆）、电梯、大型游乐设施等特种设备安全事故。

1.7事故等级分类

2组织机构

2.1组织领导

本区特种设备突发事件的管理工作由局党组书记、局长担任第一责任人，特种设备科为具体责任单位。

2.2建立领导小组及下设办公室

建立市区质量技术监督局突发公共事件应急管理领导小组，局长为组长，副局长为副组长，领导小组下设办公室，分管副局长为常务副组长并兼任办公室主任。

领导小组的职责是：

（1）研究确定全区应对特种设备突发事件重大决策和指导意见；

（2）审定区处置特种设备突发事件应急预案；

（3）开展一般、较大特种设备突发事件的组织指挥；

（4）当特种设备突发事件超出局处置能力时，依程序请求区、市支援；

（5）部署总结年度特种设备突发事件应对工作。

办公室职责：

（1）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；

（2）负责接受或办理向本局报送的紧急重要事项；

（3）承办领导小组专题会议，督促和落实本局有关决定事项和局领导批示、指导精神；

（4）指导本局特种设备突发事件应急体系、应急信息平台建设；

（5）组织编制修订区处置特种设备突发事件应急预案；

（6）承担24小时应急值班；

（7）承担领导小组交办的其他任务。

3分级响应及应急措施

3.1分级响应

对应1.7范围等级中：

A.国务院或国务院授权部门组织，国家局参加

B.国家局会同市政府有关部门组织，市局参加

C.市局会同区政府及有关部门组织，区局参加

D.区局会同各行政责任单位组织

E.事故发生单位组织成立事故调查组，并报区局备案

备注：国家局全称国家质量监督检验检疫总局

市局全称市质量技术监督局

区局全称市区质量技术监督局

3.2特种设备突发事件应急措施

3.2.1启动应急预案。特种设备事故发生后，局特种设备突发事件应急管理领导小组应立即投入运作，领导小组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急救援情况报市局和区政府应急办、区联动中心。

3.2.2组建应急处置队伍（包括监察人员、专业技术人员），必须立即赶赴现场，并视事故范围等级参加或组织事故调查，并有效组织专业人员堵塞事故源，控制事故扩大，降低损失。

3.2.3落实有关应急工作,包括特种设备事故的紧急处置措施等。

3.2.4指挥调度车辆和人员及提出救援建议,包括社会支持、援助。

3.2.5现场保护，事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

3.2.6任何单位和成年公民都有参加有组织的特种设备事故抢险救灾工作的义务。

3.2.7跟踪监督。

流程图如下：

事故发生→领导小组→下设办公室→事故报告、24小时值班、配备车辆、人员↓

人员调度赶赴现场→现场保护，落实紧急处置措施

3.3特种设备突发事件信息报告

3.3.1事故快报

一旦掌握和发现特种设备突发事件的信息，依照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时的进行事故快报，具体为事故发生半个小时内进行口头报告（地点、事件、初步原因、报告人、联系电话），一个小时内进行情况报告（书面形式），发给区应急办、市特种设备监察处，并且在应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，对事故处理的情况进行跟踪报告。

3.3.2事故调查报告产生的过程

调查事故发生前设备的状况→查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况（包括直接和间接经济损失）→分析事故原因（必要时应当进行技术鉴定）→查明事故的性质和相关人员的责任→提出对事故有关责任人员的处理建议→提出防止类似事故重复发生的措施→写出事故调查报告书。

4后期处置

4.1总结事故情况，定出针对性预防措施。

4.2保障措施

4.2.1办公室配置专车，人员匹配。

4.2.2事故处理成员配备一定工具，包括车载电话、防爆手电筒等等。

4.2.3局事故保证金20万。

5宣传和演习

5.1宣传教育

利用文件、有关的媒体宣传本预案，并对应急法律法规、避险、互救等常识进行宣传教育。

5.2演习

加强组织应急演练，与相关使用单位联合组织，提高政府和企业的事故应对能力。

6落实防范措施和处理意见

对违反本预案，即发生特种设备事故时，事故单位不立即报警、不采取措施控制危险源、不组织自救的；在应急救援行动中，领导小组及办公室成员不履行特种设备突发事件应急处置工作职责的、不服从应急处置前线指挥的调动、指挥的,由区局按照有关法律法规规章的规定对相关责任单位和责任人给予行政处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

7附则

7.1预案管理

由特种设备科每3年根据本区设备管理情况的变化，提出修改意见，报主管领导审核，经小组讨论，确定更新内容，报区应急办，市局，听取意见，进行修改，形成新预案。

7.2制定与解释

制定机构：市区质量技术监督局

解释机构：市区质量技术监督局

联系单位：市区质量技术监督局