美化家园工作方案

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为贯彻落实区委、区政府提出“优化环境”的主基调，进一步加强我区环境的建设和管理，树立“财富、智慧、绿色”的新形象，营造环境优美、文明和谐的氛围，为新一轮“三年翻番”和创建国家卫生城区、市文明城区、国家环保模范城区创造良好的环境基础，推进第二轮建设健康城区的进程，决定在全区范围内开展“人人参与、美化家园”的活动。

一、指导思想

全面贯彻党中央和“”规划纲要的精神，高举“”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为引领，落实区三届党代会精神和“优化环境”的主基调。以规范管理、长效管理、精细管理为主线，以美化、绿化、亮化环境为目的，坚持全面发动、全区行动、层层推进的工作思路，进一步优化全区生产、生活、生态环境，力争成功创建成为国家卫生城区、市文明城区、国家环保模范城区。

二、目标任务

年1月至年6月，为“人人参与、美化家园”的活动期。通过开展“人人参与、美化家园”活动，进一步优化全区生产、生活、生态环境，明显提升全区居民文明健康素质，做到环境优美、秩序井然、文明规范。同时，创建国家卫生城区工作通过全国爱卫会调研考评，并为创建市文明城区、全国环保模范城区奠定良好的环境基础，促进经济、社会、环境的协调发展。

三、活动内容

（一）三个突破口

1、从规范上抓突破。各镇（街道、工业区）开展三项规范达标建设。一是规范店招店牌、无跨门营业等市容规范达标。二是食品卫生、食品安全规范达标。三是公共场所公共卫生规范达标。

2、从重点上抓突破。以镇区门户及主要道路、农贸市场及周边、学校周边、镇村结合部、村“三室两点”及周边等处为重点。

3、从理念上抓突破。紧紧围绕创建国家卫生城区、市文明城区、国家环保模范城区开展声势浩大的宣传，强化健康、文明、环保的理念，提高广大居民的参与度。

（二）十二项重点推进项目

1、市容规范达标。由区建设交通委牵头，以主要道路、镇区道路、居民小区为主，整治和消除跨门营业及乱吐乱扔、乱贴乱画、乱搭乱堆、乱设摊、乱停车、乱晾晒等“六乱”现象。整治和规范店招店牌、广告宣传牌等。

2、食品安全规范达标。由区食品药品监管分局牵头，以建立食品卫生公示、食品卫生证照栏等手段，强化食品卫生、食品安全的法制化管理，形成无无证食品生产、加工、经营、销售的氛围。

3、公共场所规范达标。由区卫生局牵头，以公共场所卫生监督、卫生防病知识宣传等方法，以防治艾滋病和减少吸烟为重点，加强公共场所的守法经营，不断提高广大经营者、消费者的卫生意识和健康素质。

4、河道整治达标。由区水务局牵头，在巩固河道整治和河道保洁成果的基础上，拓展至村级河道的整治和保洁，达到水清面洁岸绿的景象。

5、废品收购站整治达标。由区经委牵头，全面取缔无证的废品收购站，规范有证的废品收购站，形成镇区、主要道路两侧视野范围内不设置废品收购点。

6、养殖场环境整治达标。由区农委牵头，以标准化养殖场建设为重点，规范养殖场及养殖户的污水排放、粪便处理、环境卫生等工作。

7、农贸市场建设和管理达标。由区经委牵头，至年底全面完成集贸市场标准化建设，并着力加强对镇、村小型集贸市场的建设和管理。

8、村容整洁村创建和管理达标。由区建设交通委牵头，在年6月底前，开展以清除小粪缸和进行第二轮改厕为重点的村容整洁村的创建，并建立长效管理的机制。

9、增绿护绿活动达标。由区建设交通委牵头，巩固国家园林城区创建成果，不断增加城镇绿化面积，加强绿化的养护和管理。倡导居民参与绿化建设和养护的活动，形成“爱绿护绿”的社会氛围。

10、车辆停放和管理达标。由区公安分局牵头，大力开展《中华人民共和国道路交通法》和有序停放各种车辆的宣传，纠正城区、镇区景观道路、居民小区等处乱停车辆的现象，力争做到基本无乱停车。

11、健康场所建设达标。由区爱卫会牵头，全面开展健康社区、健康村、健康单位、健康家庭的建设。至年建成6个示范健康社区，100个健康村，20个健康单位，20000户健康家庭示范户。

12、文明在我心中活动创建达标。由区文明办牵头，广泛深入地开展学习“八荣八耻”，争做可爱的人活动。提高广大群众参与开展环境卫生整治和“人人参与、美化家园”活动的自觉性，齐心协力维护好环境卫生的整治成果。

四、实施步骤

（一）准备阶段（年12月—年1月）

1、组建区“人人参与、美化家园”活动的领导小组和办公室，组建联络员队伍，制定活动方案和考核办法。

2、各镇（街道、工业区）及有关部门成立领导小组及办公室，并制定适合本地区实际的活动方案及具体工作措施。各有关职能部门制定重点推进项目的推进方案和评分标准。

3、召开各层面的动员大会，广泛开展“人人参与、美化家园”活动的全区性宣传，营造“人人参与，全民动手”的浓厚氛围。

（二）实施推进阶段（年2月—年6月）

1、年2月—3月，开展迎新春环境卫生整治活动，组织区市民巡访团开展环境卫生实效的巡访活动。

2、年4月—6月，以爱国卫生月为契机，开展迎“沙排”环境卫生的整治，重点是景观道路整治和农村小粪缸取缔。并开展以接受市爱卫办除害达标验收为重点的除“四害”活动。

3、年7月—9月，以迎接市爱卫会调研考评为抓手，全面开展夏秋季环境卫生整治和三大规范达标活动，加强“四害”消杀工作力度，掀起重点推进项目活动的高潮。同时向全国爱卫会提出创建国家卫生区的申报。

4、年10月—12月，以迎接全国爱卫会调研考评为重点，开展全区性环境卫生综合整治活动。

5、年1月—3月，巩固“人人参与、美好家园”活动的成效，以迎接全国爱卫会验收为重点，进一步规范全区市容环境，继续开展迎新春环境卫生整治，组织区市民巡访团开展创建国家卫生区巡访活动。

6、年4月—6月，在继续开展爱国卫生月、迎沙排环境卫生整治的基础上，开展“人人参与、美化家园”活动成效的检查，总结活动的经验，分析活动的得失，评选和表彰活动的先进。

从年6月份以后进入巩固阶段。

五、工作措施

（一）建立活动的组织网络

1、建立由创建国家卫生区领导小组牵头的区“人人参与、美化家园”活动的领导小组。区创卫办行使活动领导小组办公室职能。各镇（街道、工业区）和创建国家卫生区领导小组成员单位指派1名工作人员，组成活动的联络员队伍。

2、各镇（街道、工业区）要分别充实和调整创建国家卫生区领导小组及办公室，并成立“人人参与、美化家园”活动的领导小组及办公室。

3、各有关部门均要充实和调整（或成立）创建国家卫生区领导小组，行使“人人参与、美化家园”活动的领导职能，并下设办公室。

4、开设“人人参与、美化家园”活动的热线电话和网站。

（二）建立活动的工作制度

1、工作例会制度。每季度召开一次领导小组或联络员会议，部署和小结工作进展的情况。

2、工作检查制度。由区创卫办组织各部门和区市民巡访团对重点推进项目、各镇（街道、工业区）环境卫生状况进行明查暗访。检查的结果将在领导小组会、简报或媒体上进行通报。

3、工作反馈制度。各镇（街道、工业区）和各职能部门的联络员每月向区创卫办反馈本单位工作进展的情况，以利于及时沟通，掌握信息。

4、考核评比制度。组织“人人参与、美化家园”考评队伍，每季度进行以暗查、抽查方式的考核评比。考核评比情况将在《报》和门户网、区政务信息平台上公布。对环境卫生管理不符合标准、活动开展不力的给予通报批评。

5、市民巡访制度。由区市民巡访团对环境卫生状况、创建工作开展的情况进行巡访，并将结果和意见报有关部门。

（三）建立活动表彰奖励机制

由区财政安排一定的工作经费、奖励经费，对重点推进项目和活动期间涌现出的先进集体、先进个人进行表彰奖励。并对活动开展成效不明显的单位通报给有关部门，列入综合目标考核。

六、活动要求

（一）加强领导、提高认识。各镇（街道、工业区）、各有关部门要高度重视“人人参与、美化家园”活动的开展，把此项活动列入今明两年的重点工作之中。要加强对活动的领导，全面动员，精心部署，注重投入，强化管理，敢于攻坚，取得实效，坚决摒弃形式主义和走过场的现象。要将“人人参与、美化家园”活动与各自中心工作有机结合起来，实行条块结合、以块为主的工作机制，在财力、人力上给予倾斜。各镇（街道、工业区）、各部门要建立组织网络，并将组织机构报区创卫办。

（二）注重调研，细化方案。区有关职能部门依照职责范围制定出重点推进项目的实施方案，确定工作任务、时间进度、整治要求、评分标准，并指导各镇(街道、工业区)开展“人人参与、美好家园”活动。各镇（街道、工业区）及相关部门要加强调研，依据区各部门制定出的方案和目前群众反响突出的问题，制定出切实有效的推进方案，细化各项任务。做到有计划、有组织、有步骤、有目标的进行，确保取得实效。

（三）全面发动、人人参与。要充分利用各种宣传媒体及各种渠道，广泛深入地开展创建国家卫生城区、市文明城区、国家环保模范城区和建设健康城区的宣传，加强对“人人参与、美化家园”活动的宣传，做到家喻户晓，提高全社会的知晓率和全区居民的支持率、参与率。广播、电视台、报社等新闻媒体要积极主动地承担起宣传、监督的责任。各镇（街道、工业区）、各部门、各单位要以群众利益为出发点，组织和动员各类志愿者、广大居民积极参与，共同维护好身边的环境卫生，养成良好的卫生习惯。机关事业单位工作人员要以身作则，积极参加卫生劳动和管理。中小学校要加强健康教育，组织学生走向社区开展健康、文明、环保的主题活动，参加环境卫生的维护活动。居委、物业部门在履行好职责的前提下，动员居民积极参与小区环境卫生的维护及整治。企事业单位要积极行动，动员职工参加单位内部及周边、社区的环境整治，维护好门前的清洁和整齐。农村地区要结合建设健康村、创建整洁村和健康家庭示范户活动，广泛发动村民整理宅前屋后和搞好室内卫生。

（四）同创共建，各尽其职。各镇（街道、工业区）是“人人参与、美化家园”活动的主体，要精心调研、认真组织、制定方案、完善设施、健全队伍，认真开展集中整治活动。各职能部门要根据自己的职责任务，要以有关的法律法规为准绳，加大工作指导和支持的力度，加强监督执法，为各地区整治工作的开展提供有力的帮助。各部门之间也要相互协作，形成合力。对多部门职责交叉中的相关难题要主动沟通，集思广益，紧密配合，攻克难点，形成合力，打造全社会讲文明、讲规范的氛围，逐步完善和提高居民文明卫生的行为规范。