肉制品质量管理工作方案

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为贯彻落实国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，按照《商务部生猪屠宰专项整治工作方案》的要求及市经委《关于本市猪肉质量安全专项整治行动方案》的部署，根据本区域猪肉质量管理的实际情况特制定本工作方案。

一、总体要求

通过对生猪和猪肉质量安全的集中整治，建立健全从养殖生产、屠宰加工、流通销售到餐饮消费的全过程综合监管链条，建立生猪和猪肉质量食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的猪肉质量监管网络，提高猪肉质量安全，保障市民放心消费。

二、工作目标

（一）加强生猪定点屠宰管理。完善我区生猪屠宰场布点工作，至年底，我区生猪进点屠宰率实现100％。

（二）加强猪肉流通监管。实现我区肉类批发市场、菜市场、超市大卖场、集体食堂、餐饮单位和食品加工企业销售和使用的猪肉100％来自生猪定点屠宰企业。

三、责任分工

为推进猪肉质量安全管理，完成全区今年猪肉安全整治的工作目标，建立以分管区长为召集人的猪肉质量安全管理联席会议制度，联系会议成员为区经委、农委、公安分局、工商分局、食品药品监管分局、质量技监局以及各镇、街道、工业区。各部门明确职责，相互配合，形成各职能部门分段管理和区、镇两级分级管理相结合的猪肉质量安全监管网络。

（一）区经委。负责猪肉质量安全管理工作的总体牵头和协调工作。生猪定点屠宰的定点布局；牵头组织有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为；对各镇、街道、工业区推进取缔非定点屠宰生猪工作进行督查；会同区食品药监等部门推进建设完善猪肉流通安全信息追溯系统。

（二）区食品药品监管分局。负责对猪肉食品安全监管的综合监管和全过程组织协调；加强超市大卖场、集体食堂、餐饮单位等的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、“瘦肉精”残留检测、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度，建立肉品质量安全实时监控系统；依法严厉查处销售病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉等违法行为；配合有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（三）区农委。负责本区饲养生猪的动物防疫和监督工作；加强区境道口进入本区的生猪及猪肉的检疫监管；加强生猪定点屠宰场的检疫监督；依法查处无耳标生猪调运、非指定道口运入等违法行为；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（四）区工商分局。负责猪肉加工、经营企业营业执照的发放和无证照经营活动的查处、取缔；加强批发市场、菜市场（集贸市场）的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（五）区质量技监局。负责对食品加工企业使用猪肉的进货监管，检查督促食品加工企业建立健全猪肉进货索证索票和进货台帐管理等制度；依法严厉查处使用病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉生产加工食品等违法行为。

（六）区公安分局。负责依法严厉打击生猪屠宰及猪肉经营中违法犯罪行为。

（七）各镇、街道、工业区。负责本区域内的生猪屠宰点选址及建设工作，查处取缔辖区内的非定点屠宰生猪的违法行为。

四、工作重点

（一）做好生猪屠宰点和收购点的设置工作。我区目前仅有漕泾镇一家生猪屠宰点，覆盖面不大，无法满足全区对屠宰的要求，致使私屠滥宰现象严重。鉴于这一情况，各镇及工业区要按照本区域的实际情况，合理设置生猪屠宰点和生猪收购点，区农委及各镇、工业区要对生猪屠宰点和收购点给予一定的经费补贴。

（二）全面查处取缔私屠滥宰工作。针对我区私屠滥宰情况严重问题，各镇、街道、工业区要认真排模本辖区内的非法屠宰点，争取区内各执法部门支持，在年内彻底取缔无证屠宰点，确保今年生猪进点屠宰率实现100％。各职能部门要按照自身的工作职责，配合各镇、街道、工业区的全面查处取缔私屠滥宰工作，共同做好猪肉质量安全监管。

（三）加强猪肉流通管理工作。各生猪管理联席会议成员单位，要依法加强对猪肉流通的管理工作。通过专项整治和监督检查，加强生猪定点屠宰监管，严格检查生猪定点屠宰厂（场）执行《鲜冻、片猪肉》、《分割鲜、冻猪瘦肉》、《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验规程》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》标准的情况，建立健全生猪验收、检测、检验和台帐等管理制度，落实生猪定点屠宰管理责任制；严格生猪和猪肉防疫监督管理，加强检疫监督和市境道口监管；严格生猪和猪肉经营主体市场准入，建立健全猪肉质量安全市场准入、检测、交易和退市各项管理制度；加快肉类流通安全信息追溯系统建设，猪肉流通信息追溯要从标准化菜市场覆盖到超市大卖场等销售终端，加强可追溯监管监控；加强生猪和猪肉质量安全监测检测，强化对全区定点屠宰场的监督检查，严厉查处生产加工、销售使用病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉等违法行为。实现我区所有市场、超市、集体食堂、餐饮企业、加工企业销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（四）建立健全工作制度。按照市猪肉质量专项整治工作要求建立3项制度。一是会议制度。猪肉质量安全管理联席会议每周召开一次工作例会，交流相关部门工作进展情况，研究存在问题、相应措施和下一阶段工作。二是信息通报制度。各有关部门和各镇、工业区每周三15:00前将本部门开展专项整治的工作动态，报送区经委。三是统计报送制度。各有关部门和各镇、工业区每旬汇总填报《猪肉质量安全整治工作报表》（见附件），