非法行医整治工作方案

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为进一步贯彻落实卫办【】77号《行区打击非法行医专项行动方案》和七党政办【】18号《镇打击非法行医专项整治行动的实施意见》，严厉打击本镇各种非法行医行为，切实保障包括外来务工人员在内的人民群众的生命安全，在总结前阶段打击非法行医专项工作的基础上，针对近年来出现的非法行医新情况及在查处工作中出现的新问题，特制订《镇进一步加强打击非法行医整治专项行动实施方案》。

一、工作重点

专项行动的工作重点仍围绕《行区打击非法行医专项行动方案》确定的工作目标开展工作：

（一）依法打击各种非法行医行为，取缔无证行医和地下窝点，严惩违法行医犯罪活动，净化医疗服务市场。

（二）依法严肃查处纵容、包庇和支持非法行医活动的相关人员。

（三）加大对医疗市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。

（四）探索建立健全专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、组织领导

加强专项整治行动工作的组织领导，设立镇打击非法行医专项整治领导小组及其办公室（见附件一），办公室设在镇创建办。

三、职责分工

创建办：具体负责专项整治行动的综合协调；会同宣传部门、文广站负责宣传打击非法行医专项活动，协调组织各职能部门开展取缔非法行医的联合执法活动；组织落实相关长效管理措施；召开各村分管干部会议，收集非法行医信息并与卫监分所及时沟通。

卫生监督所：结合日常监督，掌握辖区内无证行医的动态，及时向镇创建办上报信息；配合镇综治办开展专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为、查处医疗机构出租承包科室的行为、查处非法从事性病诊疗活动的行为、查处未经备案核准的义诊活动等的违法违规行为；做好取缔信息的汇总上报；收集宣传资料，配合政府组织开展宣传活动。

派出所：与卫监所等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为，查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以严厉查处，对构成犯罪的，移送检察机关，依法追究刑事责任。

食药监所：参与取缔行动，查处医药分离中药品存放点的收缴。

综治办：组织协调各职能部门、人员开展联合取缔行动，并参与整治行动。

外口办、城管所：加强对外来人员的管理，做好信息统计；配合参与联合执法行动。

工商所：配合参与联合执法行动，加强对非法行医的打击力度。

房管办事处：对租赁当事人利用租赁房屋从事非法行医等违法行为的，依据市政府《市居住房屋租赁管理实施办法》（沪府发【29】号）的规定依法予以处理。

镇清除黑色广告专业队伍：负责清除保洁道路两侧张贴的非法行医黑色小广告。

通过各类媒体宣传，加强群众的法制意识，自觉抵制非法行医。

社区卫生服务中心：加大对外来流动人员约定医院的宣传工作，特别加强外来孕产妇的管理，以优质的服务吸引外来人员到约定医院就诊。

计生办：负责开展对外来孕产妇分娩点的宣传工作，与村（居）委、社区卫生服务中心共同抓好外来孕产妇的管理。

各村委、居委：积极开展宣传工作，发放宣传资料，提供就诊信息；组织卫生、计生干部、综合治理管理服务队开展排摸，严格执行零报告制度，密切关注地下孕产妇接生窝点等无证行医信息；负责对地区内的非法行医者张贴的黑色小广告的铲除；积极配合参与专项整治行动；负责组织落实地区内的相关长效管理措施。

四、考核

把无证行医内容纳入年度镇对村（居）委的精神文明考核中，考核内容有：组织网络、基础档案、摸底上报情况、宣传发动、整治成效等。（见附页二）

五、具体措施

（一）根据排摸掌握的名单，由镇创建办会同综治办每月组织1－2次的联合取缔行动。

（二）由镇社事办、区卫生监督所共同组织每季度召开一次联席会议，通报前期的整治取缔情况，商议后期的工作开展。

（三）每年12月由镇社事办、区卫生监督所共同做好对村（居）委的考核，并完成年度的工作总结、考核汇总。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导

开展打击非法行医专项行动，是落实“三个代表”重要思想、体现以人为本理念的具体体现，是规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措。各村、各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。各部门主管领导要亲自挂帅，将打击非法行医专项行动作为一项民心工程列入重要议事日程，设立专项行动领导机构，加强领导，精心部署，周密安排，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效。

（二）明确责任，分工协作，形成合力

要按照“统一领导、政府协调、部门牵头、各方联合”的工作要求，迅速开展打击非法行医专项行动。各村（居）委要按照属地化管理的原则落实责任，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管。要加强工作中的联系、协调与配合，建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度等。加强各村、各部门间的沟通配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实

严厉打击无证行医行为，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医。要确保各项任务落到实处，保证不走过场。要及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到的问题，确保专项行动取得实效。

（四）加大执法力度，依法严肃查处违法违规行为

各部门要严格按照法律法规规定，加强监督执法检查，特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理，要重点查处大案要案。加强部门之间的联系，对需要移送的案件，做好各部门间的衔接工作。

（五）标本兼治，建立完善长效监管机制

要按照整顿与建设并举、打击非法行医专项行动与规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。卫生部门要认真做好流动人口基本医疗服务工作，切实为流动人口提供质优、价廉的医疗服务。要通过专项行动，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政意识。

（六）加强宣传，形成高压严打的舆论氛围

要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识，大力宣传社区卫生服务中心外来流动人员约定医院和浦江社区卫生服务中心外来孕产妇分娩点的医疗服务和优惠政策，引导群众正确择医，同时要加大非法行医行为的曝光力度，震慑不法分子，要营造强大声势，动员全社会共同监督。

七、其它

镇打击非法行医专项整治行动设举报电话），动员全社会的力量监督医疗服务市场。