食品安全示范区工作方案

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根据国家食品药品监督管理局《关于开展创建食品安全示范县活动的通知》（国食药监协[]291号），及市政府食品安全联席会议的指导意见，我区决定率先开展创建食品安全示范区活动。为此，结合区实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等重要战略思想，以构建“和谐，平安”为目标，围绕食品安全工作，努力做到完善监管网络，落实监管责任，加强监管力度，规范市场行为，增强保障能力，提高安全水平。

二、组织领导

区创建食品安全示范区领导小组由区食品安全委员会兼任，并增加有关部门和街镇（工业区）的相关负责人为成员，进行宏观层面上指挥整个创建工作的开展，规划创建工作蓝图，并在重大问题上提供政策导向。

在区食品安全委员会办公室现有人员的基础上，增加区农委的1名副主任为办公室副主任。办公室主要负责对创建食品安全示范区工作的具体部署，协调、指导、督促各单位、街镇（工业区）各司其职，逐步完成创建食品安全示范区的工作目标。

三、工作目标和任务措施

（一）食品安全监管体系完善，区、街镇（工业区）、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％，区政府对各食品安全监管部门和街镇（工业区）食品安全工作考核达到100%。

在我区食品安全委员会、街镇（工业区）食品安全协调领导小组和村食品信息员的三级食品安全监管的体系框架下，落实街镇（工业区）食品安全专职人员，每个街镇（工业区）2-3名，进一步完善监管网络，使食品安全监管覆盖面达到100%；在区政府已对街镇（工业区）政府食品安全工作考核的基础上，制定对各食品安全监管部门的考核标准和考核方法，并进行考核。

此任务由区食品安全委员会办公室、各成员单位、各街镇（工业区）负责，区食品安全委员会办公室牵头。

（二）农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。每个镇（工业区）都有1个农产品标准化示范基地。

对农业投入品的使用按照有关法律法规的规定，区农委通过宣传、教育、培训、检查、指导、抽验、处罚等措施规范种植养殖户对农业投入品的使用。开展对本区鲜活农产品（畜为猪，水产品主要是异育银鲫和鳙鱼）抽检，并达到标准要求。根据区农委的规划建立农产品标准化示范基地。

此任务由区农委负责，各镇（工业区）、区质量技监局、区食品药品监管分局配合。

（三）生产加工行为得到有效规范。小作坊得到全面整治，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。生猪定点屠宰率达到100%。

加强对食品生产加工企业的监管，开展对食品小作坊和不符合QS标准的生产企业的整治活动；实行区域监管，责任到人，采取“突出重点、分级监管”的方法，提高食品质量。根据区经委的规划，建设本区生猪屠宰点，严厉打击生猪私屠滥宰。

此两项任务分别由区质量技监局和区经委、农委、工商分局、食品药品监管分局、各街镇（工业区）负责，后者由区经委牵头。

（四）流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。100％的镇（工业区）、90%的行政村建立“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到80%。

完善农村食品流通网建设，充分发挥食品检测车的作用，加强对农村集贸市场食品的快速检测，全面推进“食品安全示范店”的建设，实行“食品安全示范店”“六个统一”的管理，食品连锁配送率100%以上。

此任务由区食品药品监管分局、经委、供销社、镇（工业区）负责。

（五）农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到80%以上。

加强对农村餐饮店食品卫生的监管，通过划分责任区域，落实责任人，发挥协管员的作用、宣传、培训等手段，食品卫生抽检合格率达标。巩固已全面实行的学校食堂食品卫生量化等级管理，加强对农村家庭自办酒席的监管，做到对农村家庭自办酒席户、办酒厨师的培训在90%以上，5桌以上办酒户申报和备案100%以上，对农村家庭办酒的上门宣传指导率100%。

此任务由区食品药品监管分局和卫生局负责，镇（工业区）配合。

（六）各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达到100%。

加强对各环节生产经营单位的检查，督促其建立完整的产品信息可追溯制度，实行缺陷食品召回制度。

此任务由区食品药品监管分局、质量技监局、镇（工业区）负责。

（七）食品安全检测资源得到整合，检测计划和信息实现统一。

在原有的检测资源整合的基础上进一步巩固提高，统一规范。

此任务由区食品安全办负责。

（八）食品安全信用体系建设稳步推进，至少3个行业30家企业开展信用体系建设试点。

积极推进食品行业开展食品安全信用体系建设，食品生产企业、超市卖场和大中型餐饮单位中开展信用体系建设试点。

此任务由区经委、农委、质量技监局、食品药品监管分局负责。

（九）食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达100%。

完善食品安全应急网络和应急预案，加强应急预案的演练。

此任务由区食品安全办负责，各成员单位配合。

（十）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。

继续开展食品安全宣传“进社区、进学校、进课堂、进企业、进机关、进农村、进军营”活动；编印、发放宣传资料、书籍、报纸；在农村食品安全示范店建立宣传阵地；组织宣传巡回展、大型文艺宣传演出，提高居民对食品安全知识的知晓率和满意率。

此任务由区食品安全办牵头，各部门、各街镇（工业区）配合。

四、实施步骤

（一）启动阶段：（年7月）

制定实施方案，由区人民政府发文，召开有关会议，明确和分解任务，各成员单位和相关部门、街镇（工业区）府制定相应的实施方案，并开始启动。

（二）实施阶段：（年8月-年3月）

根据工作目标，实施各项试点工作，并与日常工作有机地相结合。

（三）总结和迎接阶段考核和验收阶段：（年12月-年3月）在试点过程中，于年12月，迎接国家的阶段性考核；年3月迎接国家验收。

五、工作要求

创建食品安全示范区活动是加强农村食品安全工作，建设社会主义新农村的重要内容，区作为唯一的试点区，要把思想统一到代表水平、全国性示范、宣传、扩大影响的基点上，食品安全事关民生，既要创建达标，又要建立长效的监管机制，切实提高食品安全工作的水平，为按期完成任务提出如下要求：

（一）加强领导，精心组织。各成员单位、各街镇（工业区）的领导要重视、支持此项工作的开展，根据本方案的工作任务，结合实际细化具体可行的工作方案，加强领导，组织实施，有序推进，按期完成。

（二）统筹协调，同创共建。食品安全示范区的建设是是一项系统性工程，各街镇（工业区）、各成员单位要相互支持、相互沟通、协调配合、形成联动；同时，要将农村食品安全示范区的创建与我区“三创”工作相结合，统筹考虑、合理安排、同创共建、提高效率；在发挥地方政府负总责的同时，各成员单位要加强指导和服务，确保创建食品安全示范区工作有序进行。

（三）寻找差距，促进整改。尽管我区食品安全工作已经有了较好的基础，但是与示范区的要求还存在着一些差距，我们要以创建示范区为契机，进一步促进和提高我区的食品安全工作水平，各任务负责单位要对照工作目标，寻找不足、分析研究、采取措施、尽快整改、积极推进；同时，要注意对资料的收集和整理（文字、声像），确保通过国家的考核和验收。

（四）保障资金，落实到位。创建示范区的核心是农村食品安全“三网”建设，在以前多方筹资，财政扶持“三网”建设的基础上，区财政要对试点工作继续给予资金的保障，确保试点工作顺利开展。

（五）大胆实践，勇于创新。成员单位要强化创新意识，在农村食品安全示范区的建设中，立足实践，积极创造新的监督制约、行业自律、考核评价和宣传培训等各项运行机制。可选择有条件镇、村先行开展食品安全示范镇、示范村的活动，以点带面，确保区域食品安全工作的扎实展开。

（六）加强宣传，营造氛围。各部门要采取各种宣传形式，大力宣传党和政府关于加强农村食品安全工作的决策部署，普及食品安全知识，提高农村群众食品安全意识。要充分报导本次食品安全示范区的创建工作，引导社会各方积极参与创建工作。要大力宣传创建工作中涌现的先进人物、先进集体、先进事迹，营造良好的工作氛围。

（七）加强督查，狠抓落实。各部门要加强对本次创建工作的督促检查，促进工作落实。区食品安全委员会办公室将本次试点工作纳入区食品安全综合评价内容，年底组织相关部门对各街镇（工业区）工作情况进行监督检查，将检查情况上报区政府，并向全区通报，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。