创建残疾人工作示范市工作方案

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三、目标任务

（一）残疾人工作机制目标

1、高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入社区发展总体规划，街道主要领导亲自过问残疾人工作，主管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系，街道相关科室、企事业单位、各居（村）委等将有关残疾人的工作纳入部门计划，形成运转良好的工作机制。

2、将残疾人事业经费列入本街道财政预算，并随着经济社会的发展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业发展资金，尽快缩小残疾人事业与经济社会平均发展水平之间的差距。

（二）残疾人社会参与目标

1、街道、居（村）委残疾人组织进一步发扬求真务实的精神，倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现“三个走向”（残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边），做到“三个活跃”（残疾人在残疾人组织中更活跃、残疾人组织在基层更活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更活跃）。

2、充分开发社会资源，广泛动员社会力量，弘扬人道主义，消除歧视偏见，倡导和鼓励社区各界关心、支持、参与残疾人事业。

3、鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智和展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型，提升残疾人的综合素质，基本实现残疾人平等、参与、共享的目标。

4、创造条件让残疾人和残疾人工作者积极参政议政，使残疾人的诉求能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。

（三）残疾人康复工作目标

1、形成以政府为主导、各部门分工协作，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，建成能够体现特色的残疾人康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

2、进一步完善康复经费投入机制，构建残疾人康复保障体系。到年，本社区残疾人康复经费的投入能满足残疾人不断增长的康复需求，保障残疾人的康复权益。

3、到年，全面完成32个居（村）委残疾人“人人享有康复服务”达标评估工作，街道创建成市残疾人社区康复达标街道。

4、将残疾人康复工作纳入卫生服务、养老服务体系，在社区卫生服务中心内设置残疾人社区康复站，建立与完善残疾人社区康复点，让残疾人就近接受康复治疗。

5、各居（村）委要经常开展残疾人社区康复工作，做到有训练场所（社区健身点）、有专（兼）职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复服务记录。残疾人康复训练与服务覆盖率达到95%以上，肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率达到100%，训练有效率分别为85%、80%以上。

6、深化“送康复服务上门”的服务内涵，有需求的残疾人康复服务覆盖率达到90%。确保有需求的残疾人每5年、力争3年接受一次健康体检。推进残疾人养护服务，建立残疾人养护制度。

7、对贫困白内障致盲患者复明手术费用给予减免，拓展盲人定向行走训练，有需求的盲人训练率达到90%。

8、为有需求的听障人群配发助听器，对符合标准的听障儿童和青少年植入耳蜗给予补贴，并提供后续康复服务，实现听障人群康复服务全覆盖。

9、完善智力残疾儿童康复、教育相结合的服务网络，实现对适龄智力残疾儿童康复训练全覆盖，康复训练建档率达到100%，发挥智力残疾人日间照料机构的作用，为智力残疾人提供系统化、终身性的康复训练服务。

10、形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，精神病患者检出率、监护率、显好率、社会参与率和肇事率均符合国家相关要求。建立一所精神残疾人日间照料站，为贫困精神残疾人提供免费服药。

11、推进本社区残疾人辅助器具服务体系建设，完成区下达的残疾人辅助器具适配和假肢矫形器装配任务，假肢矫形器安装做到发现一例安装一例。

12、加大残疾预防宣传力度，全面开展新生儿筛查，完善残疾儿童报告制度，减少和控制残疾发生，提高人口素质。

（四）残疾人教育工作目标

1、发展多层次的残疾人职业技能教育，进一步加大和提升残疾人职业培训的力度和层次。

2、完善本街道残疾人助学机制，加大“扶残助学春雨行动”的助学力度，整合各项助学政策，保障接受义务教育、高级中等教育和攻读全日制本专科及以上学历的残疾学生完成学业。

（五）残疾人就业工作目标

1、积极宣传残疾人就业的政策，让企业按照《残疾人就业条例》的相关规定，设置和开发适合残疾人就业的岗位，实施和落实残疾人分散按比例就业。街道带头吸纳残疾人在岗就业，切实提升残疾人回归社会、服务社会、自我实现的空间，提高他们的生活水平。

2、出台特别帮扶措施，积极鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业，求职登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训，培训后就业率明显提高。

3、按照轻度、中度、重度残疾人的类别，分别制定不同的就业和社会保障办法。轻、中度残疾人原则上采取多种形式在岗就业，至年，社区残疾人工作助理员岗位将开发到50人，提高残疾人就业率，重度残疾人纳入重残无业的社会保障机制。

（六）残疾人社会保障工作目标

1、根据街道经济社会发展的实际，研究制定贫困残疾人实施分类保障的办法，对我街道城镇重残无业人员养老补助个人缴费实行补贴，由原个人每月缴费25元调整为残疾人就业保障金缴费。适当提高重残无业人员生活补贴。

2、全面推进残疾职工的社会保障工作，城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险。

3、将符合救助条件的残疾人全部纳入城乡居民最低社会保障制度。

4、对符合廉租住房政策条件的残疾人家庭，以实物配租或现金补贴的方式优先解决住房困难。

5、广泛开展针对残疾人的各种社会救助活动，为符合政策的独生子女残疾人家庭开展午餐配送服务，申请市计划生育家庭特别扶助金。

（七）残疾人文化体育工作目标

1、广泛开展残疾人群众性文化活动，社区公共文化场所主动为残疾人提供服务，吸纳残疾人广泛参与，丰富残疾人的文化生活，提高残疾人的综合素质和社会参与能力。

2、街道公共图书馆进一步改善为残疾人服务的条件，强化具有声音、影像等种类的残疾人服务功能。

3、社区报开设反映残疾人活动内容的专栏（版），积极推进公共传媒“字幕工程”，进一步推进残疾人信息和交流的无障碍。

4、发掘和培养残疾人特殊艺术人才，推动残疾人特殊艺术发展。

5、开展丰富多彩、自娱自乐的残疾人文化活动，不断丰富残疾人的精神文化生活。

6、街道残联在文化站的帮助下，积极组织残疾人因地制宜地广泛开展群众性的体育活动，积极推动社区各界关心支持残疾人体育活动，扩大残疾人体育活动的影响，整体提高残疾人的身体素质和体育水平，争取经常性参加体育活动的残疾人达到街道持证残疾人口30%，每年至少举办一次残疾人群众性体育比赛。

7、健全本街道残疾人体育管理组织，加强残疾人体育管理人员的培养，建立一支专兼职结合、充满活力的残疾人体育管理队伍。

（八）残疾人权益保障工作目标

1、贯彻落实残疾人保障法。街道司法所将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律法规纳入本街道普法年度计划，针对社区和残疾人开展多种形式的普法宣传教育活动。街道相关部门定期开展残疾人保障法专项调研，并形成残疾人法律救助工作协调机制，研究解决残疾人权益保障的突出问题。

2、加强残疾人权益保障问题调查研究，针对残疾人权益保障面临的突出、重点问题，组织协调相关部门制定实施残疾人权益保障相关方案。加大对重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度，切实维护残疾人权益和社会稳定。

3、完善残疾人法律援助制度，街道有残疾人维权机构，街道法律援助中心为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。进一步规范残疾人信访处理程序，确保残疾人信访渠道畅通有效，采取多种形式切实维护残疾人合法权益。

4、加强残疾人证的核发与管理，建立健全动态的残疾人数据库，评残发证业务实现信息化管理。

（九）残疾人组织建设工作目标

1、完善残联组织机构、机制健全、运作规范，富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。

2、建立健全街道和居（村）委的残疾人工作网络，居（村）委要明确有负责从事残疾人工作的助残员。进一步推进社区残疾人协会工作，完成基层残疾人组织规范化建设，为大幅提升基层残疾人事业的发展空间创造必要的条件。

3、加强残疾人工作者教育培训工作，全面提高残联干部队伍的整体素质和综合能力。

（十）社区残疾人工作目标

1、构筑以社区居民委员会为核心、社区残疾人协会为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作机制，创造为残疾人服务在社区的局面。

2、加强社区残疾人协会和残疾人助理员队伍建设，完善长效管理机制，充分发挥其服务功能。

3、残疾人协会有残疾人活动室，能经常组织残疾人开展各类活动。

4、整合各种社区资源，充分调动各方积极性，把为残疾人服务纳入社区服务网络系统。

（十一）无障碍建设工作目标

1、按照建设部创建全国无障碍城市的要求，继续有计划地对原有建筑物、道路的无障碍实施改造。参照国际标准，结合实际，在本社区主要景观路段、活动场所等示范性地域和窗口单位重点建设标志性无障碍设施。

2、加强无障碍设施的使用维护，加大执法力度，对损坏、占用无障碍设施的行为进行纠正或处罚，落实经常性的维护和保养，确保已建无障碍设施正常使用。

3、拓展无障碍建设领域，开展无障碍设施进社区、进家庭工作，有计划地分批分期进行改建，社区重点改建与居民生活密切相关的服务机构的无障碍设施；倡导残疾人、老年人在新房装修时进行无障碍设计，将无障碍建设和居家装潢结合起来。

4、做好无障碍环境建设的宣传教育，提高居民无障碍建设意识，让全社会都来关心、支持无障碍环境建设。

（十二）社会环境工作目标

1、采取多种形式，进一步加大宣传力度，促进社区各界进一步了解残疾人事业，使全社区形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，把开展扶残助残活动纳入街道精神文明建设总体规划，广泛开展各具特色的助残活动。

2、健全和完善各类助残志愿者团体，建立助残志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的社区力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。

3、动员社区各界积极参与帮残助残活动，形成规模。充分发挥残疾人事业新闻宣传促进作用，依托社区报等媒体宣传人道主义思想，宣传残疾人事业，形成宣传效应。

（十三）综合服务设施建设工作目标

街道残联开展“阳光之家”长效管理，把街道助残服务社建设成残疾人综合服务设施，开展康复训练、职业培训、就业指导、文体娱乐活动、用品用具供应等服务，建立符合残疾人工作开展要求，为残疾人提供就近、便利服务的综合服务设施，使之成为“残疾人之家”。

（十四）信息化建设工作目标

完善残疾人服务和管理信息系统，在现有的基础上，逐步实现残联业务的网络化管理全覆盖。通过与劳动保障、民政、卫生等各部门的信息共享，提供各类信息化服务，提升对残疾人的服务管理能力。

四、方法步骤