重大地震灾害应急方案

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为切实做好地震抢险救灾工作，及时、妥善处置因地震造成的各种自然灾害的重大紧急情况，最大限度地减少损失，保障经济社会持续健康发展，保障居民基本生产生活，制定本预案。

一、工作目标及基本原则

（一）工作目标

预防和减轻地震灾害造成损失，防止因地震造成跨坝、溃堤、房屋坍塌等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众正常生活，维护社会稳定。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把地震灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。地震灾害险情按区域实行属地管理，以社区居委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。街道各有关部门积极支持和指导、督促应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析地震灾情的发展和防震工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大地震灾害险情，应迅速反应，立即启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、处置程序

（一）当达到预案启动条件时，由应急领导小组决定启动本预案。同时转报区委、区政府和区防指。必要时，向社会公众有关信息和防范措施。

（二）街道应急领导小组根据市、区防指提供的地震可能带来的影响或危害，分析险情状况，提出处置意见，部署防震和抢险救灾工作。

（三）根据地震灾害情况，街道应急领导小组派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，成立现场抢险救灾指挥部，组织开展抢险救灾工作。

（四）地震灾害险情过后，街道应急领导小组组织人员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对地震灾害险情处置情况进行总结，并向上级政府部门汇报。

三、预案的实施

预案启动后，街道应急领导小组统一指挥各有关单位协助各社区开展抢险救灾工作。研究分析险情和灾情，提出地震灾害险情处置意见，对有关设施进行调度，协调联络各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。街道各科室及社区根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。地震灾害发生地的社区组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道人武部负责组织所属民兵参加抢险救灾，协助社区转移危险地区的群众。街道经委、城管等科室分别指导水利工程、交通道路、道路基础设施、地质灾害、居民区等抢险救灾工作；社事科负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所、综治中心负责维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）应急物资和电力通讯保障。街道经发办牵头，协调落实并应急防汛抢险物资、器材等储备和调运工作；报请区防指，协调电力供应与电信畅通。

（三）应急资金保障。社事科、城管等科室负责街道抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。社事科、卫生院等科室指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。行政办牵头，做好灾区急需物资的调配和抢险物料等后勤保障。

（六）灾情核查。民政、统计站牵头，负责了解、收集、核实灾害损失情况，并及时汇总上报区防指、区民政局。

（七）善后处理。社事、城管、人武部等部门指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工农业生产和教学秩序，维护社会稳定。

（八）灾后重建。灾害发生地的村、社区应根据地震灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

（九）新闻宣传。重大地震灾害险情的有关新闻稿必须经街道应急领导小组核实，并按重、特大自然灾害新闻报道管理规定进行报道。对有重大影响的地震灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由区防指审核，并按有关规定报批后再作报道。