物价波动工作方案

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第一章总则

第一条为应对商品和服务价格异常波动，保持市场价格基本稳定，根据《突发公共事件应对法》、《中华人民共和国价格法》和《*省应对价格异常波动工作预案》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以下两种情形：

（一）一般价格异常波动，是指发生价格异常波动的商品和服务品种较少，波及范围不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理发生明显变化，社会经济活动受到一定影响，如不加以控制则有可能继续恶化的情形。

（二）重大价格异常波动，是指发生价格异常波动的商品和服务品种较多，波及范围较广，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形。

第三条应对价格异常波动工作原则：

（一）快速反应原则。发生价格异常波动时，必须第一时间作出反应，第一时间作出预警，第一时间报告区政府和上级价格主管部门，第一时间采取措施。

（二）综合调控原则。针对价格异常波动的不同情况，综合运用行政、法律、经济和舆论等手段，配合区政府和上级局调控市场，平抑价格。

（三）分级负责原则。当价格异常波动发生在辖区某范围内时，则根据区政府的部署进行处置，并及时向市物价局和区政府报告，市物价局负责指导；当全市发生较大范围的价格异动事件时，则根据市物价局和市政府指示和要求，配合市局负责本辖区的情况处置工作。

（四）依法行政原则。应对价格异动事件，必须按照法定权限和程序进行。查处价格违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，对重大价格违法案件要依法从重从快查处。

（五）部门联动原则。要在区政府和上级局的统一领导下应对价格异常波动工作，各科室分工负责，相互协调，相互配合，在各自的职责范围内做好应对工作。

第四条应对价格异常波动工作制度：

（一）应急值班制度。应对一般价格异常波动时，确保每天8小时工作时间内有专人值班，受理价格举报，密切监控市场价格；应对重大价格异常波动时，要确保24小时有足专人值班，对市场价格进行全天监控，价格举报电话保持全天畅通。

（二）价格监测预警报告制度。价格异动事件发生后，价格监测中心要及时对市场价格进行跟踪监测，了解分析价格异动原因，分析市场价格变动形势，预测价格未来走势，判定价格状态，提出相应的对策建议，并启动相应的监测预警报告制度。一般价格异常波动实行一周三报制度，重大价格异常波动实行一天一报制度，紧急情况随时报告（可以采取口头形式，但必须做好记录）。监测预警报告制度启动后，各报告单位必须按照规定的品种、范围和时间要求，全面、及时、准确上报。

（三）申请价格干预措施特别审批制度。发生价格异常波动且需要采取价格干预措施时，应及时向区政府和市价格主管部门报告，由区政府和市价格主管部门报请省政府对实行市场调节价的商品和服务价格制定干预措施；必要时提请省政府向国务院请示在全省采取价格紧急措施，我局具体负责价格干预措施、紧急措施的组织实施。

（四）价格监督检查制度。市场价格异常波动发生后，要迅速组织力量，采取调查、提醒、告诫、检查等方式，对市场价格进行全面监管。对囤积居奇、哄抬物价、拒不执行价格干预措施和紧急措施等严重扰乱市场秩序的，要依法从重处罚；性质恶劣的，要通过新闻媒体公开曝光。

第二章组织机构及其职责

第五条我局成立应对价格异常波动工作领导机构，负责防范和应对价格异常波动的上报、组织、协调和处置工作。

第六条我局成立应对价格异常波动工作领导小组，局长担任组长，其他局领导担任副组长，各科室主要负责人为成员。

第七条我局应对价格异常波动工作领导小组下设办公室，物价检查所所长兼任办公室主任。办公室设在物价检查所，下设综合协调、市场监控（价格监测中心）和市场检查三个职能工作小组。

第八条应对价格异常波动工作领导小组的主要职责是：

（一）制定、修改、启动和实施应对价格异常波动预案实施办法；

（二）根据市场价格形势，预测价格异常波动的情形，必要时上报区政府和市价格主管部门，建议市、区政府依法采取价格干预措施；

（三）组织实施价格干预措施，部署开展辖区市场价格监督检查；

（四）协调区政府和区属有关部门开展价格异常波动应对工作；

（五）部署开展全区市场价格监督检查；

（六）对市场价格异常波动情况进行宣传引导；

（七）完成区政府和市局交办的其他工作。

第九条应对价格异常波动工作领导小组办公室的主要职责是：

（一）综合组主要负责起草、拟定具体工作方案、价格监管、综合汇报材料；制定价格监管政策措施；组织召开相关会议；开展对外联络和宣传。

（二）监控组主要负责市场价格信息的收集、传递与上报；价格走势的预测与分析；判断价格异常波动的情形；提出相关的对策建议。

（三）检查组主要负责相关价格监管和干预措施的落实；受理价格举报，开展市场价格监督检查，提出各种价格违法案件的处理意见，落实各种处罚措施；督查和指导全区的价格检查工作。

第十条参与应对价格异常波动工作的所有相关人员，要严格遵守有关保密制度，未经批准，不得披露市场价格波动情况，避免引起社会混乱。

第三章分类预案实施办法

第十一条应对一般价格异常波动工作预案实施办法：

（一）发现市场价格有可能异常波动时，立即启动应对价格异常波动工作预案。各有关人员要迅速到位，掌握情况，分析判断市场价格形势，提出应对措施意见，及时报告区政府和上级物价局。

（二）确定价格监控的品种、范围和监测频率，立即启动一般价格异常波动监测预警报告制度和值班制度。

（三）宣传上级局召开的新闻会精神，配合上级局有关公告，公布有关价格法律法规政策，重申对价格违法行为的处罚规定；通报价格主管部门的立场、态度及即将采取的措施；提醒经营者诚信经营，守法经营；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为；告知广大消费者不要盲目跟风，保持冷静，理性消费，并举报违法经营者。

（四）迅速派出检查组开展价格监督检查。对价格违法行为依法实施行政处罚，并通过新闻媒体进行曝光，形成震慑警示的高压态势，防止价格异上涨态势的扩大、蔓延；对不构成价格违法的，给予提醒、告诫，防止其跟风和推波助澜。

第十二条应对重大价格异常波动工作预案实施办法：

出现重大价格异常波动后，除采取第十一条所述措施外，还应采取以下措施：

（一）立即启动重大价格异常波动监测预警报告制度和值班制度；

（二）及时提出运用价格调节基金平抑市场价格、扩大商品生产、促进商品流通、吞吐储备物资、实行财政补贴、税费减免等保障市场供应和稳定群众生活的措施意见，上报区政府和上级价格主管部门；

（三）组织实施价格干预措施或者紧急措施，对严重扰乱市场价格秩序的，从重处罚，严厉打击。

第四章其他工作

第十三条价格异常波动平抑后，及时上报区政府和市物价局。

第十四条价格异常波动平抑后，全面进行工作总结，修改和完善应对工作预案实施办法。

第十五条对下列有突出表现和取得重大成绩的科室和个人给予表彰：

（一）第一时间报告警情并采取有效措施的；

（二）对应对工作提出重大建议，实施效果显著的；

（三）出色完成应急任务的；

（四）其他应当给予表彰的。

第十六条对下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：

（一）不按照本实施办法规定和应急工作领导小组要求实施应急措施而造成严重后果的；

（二）虚报、瞒报警情的；

（三）不遵守保密制度，泄露秘密引起社会混乱的；

（四）其它对应急工作造成严重危害的行为。

第五章附则

第十七条本办法由区物价局负责解释。

第十八条本办法自印发之日起施行。