市环境污染事件应急方案

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为应对环境污染事故或生态破坏事件以及恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。

一、指导思想

在区委、区政府领导下，在市环保局指导下，认真贯彻“积极预防，高效处置”的指导思想，在思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。

二、应急范围

本预案适用于本区行政区域内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、电磁辐射、放射性污染源以及核、生物化学等方面的环境污染或生态破坏事件及地震、防汛、反恐等突发事件。

三、主要工作任务

（一）受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，立即做出反应。

（二）及时向区政府、市环保局报告辖区内发生的重大环境污染和生态破坏事件；特大环境污染和生态破坏事件还应及时向省环保局报告。

（三）参加区政府和市环保局确定的有关应急救援工作。

（四）统一组织指挥辖区内和参加跨区重、特大环境污染和生态破坏事件的环境监察、监测，对突发环境污染和生态破坏事件进行处理与处置。

（五）完成区政府和市环保局赋予的其它任务。

四、组织机构

（一）局设立环境污染事故应急处理领导小组，局长任建军任组长，成员由李陆军、董海平、胡庆福、王晓成、何燕、王连祥、夏强、曲延礼组成。负责我局相关应急工作的统一组织领导。

（二）成立局应急先遣分队，监察大队大队长王连祥任分队长，成员由监察一科、监察二科、环保110中队全体人员组成，当接到环境污染事故和环境突发事件通知时，在第一时间到达事故现场了解掌握事故情况，及时上报环境污染事故应急处理领导小组。

（三）成立局应急监测分队，监测站站长夏强任分队长，成员由监测一科、监测二科全体人员组成，制定完善局环境监测应急预案，负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样及分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果，提出减轻危害的技术措施等；制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议；完成局应急领导小组赋予的其他任务。

（四）成立局应急后勤保障分队，纪检组长李陆军任分队长，成员由胡庆福、曲延礼及办公室、财务科全体人员组成，负责应急车辆、各类应急防护器材及其它后勤保障工作。

四、应急程序

（一）应急启动

1、接到区政府或市环保局通知时：

环保110值班室接到通知后，要立即向监察大队大队长王连祥汇报，王连祥立即组织局应急先遣小分队赶赴现场，并及时向局应急领导小组汇报，同时通知应急监测小分队，启动应急监测预案。

2、接到事故责任单位、群众来访的突发性环境污染情况时：

①环保110值班室主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，立即向监察大队大队长王连祥汇报，王连祥立即组织局应急先遣小分队赶赴现场，并及时向局应急领导小组汇报。汇报内容包括：事故发生的时间、地点、事故性质及发生的原因，同时通知应急监测小分队，启动应急监测预案。

②应急领导小组及时向区政府和市环保局报告并按照上级指示展开应急工作。

五、各种保障

（一）器材保障

由各应急分队结合各自的职责提出装备计划，报局应急领导小组审定，局应急后勤保障组组织实施。

（二）通讯保障

1、应急启动时的通讯保障

采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式，以有线通讯为主。应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话、车载通讯系统实现。

2、行进中的通讯保障

采取无线通讯方式进行。主要利用移动电话、车载通讯系统实现。

3、应急处置中的通讯保障

采取有线通讯与无线通讯相结合的方式进行。

（三）交通保障

运力的确认和调度由局应急后勤保障组组织实施，平时各应急车辆应保证100公里以上的行车用油。

六、有关要求

（一）提高思想认识，切实加强组织领导。各科室、站、队、所要充分认清当前环境保护形势和分析潜在的隐患，研究、掌握环境污染事故、生态破坏事件及突发事件的规律，克服麻痹思想，从实践“三个代表“重要思想的高度，把环境应急工作摆到重要的议事日程上，增强责任感和紧迫感。

（二）注重信息收集，争取应急工作主动。要依据各自的职责和所承担的任务，注重掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、地区分布和转移等情况，了解有关的技术信息、进展情况和国内外形势动态，建立环境应急数据资料库，实现信息共享；增强应急工作的预见性，争取应急工作的主动权，提高应急工作的时效性。

（四）加强应急能力建设。

1、加强应急训练。日常应急训练由各应急分队自行组织实施，也可结合日常业务工作进行训练。训练内容主要是仪器设备的操作使用、个人防护、应急处置技术及有关法规、政策学习以及人员收拢、集结等。

2、组织应急培训。我局将结合工作实际，组织所属应急分队的应急培训，切实提高应急能力。

3、组织应急演习。市环保局将根据工作需要组织本市环保系统的应急演习。我局要做好准备积极参加市局组织的演习，通过演习练指挥、练协同、练技术、练战法，检验应急程序和科学性、指挥体制的合理性、力量编成的整体性、系统接口的协调性，以及某些重大技术问题。

附：应急监测分队突发环境污染事件应急预案