城市防汛工作方案

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一、总则

1、编制目的

发生城市洪涝灾害突发事件时，使城市洪涝灾害处于可控状态，保证城市防汛和抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力的支持和保障。

2、编制依据

依据中央、省、市各级政府部门下达的相关法律、条例。按照市中区城市防汛应急预案的总体要求，结合办事处实际，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于辖区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及灾害的防御应急处置。

4、工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。

5、辖区城市防汛特点

*街道办事处位于市中区南部，地势相对较高，面积4.6平方公里，人口6.1万人。辖区内有广场东沟、广场西沟两条主要排水河道。有舜耕路、*、玉函路、济大路四条主干道和*南路、水厂路、历阳大街、东八里洼路、东八里洼南路等六条次干道。

*辖区由于地理位置相对较高，又有两条排水河道，危旧房屋较少，没有比较严重的低洼地区。但是由于小区内及道路排水设施老化，有时在发生急降雨时，由于泻洪速度慢，个别区域及道路仍会出现短时积水，影响居民群众生命财产安全。

重点防范区域：南侧房屋、*南路8号院内平房。

二、组织指挥体系及职责

1、指挥机构

（1）防汛工作领导小组

防汛工作领导小组由办事处主任为组长，其他分管领导为副组长，各科室科长、各社区居委会主任、执法中队队长、环卫所所长、派出所所长，房管所所长等为成员。

（2）防汛工作领导小组的主要职责

防汛工作领导小组是街道防汛工作的领导指挥机构，全面负责辖区内的防汛工作，贯彻落实有关法律、法规和方针、政策，执行区防汛抗旱指挥部的命令。

2、办事机构

（1）防汛工作领导小组办公室

防汛工作领导小组办公室设在城市管理科，由分管城市管理工作的办事处副主任兼任办公室主任。

（2）防汛工作领导小组办公室的主要职责

执行防汛领导小组的指令，负责向上级报告街道防汛工作情况。对本辖区内的防汛工作做出决策，组织指挥防汛工作实施；具体负责防汛日常工作，开展防汛宣传，提高全社会的防洪减灾的意识；编制、修订防汛工作预案，检查督促工作开展，监督各部门贯彻落实防汛工作预案执行；召开防汛工作会议，部署防汛工作计划，安排干部和职工防汛24小时值班。

3、工作机制

（1）指挥机制：由组长、副组长将上级命令向相关成员部门下达。

（2）情况报告机制：各社区居委会主任及各科室负责人及时将汛情、灾情报防汛工作领导小组办公室；防汛工作领导小组办公室根据防汛工作领导小组要求向区防汛抗旱指挥部报告。

三、防御工作措施

1、加强防汛值班，与上级防汛部门密切联系，及时收集、传送、水情信息，密切注视和分析水情变化情况，督促各部门、单位做好防御工作。坚持24小时值班制度，确保与驻地单位的联系，收集汇总情况，定时向上级防汛部门报告本辖区的水情和防汛动态。

2、防汛工作进入戒备状态时，防汛工作有关人员就位，防汛抢险队伍做好随时出动抢险的一切准备。当出现危险水情时，防汛工作进入全面应战状态。各部门、单位以防汛工作为中心，主要领导要亲临坐镇指挥防汛抗洪工作，防汛工作人员全部就位。

3、发生突发性洪涝灾害，对人民的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。转移安置坚持“就近就高、对口安置”的原则，发挥辖区内济南大学和*财政学院的资源优势，安置受灾群众，采取投亲靠友、借用公房、搭建帐篷等方式。当出现特大洪水时，防汛工作进入非常紧急状态。在确保人身安全前提下，按照各自职责，全力严防死守，并做好紧急撤离转移安置的工作。

4、当出现重大险情时，防汛工作进入危急状态。及时如实向上级防汛部门报告情况，迅速组织全力抢险，做好应变准备，组织人员、财物紧急转移安置。当险情恶化危及群众生命财产安全时，迅速组织人员撤离转移安置，必要时请求上级增援，在防汛领导小组的统一指挥下，协调民政、公安、消防、交通部门及有关单位组织实施人员、财物的紧急撤离转移、安置工作。

四、善后工作

1、洪水威胁解除后，各社区居委会要及时深入到社区群众家中了解受灾情况，对造成灾害损失的，要做好情况总结上报工作，迅速恢复正常生产及生活秩序。造成明显的灾害损失，各部门要各负其责立即转入抗灾救灾恢复工作。

2、由街道防汛工作领导小组及时召开救灾工作会议，分析灾情，研究对策，部署救灾和恢复生产工作。确保社区大局稳定，公安部门加强巡逻值班，维持社区正常秩序；各社区居委会迅速深入居民家中了解核实受灾情况，做好受灾群众的思想工作，落实优抚安置工作，稳定群众情绪；迅速组织医疗队伍深入到居民群众家中，医治、救护伤病员，并加强检疫消毒工作，预防疫病发生。

3、协调有关部门尽快组织力量，迅速抢修损毁的水利、交通、供电、邮电通信、供水等重要基础设施及民房、厂房、学校等重点建筑，尽快恢复正常的生产、生活秩序。

4、指导驻区单位发动社区群众采取有效措施开展生产自救，恢复正常生活工作，尽力挽回或减少经济损失；动员、组织各行业支援受灾群众共建美好家园；全面、客观总结防汛救灾工作，如实统计受灾情况和灾害损失，及时向上级部门报告。