市劳保局学习整改方案

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根据市委深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，市劳动保障局为切实做好存在问题的整改落实工作，局党委在领导班子分析检查报告的基础上，经过认真分析研究，特制定整改落实方案如下：

一、整改落实工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合当前经济形势，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，狠抓整改落实工作，真正实现中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进我市劳动保障事业科学发展。

二、整改落实的主要内容和措施

按照《*市劳动和社会保障局关于深入学习实践科学发展观活动分析检查情况的报告》查找出来五个方面的突出问题，认真进行整改，达到以下目标要求：各党委（总支、支部）及成员要进一步解放思想，开拓创新，不断提高科学发展的能力；突出劳动保障工作发展重点，狠抓落实，积极建立完善体制机制；紧密结合当前经济形势，充分发挥各级的主观能动性，采取有力措施，促进我市劳动保障事业和经济社会又好又快发展。

1.关于思想解放的深度和广度有待于进一步拓展的问题

整改目标：用科学发展观理论武装头脑、指导工作，进一步解放思想，不断提高促进劳动保障事业科学发展的能力和水平。

整改措施：各级党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我市劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。

责任领导：王保明、王清芬、时学生。

责任单位：局机关党委、人事教育处。

整改期限：2009年2月28日。

2.关于解决就业压力大的问题

整改目标：强化职业技能培训，不断提高劳动者素质，努力稳定就业岗位，积极扩大就业。

整改措施：以新技师培训为龙头，重点在先进制造业、现代服务业及部分新兴产业的职业中，加快技术技能型、复合技能型和知识技能型人才的培养，建立一支规模较大、素质优良、专业齐全、梯次合理的技能型人才队伍，并形成面向市场、运行有序、管理高效、覆盖城乡的职业培训和技能型人才评价体制机制。要不断扩大技能型人才培养规模，以建设中的*高技能人才实训基地为平台，建设一批功能齐全、技术先进、面向全社会的高技能人才公共实训基地。进一步把就业政策落到实处，做好高校毕业生和就业困难群体，特别是返乡农民工的就业培训工作；加强职业介绍信息平台建设，畅通劳动者就业信息渠道，多提供职业介绍和招聘机会，最大限度的满足外来务工人员，尤其是农民工的就业需求；积极与相关部门协商，制定自主创业的措施,确保我市就业形势基本稳定。

责任领导：王保明、时学生、徐翠萍、张春生。

责任单位：局劳动就业处、农村就业处、职介中心、培训就业指导中心、高技能人才公共实训基地。

整改期限：2009年2月至3月。

3.关于提高劳动保障能力的问题

整改目标：实现城镇居民医疗保险政策全覆盖，城乡居民基本养老保险政策全覆盖。

整改措施：进一步加大城镇居民医疗保险、城乡居民基本养老保险的政策宣传力度，充分发挥各级政府、劳动保障部门和工作指导组、督导检查组的职能作用，让城镇居民医疗保险和城乡居民基本养老保险的惠民政策家喻户晓、人人皆知，不断提高参保意识。通过稳定医疗保险和养老保险政策，降低医疗保险住院报销“门槛费”，增加企业离退休人员养老保险待遇等措施，进一步调动参保人员的参保积极性，真正实现双覆盖。

责任领导：王清芬、张伟、盛喜真。

责任单位：医疗保险处、养老保险处、工伤保险处、基金监督处、社会医疗保险中心、市社会保险事业管理局。

整改期限：部分已落实，部分2009年2月20日前。

4.关于维护劳动者合法权益的问题

整改目标：进一步规范我市用人单位的劳动用工行为，切实维护劳动者合法权益。

整改措施：切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，将我局编印的《劳动保障法律法规宣传手册》主动发送到用人单位和劳动者手中，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，切实做好劳动保障执法监察工作。形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障信访、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，切实维护好广大劳动者的合法权益。

责任领导：贾宏刚、崔鸿、徐翠萍、娄渊胜、盛喜真、张立新、席志宏。

责任单位：法制处、劳动监察处、劳动争议仲裁处、劳动工资处、农村就业处、信访处、劳动监察支队、农村人力资源管理中心、社会保险稽查大队、劳动争议仲裁院。

整改时限：2009年2月28日。

5.关于进一步提高干部的能力素质问题

整改目标：进一步提高干部队伍的综合素质，建立一支勤政廉政、符合劳动保障事业科学发展要求的干部队伍。

整改措施：大力加强干部教育培训，健全培训与使用相结合的激励约束机制，优化选贤任能机制，及时发现和提拔优秀年轻干部，加大干部交流轮岗力度。按照“三化四贴近”原则，完善绩效考核办法，形成体现科学发展观要求的干部选拔任用和考核评价体系，科学设置考核目标，加强一线考评和跟踪问效，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良、清正廉洁的劳动保障干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，进一步强化监督制约机制，积极疏通和拓宽监督渠道，自觉接受社会公众的监督。

责任领导：王保明、时学生、张立新。

责任单位：局人事教育处、机关党委、纪委。

整改时限：2009年6月30日。

三、整改落实的有关要求

（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。

（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。

（三）按时完成，务求实效。局领导班子成员要根据分工，切实抓好整改落实工作，要坚持从实际出发，针对存在问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。对需要班子其他成员协助解决的问题，要加强沟通协调，切实负起领导责任，狠抓整改落实。

（四）强化监督，抓好促进。整改落实方案将在市劳动保障信息网上向社会公众进行公布，便于党员群众和社会各界监督落实。领导班子成员对自己负责的整改事项落实情况，要及时向班子其它成员、局机关各处室、分管单位进行通报，要接受内部监督。工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向广大党员讲清讲明，