环保局党员教育活动方案

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根据《中共中央关于在全党开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔*〕20号）和《关于印发〈*省第一批先进教育活动实施意见〉的通知》（粤先组发〔*〕1号）的安排部署，我局参加省第一批先进性教育活动。为切实搞好先进性教育活动，现结合我局实际，提出如下实施方案。

一、先进性教育活动的指导思想和基本原则

保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的*大和*届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公执政为民的本质要求，坚持从严治党方针，紧紧围绕改革发展稳定的大局和局的中心工作，紧密联系机关直属单位党的建设新任务和党员队伍新变化，牢牢把握用“*”重要思想武装党员这个核心，以学习实践“*”重要思想为主要内容，引导党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进机关、直属单位的稳定发展，确实解决机关、直属单位存在的涉及群众利益，以及在环境管理和执法方面的问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我省全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设进程中更好的发挥排头兵作用，为我省环保事业的发展提供政治保证和组织保证。

这次教育活动应把握好以下原则：

（一）坚持理论联系实际，务求实效。

用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误两促进。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力，引导党员提高学习的自觉性，在坚持正面教育，自我教育，国内外形势教育的进程中，正确运用批评和自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥模范作用提供条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心，真正爱护，真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门教育，充分相信、充分依靠群众，从群众中来到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。局党组成员和直属单位总支、支部负责人要落实“八个一”的要求。党员领导干部还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。

（五）坚持统筹兼顾，合理安排。认真开展“理想，责任，能力，形象”教育活动，深入开展固本强基工程，为先进性教育活动做准备、打基础，不断推进教育活动的深化和延伸，巩固先进性教育活动的成果。

（六）坚持区别情况，分类指导。机关、直属单位的所有党员，包括离退休党员同志都要参加保持共产党员先进性教育活动，但要根据各自的特点，提出党员保持先进性的具体要求，确定各自学习的重点内容和解决的重点问题。增强学习的针对性，实效性。

二、先进性教育活动目标和要求

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。进一步增强党员学习实践“*”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民利益的实现者、维护者；进一步明确新时期党员的先进性要求，做到“三有一好”与时展同步，与群众感情交融，与责任义务相称，坚定共产主义理想，增强执政为民的责任，提高促进发展能力，树立干净干事的形象。

（二）加强基层组织。加大力度推进固本强基工程，进一步巩固执政的组织基础，推动机关和直属单位基层组织建设。

（三）建设和谐*。机关基层群众工作得到进一步加强，正确处理好人民内部矛盾，依法处理好群众反映的问题，确保群众合理的利益、要求得到妥善解决，切实维护社会稳定。进一步提高思想政治工作的能力，加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护社会公正与正义，进一步营造文明法治、稳定和谐、宽容谅解的社会环境。

（四）服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的观念，改进作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，密切党群、干群关系。积极投身治污保洁、珠江整治、环境规划等环保工作，着力解决人民群众关心的环境问题。组织群众，宣传群众，教育群众，服务群众的本领进一步提高，做群众的带头人。

（五）促进各项工作。党的路线方针进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，改革有新举措，发展有新突破，全面建设小康社会的各项工作有新局面。推动我省加快发展、率先发展、协调发展，不断创新发展思路，增强发展能力，提高发展水平，更好的发挥排头兵作用。

开展先进性教育活动，要切实解决党组织和党员以下存在的突出问题：

党员主要是解决：马克思主义信仰、共产主义理想、率先实现社会主义现代化信心不够坚定，执政意识不强的问题；不思进取、敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付、得过且过，责任意识不够强的问题；科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力软弱的问题；作风飘浮、脱离群众，弄虚作假、好大喜功，骄奢淫逸、贪图享受等问题。

党的基层组织重点解决：软弱涣散的问题；组织生活不够落实，疏于教育管理的问题；思想政治工作薄弱的问题；决策不够民主，办事不公开，服务水平不高，调解社会矛盾不力，工作打不开局面的问题；党的工作渗透力不强等问题。

通过开展先进性教育活动着力研究解决突出问题，使局广大党员政治上更加坚定，对人民群众的感情更加深厚，思想上与时俱进，工作上勤奋敬业，作风上廉洁高效；党组织的吸引力，凝聚力和战斗力进一步增强，工作出现新气象、新局面。具体应体现在以下方面：

1、看学习实践“*”重要思想是否深入扎实，思想素质是否进一步提高。

2、看党员队伍先进性具体要求是否明确，先锋模范作用是否进一步发挥。

3、看机关、直属单位作风是否明显改进，党群干群关系是否进一步密切。

4、看机关、直属单位党的建设是否明显加强，党员队伍建设长效机制是否进一步健全。

5、看机关工作是否进一步创新与发展，达到“四个满意”（党中央、各级党组织、广大党员和党内外群众满意）。

三、先进性教育活动的范围和对象

先进性教育活动在局机关、直属事业单位全体党员中进行。

党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的活动。离退休职工党员根据实际情况采取适当方式组织他们参加教育活动（原则上只参加教育学习，征求意见和听取意见反馈等阶段教育工作）。

四、先进性教育活动的方法步骤和时间安排

开展保持共产党员先进性教育活动从*年1月下旬开始，至*年6月底结束。在做好调查摸底、制定方案、成立机构、培训骨干等准备工作的基础上，分为三个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月下旬至3月上旬，时间35天左右）。重点抓好四件事：

1、思想动员：局召开先进性教育活动动员大会，讲清开展先进性教育活动的重大意义，目的要求和安排部署，统一党员的思想；安排部署先进性教育第一阶段工作。在局动员的基础上，各总支、支部要有针对性开展的宣传发动工作。

2、学习培训：组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，胡总书记在中共中央保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告，《论加强和改进执政党建设（专题摘要）》和《争创三有一好、争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点要学习《党章》，同时可结合实际，选学“理想、责任、能力、形象”教育活动规定的学习材料。

学习采用集中学习，以自学、专题辅导、主题党日活动、领导干部作报告、讲党课等形式进行，总时间不少于40个学时。其中组织党员集中学习培训时间不少于3天；各支部每周五下午组织党员进行集中学习讨论；党员个人自学不少于2天（16个学时）。学习文件要原原本本地学，扎扎实实地学，认真做笔记，撰写学习体会。通过学习培训，加深对“*”重要思想和党的*届四中全会精神的理解，增强责任感和使命感。

3、讨论：组织党员对照《党章》的规定和保持共产党员先进性的基本要求，结合单位、部门和党员个人的实际进行讨论，着重讨论为什么要开展保持先进性教育活动，新时期党员先进性的具体要求是什么？解决如何保持共产党员先进性的认识和实践问题。

4、阶段小结。教育学习阶段结束后，各总支、支部要进行总结，并向局保持共产党员先进性教育领导小组写出书面报告，局将向督导组和省委保持共产党员先进性教育工作办公室写出转段申请，经批准后召开小结与转段动员会。

（二）分析评议阶段（3月上旬至4月上旬，时间30天左右）。重点抓好八件事：

1、征求意见：

（1）邀请部分省、市两级党代表、人民代表、政协委员和行风监督员，对我局的行风和党员作风进行评议。

（2）采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。

（3）机关内部征求意见。局领导、局直属机关党委在本单位全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；其他党员、党支部在本支部、本处室党员和职工群众中征求意见。征求意见的结果及时向党员本人、党组织转达反馈。

2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与工作联系多，且容易产生矛盾的同志必须谈。通过谈心，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。

3、撰写党性分析材料。

对照先进性标准，联系征求群众意见反映出来的问题，认真组织党员查找在保持共产党员先进性方面的差距和突出问题，分析思想根源，提出今后的努力方向，形成党性分析材料。各总支、支部也要针对党员群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面分析材料。

4、召开专题组织座谈会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。局和直属单位领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评议，领导干部带头评议，群众监督推动评议，切实把存在的问题找准、找完、找透。每个党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

进行“四对照，四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“*”重要思想，树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，限期改正。

7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

8、阶段小结：

分析评议阶段结束后，各总支、支部要进行阶段小结，向局写出书面报告；局向督导组和省委保持共产党员先进性教育工作办公室写出转段申请，经批准后召开小结与转段动员会。

（三）整改提高阶段（4月上旬至5月上旬，时间30天左右）重点抓四件事：

1、制定整改方案：抓住查摆出来的突出问题以及群众比较集中的意见，党员个人、基层党组织和领导机关分别制定有针对性的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

2、认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的问题，要集中一段时间进行整改。要从群众意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

3、开展“示范行动”、“‘三有一好’和争当时代先锋”活动：

（1）确定党员实践“*”示范窗口和示范岗，开展“佩带党员标志、公开党员身份、实行文明服务、自觉接受监督”示范活动，引导广大党员积极为基层和群众办一些看得见、摸得着的好事实事，体现整改实效。

（2）以“三有一好”争当时代先锋活动为载体，开展做有理想、有责任、有能力、好形象的创建活动。

4、健全工作机制：

（1）构建学习型组织、学习型党员队伍。建立健全党员学习培训制度，完善考核办法，推进党员学习培训的制度建设。

（2）构建服务型机关、服务型党员队伍。切实转变机关职能，完善工作规范，把执政为民的本质要求落到实处。

（3）构建廉政型机关、廉洁型党员队伍。制订机关党员先进性行为规范，强化工作纪律，树立机关党员好形象。

（4）构建党员管理新机制。建立健全保障党员权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，健全和落实机关党建工作责任制，改进和完善机关党建工作的形式与方法。

（5）向群众公布整改情况。局和各直属单位制定的整改措施进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

通过整改提高，进一步提高党员素质、转变机关作风、服务人民群众、促进各项工作；通过“示范行动”，和“三有一好”争当时代先锋主要实践活动，察民意、暖民心、解民忧、办民事，让人民群众直接感受到整改的实际效果；通过建章立制，构建党员经常受教育，始终保持先进性的工作机制。

先进性教育活动基本结束后，用两个月时间（5月上旬至7月中旬），切实做好巩固提高和扩大整改成果两项工作。通过个别走访，召开党员群众座谈会等形式，收集和听取群众对整改的意见，要建立整改承诺制，定期通报制，解决问题登记制度，整合力量，上下联动，齐抓共管，狠抓整改措施的落实。要以群众满意为标准，长期受益为目的，重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的要重新整改。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，有利于推动解决群众问题的民情日记机制，帮助困难党员的帮扶机制，发挥基层党组织和党员作用的活动机制等，深入开展“争创‘三有一好’、争当时代先锋”主题实践活动，探索党员保持先进性长效机制，组织好对优秀党员的表彰，把符合党员条件的先进分子及时吸收入党。认真做好总结工作，向省委保持共产党员先进性教育工作领导小组办公室写出报告（6月底7月上旬）。

五、先进性教育活动的组织领导和注意事项

开展保持共产党员先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是推进党建工作的新的十大工程的一项基础工程，也是我局今年工作的重中之重。各总支、支部和各级党员领导干部要高度重视，把先进性教育活动提到重要议事日程，统筹安排精心组织，切实抓紧抓好。

（一）要加强领导，落实责任。局将成立由李清同志为组长的*省环保局保持共产党员先进性教育领导小组，并抽调10名同志组成办公室，负责日常工作。要建立领导责任制，局党组主要负责同志为第一责任人，各总支、支部书记为直接责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。局党员领导干部要建立联系点制度，各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的活动，做到带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念，求真务实、干净干事，联系群众等方面的问题。充分发挥领导的带动力、强化支部的支撑力，激励党员的内动力，增强群众的振动力。各直属单位的党总支、支部要做到支部有安排，领导有分工，任务有落实，工作有人做，经费有保证。坚持逐级负责，为先进性教育提供组织和后勤保证。

（二）广泛宣传，统一思想。要坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的全过程，用中央和省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想。要充分运用广播、报刊、墙报、局内部网大力宣传开展先进性教育活动的目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，增强宣传的针对性和实效性，提高吸引力和感染力。要编写教育宣传快讯，总结宣扬先进典型。通过宣传，使广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

（三）精心策划，统筹安排。当前工作多、任务重，先进性教育活动标准高、要求严。各单位要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两促进、两不误”。一是要按中央和省委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通，不走样，完成好“规定动作”；又要以实际出发，探索行之有效的活动方式和载体，创造“自选动作”。二是要把先进性教育活动与“理想、责任、能力、形象”教育活动，固本强基工程等结合起来，做到目标一致，工作安排相互衔接，促进先进性教育取得成效。三是要把先进性教育活动与局的各项业务工作统一起来。教育活动要推动业务工作，业务工作又促进教育活动的开展，在集中学习阶段要合理安排出差、业务会议和检查。四是要时间服从质量，防止走过场，但也要讲效率，用合理的最少的时间，完成工作任务，并取得最好的成效。

（四）掌握政策，突出重点。开展先进性教育，要坚持正面教育为主，学习提高为主，宣扬先进典型为主，调动党员积极性为主。对个别有问题的党员，严格按党章规定的程序正常处理。搞好先进性教育，各级党员领导干部是关键。局党员领导干部除以普通党员身份参加教育活动外，还要根据省委的要求，抓好“八个一”的落实。

（五）联系实际，认真整改。先进性教育活动一定要联系党员，基层组织的实际情况进行。一是要着力解决党员，基层组织自身的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、作风、行风方面的突出问题；二是要密切联系群众、真心诚意为群众办好事、办实事，认真落实“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，进一步密切党群干群关系；三是要立足于建章立制。着重建立五个方面的机制，提升党员素质的学习培训机制，引导党员奋发向上的激励制约机制，有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制，帮助困难党员的帮扶机制，发挥基层党组织和党员作用的活动机制。