公民健康素养实施方案

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为做好《中国公民健康素养-基本知识与技能（试行）》（卫生部第3号公告）的倡导、宣传和普及工作，提高公民健康水平，结合《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（*-2010年）》（以下简称《规划纲要》）和《中国公民健康素养促进行动工作方案（*-2010年）》（卫办妇社发〔*〕155号），省卫生厅决定在全省范围开展“提高健康素养，建设和谐*”为主题的公民健康素养促进行动，并制定《*省公民健康素养促进实施方案（*-2010年）》。

一、工作目标

（一）建立健全卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的“健康素养促进行动”工作网络，地级以上市工作网络覆盖率达到100%，县级工作网络覆盖率达到60%；

（二）“健康素养促进行动”工作网络专业人员培训率达到90%；

（三）建立全省公民健康素养监测、评价体系。设立省级监测及干预试点县（市、区）6个以上；各地级以上市至少在3个县（市、区）进行监测，建立1个干预试点县（市、区）。

（四）《健康66条》及《中国公民健康素养解读》传播活动覆盖率以县（市）为单位达到60%，城市以区为单位达到80%。

二、工作任务

（一）建立健全工作网络。

建立健全全省范围的“健康素养促进行动”工作网络，建立工作领导小组和办公室，建立由省、市、县三级健康教育专业机构组成的技术指导网络，搭建多部门合作、共同推动“健康素养促进行动”的工作机制。

1.建立“健康素养促进行动”工作领导小组和办公室。

省级由省卫生厅牵头，依托“全国亿万农民健康促进行动”*省领导小组及其办公室和“全国相约健康社区行”的平台，负责协调各成员部门参与组织、管理全省“健康素养促进行动”工作。

各级卫生行政部门应牵头建立健全多部门参与的组织领导机构，负责本辖区“健康素养促进行动”的组织管理工作。

2.建立健全工作技术指导和实施网络。

技术指导网络由各级健康教育专业机构和不同单位专（兼）职健康教育人员组成。县级以上要不断完善健康教育专业机构的建设，配备开展相应工作的人员和设备，落实工作任务；乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心（站）要配备专（兼）职健康教育人员，实施“健康素养促进行动”工作。

各地要建立由各级医疗卫生机构、机关、企业、学校、商业服务场所等单位组成的“健康素养促进行动”工作实施网络。

各级健康教育专业机构负责“健康素养促进行动”工作的技术指导、监测和效果评价。

3.建立健全多部门合作工作机制。

各级卫生行政部门要协调宣传、教育、共青团、妇联、计生委、工会等有关部门积极参与“健康素养促进行动”，充分发挥各部门的职能，整合资源，共同做好工作。

各地要充分利用“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”活动平台和品牌，共同推进“健康素养促进行动”工作。

（二）加强能力建设，提高专业技能。

在建立健全工作网络的基础上，要加强对工作网络专业人员的分级培训。培训内容：对于从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、监测与评价、《健康66条》及《中国公民健康素养解读》等方面的内容；对于成员部门的成员和兼职健康教育人员，主要培训健康教育与健康促进策略、《健康66条》及《中国公民健康素养解读》。通过层层培训，提高实施“健康素养促进行动”的能力。

（三）大力传播《中国公民健康素养--基本知识与技能》。

充分利用电视、报刊、广播、网络、小册子、宣传画、巡讲等手段，普及《健康66条》，逐步提高公民健康素养水平。

地级以上市专业机构要开发制作不同类型的健康传播材料，争取家庭覆盖率达到70%。

县级以上专业机构每年要结合当地主要卫生问题、卫生日宣传活动开展2种形式以上的宣传教育活动。

县级以上要建立《健康66条》及《中国公民健康素养解读》巡讲师资队伍，在街道社区、镇开展巡讲，每年巡讲活动覆盖当地人口5%以上。

（四）定期开展监测。

省级在每年的中央补助地方健康素养监测项目的基础上，扩大监测范围，建立完善的健康素养监测网络和监测指标体系，定期开展监测，动态掌握全省公民健康素养水平。

各地级市要定期开展当地公民健康素养监测水平的监测，了解健康素养的影响因素，讲有针对性的干预措施。

（五）抓好试点，树立典型。

地级以上市卫生行政部门要积极开展农村及城市“健康素养促进行动”试点建设，树立一批典型县（市、区），通过典型引导，带动“健康素养促进行动”工作全面开展。

县级卫生行政部门也要结合当地实际情况，以镇（街）为单位开展试点建设，树立典型，推广经验，带动工作。

三、主要措施

（一）提高认识，加强领导。

各级卫生行政部门要充分认识开展“健康素养促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高公民健康素养水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。

各地级以上市要结合实际，制定本地的实施方案，保证“健康素养促进行动”工作顺利开展。

（二）加大投入，保障经费。

“健康素养促进行动”工作是公益性活动，各地应加大投入，要将“健康素养促进行动”工作经费纳入卫生部门年度预算，确保“健康素养促进行动”顺利实施。

（三）项目带动，促进发展。

各地要结合相关项目，如结合全民健康生活方式行动，组织开展一些社会影响较大、群众乐意参与的健康教育与健康促进活动，推动健康素养促进行动全面实施。

（四）督导评估，表彰先进。

按照本《方案》和《规划纲要》的目标任务要求，卫生厅将适时组织开展“健康素养促进行动”工作督导评估并通报结果；对工作成绩突出的地区及个人给予表彰。

地级以上市卫生局要结合当地工作实际，定期组织督导考核，并树立典型，总结表彰。