市企业信用体系建设方案

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为了推进我市社会信用体系建设，打造诚信*，按照市政府领导的要求，现就我市企业信用体系建设提出以下实施方案。

一、总体目标

以加强企业诚信建设、改善企业信用环境为重点，采取先政府主导后市场运作的方式，用两年时间，建立我市企业信用网站框架，构建企业信用体系建设，完善企业信用基本情况数据库和企业信用信息查询系统，逐步实现企业信用信息对内资源共享、对外权威，营造诚实守信的社会环境。

二、实施步骤

信用体系建设是我市一项全新的系统工程，必须大胆探索，积极推进，逐步完善。近期工作拟按以下三个阶段进行。

（一）起步阶段

1．建立企业信用体系网络管理运行的组织机构，成立市企业信用体系建设领导小组，并建立成员单位联席会议制度。

2．依托市政府公众信息网（外网），建设“*市企业信用网”网站，开辟企业信用概况、诚信政策法规、诚信知识等相关栏目，并开通试运行。建立企业信用基本情况数据库和企业信用信息查询系统，完成部分基础信用信息的征集、整理，初步以工商、税务、劳动保障、金融等部门掌握的企业信用方面数据为基础，面对社会，提供企业基本信用信息查询服务。

3．研究和拟订《*市企业信用信息征集目录》并征求各成员单位意见，起草《*市企业信用信息征集使用管理暂行办法》等有关文件。

（二）推进阶段

1．完善丰富网站栏目内容，基本完成全市企业信用信息数据库和诚信体系网络建设，在开通查询服务的基础上，对数据库进行升级改造，逐步实现全市信用信息资源共享。

2．依托市政府系统办公业务资源网（内网）建立综合、全面、统一的信用信息数据库，成员单位可以通过内网查询联合征信数据库，实现行业之间信用信息的交换和利用。

3．全面开展企业信用信息征集、评估与查询服务，培育市场信用需求，推动信用中介服务业发展。

4．完善企业信用信息数据库建设，建立对失信者的惩戒机制和失信企业信用修复制度。

（三）深化阶段（20*年10月－20*年10月前）

1．进一步充实完善企业信用信息数据库，使信息量达到一定规模，为市场化运作创造条件。

2．积极开拓和培育信用市场，逐步由行政手段转为市场手段推动企业信用体系建设，形成以“政府依法监管，市场规范运作”的管理和服务机制，实现企业诚信建设的阶段性目标。

三、系统框架及运行模式

（一）征信范围。*市企业信用信息系统所征集的企业信用信息包括在本市行政区域内开展经营活动的各类企业、个体工商户和其他经济组织的信用信息。

（二）框架构成。*市企业信用信息系统由以下四个信息子系统组成：

1．企业身份信息系统。主要包括各类企业在市政府各部门登记注册、行政审批事项及年度检验的基本情况，以及各行政主管部门所掌握的可对社会公布的各类企业登记、管理信息。

2．企业良好行为信息系统。主要包括企业及企业法定代表人、主要负责人受到市级、省级人民政府以上行政管理部门奖励、表彰情况。

3．企业不良行为预警信息系统。主要包括企业因违反法律、法规和规章受到行政管理部门的通报、行政处罚等一般性违法行为或有一般性商业失信行为的情况。其主要作用是为政府有关部门进行日常监督管理提供参考依据。

4．企业不良行为警示信息系统。主要包括企业（含企业法定代表人、负责人）因违反法律、法规受到行政处罚或刑事处分的严重违法行为或有严重商业失信行为，被依法限制登记注册、对外投资等情况。其主要作用是为政府有关部门对企业进行重点监督管理、限制行政审批提供依据，为企业进行经济活动提供参考。

（三）运行模式。按照“内部无偿共享，对外有偿服务”的原则，对内实行信息共享，信用体系建设成员单位通过内网可以登录企业信用信息系统，无偿获取信息资料，实现信息互通与共享。向全社会开放的信息服务则收取一定费用，并按照信息来源返回信息提供单位。同时，按照信息保密级别，实行网上查询和特设窗口授权查询。

四、工作要求

（一）建立领导机构。成立市企业信用体系建设领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府法制办、市工商局、市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局、中国人民银行*市中心支行、市银监分局、工商银行*市分行、建设银行*市分行、农业银行*市分行、农业发展银行*市分行、中国银行*市分行、市商业银行、省联社*市办公室、市环保局、市质监局、市建委、市公安局、市国土局、市卫生局、市民政局、市文化局、市药监局、市安监局、市电业局等单位主要负责同志为成员。领导小组负责全市企业信用体系建设工作的组织领导和工作协调。实行成员单位联席会议制度，商议、决定、协调处理企业信用体系建设中的重大事项。领导小组下设办公室，负责组织实施全市企业信用体系建设的日常工作，办公室设在市政府办公室，工作人从有关成员单位抽调。

（二）制订规范性文件。在国家尚未出台有关信用法律法规的情况下，当前要抓紧制订《*市企业信用信息征集使用管理暂行办法》，给企业信用体系建设提供有法可依、有章可循的法律支撑，创造一个信用开放和公平享有信息的环境，确保信用建设的顺利开展。

（三）给予必要的经费投入。在企业信用体系建设的初期，只有依靠政府积极投入，才能迅速启动。市财政要拿出必要经费用于“*企业信用网”前期的软件开发、数据库建设及必要的硬件设施，并将企业信用网网站每年的维护费用纳入市财政预算。

（四）加强协调，密切配合，抓好落实。各成员单位要进一步提高认识，增强企业信用体系建设的紧迫感和责任感，打破信息壁垒，构筑合作机制，落实专门机构或专职人员，主动及时地向系统平台提供数据和信息，对本部门录入及移送的各类企业信息要严格审核把关。要明确工作职责，分解工作任务，制定工作计划，提出工作时限，加强检查督促。

（五）做好宣传，营造氛围，努力打造“诚信*”。在全市范围内组织开展企业信用体系建设舆论宣传和信用知识普及活动，打造“诚信*”的城市形象。在菊花花会期间，要举行“*企业信用网”开通仪式，可邀请省市有关领导和多家媒体参加，利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传工作，开辟信用专栏，邀请专家学者提出建设性的意见和建议，增强信用意识和遵纪守法观念，形成关心支持信用体系建设的浓厚社会氛围，促进全市诚信体系建设顺利进行。