商务厅企业服务活动方案

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为积极应对国际金融危机给我省商务工作带来的冲击和挑战，优化商务发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难，促进全省国内外贸易平稳较快发展，按照省政府重点工作安排和部署要求，省商务厅决定在全省商务系统开展企业服务年活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实省委八届九次全会精神，坚持科学发展观，围绕扩大招商引资规模、保持对外贸易增长、促进国内市场流通，以服务企业为主旨，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，以解决企业困难为重点，积极主动地为企业搞好服务，一企一策，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，努力创造企业发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

二、工作重点和主要措施

（一）着力抓好政策落实，加大对企业的政策支持力度

积极落实现有政策，用好国家上调出口退税率及其他支持政策，用足用活外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金等，扶持我省企业扩大对外贸易。用好5000万元招商引资专项资金，加大对重大招商引资项目资助、招商引资工作奖励和引进研发机构项目资助，充分调动企业招商引资的积极性。用好国家促进消费的政策措施，认真贯彻落实《关于进一步做好商务领域扩大消费工作的意见》。根据新的形势，研究制订新的扩大消费、招商引资、外贸发展和“走出去”促进政策，尽快推出《扩大消费需求、促进经济平稳较快发展的若干意见》和《关于促进对外贸易持续健康发展的若干意见》。

（二）着力优化商务发展环境，大力开展清费治乱，切实减轻企业负担，全面清理商务涉企收费，对不利于企业发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准，同时全面纠正直接或变相加重企业负担的违规收费行为。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度和企业宁静工作日制度，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动，所有检查活动实行“履职不收费”。

（三）围绕商务中心工作，积极为企业发展提供有效服务

1、积极帮助企业开展招商引资工作。一是积极构建以“两库”（客户资源库、招商项目库）、“两平台”（招商引资信息平台、招商项目对接平台）、“两系统”（重大项目跟踪系统、投资促进评价系统）为架构，涵盖内外资监测、投资促进、项目对接、项目跟踪、活动统筹、绩效评价等主要内容的信息管理系统，搭建企业招商引资工作新平台。二是进一步拓宽外商投资项目无偿服务的广度和深度，规范服务办法，在全省全面推行外资项目无偿制。三是继续简化审批，下放权限，推进投资便利化，提高办事效率，公开承诺、接受监督。四是推动企业战略重组，促进100个重大项目及时落地。进一步强化项目跟踪管理，全面督查协调解决项目推进中遇到的困难和问题。五是落实好招商引资专项资金，加大对企业重点项目建设的扶持资助力度。六是积极举办各类境内外重大招商引资活动，为企业引进外资提供平台。七是加大对外商投诉案件处理力度，完善投诉处理机制，坚决维护外商的合法权益，为外商投资创造良好环境。

2、积极支持企业开拓国际市场。一是在继续深度开发美国、欧盟、日韩和港澳台等传统市场的同时，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，下大力气开拓俄罗斯、印度、拉美、非洲和中东等新兴市场。二是积极组团参加春秋两届广交会、深圳高交会，华东交易会、东盟博览会，努力增加我省摊位数量和参展企业数量，寻求贸易机会。积极组织企业参加国外专业博览会、展销会，推动更多企业走向国际市场。三是尽快研究出台《关于促进对外贸易持续健康发展的若干意见》，积极争取省财政对中央安排我省的外经贸区域协调发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金给予1：1配套。四是大力宣传国家和省对外贸易促进政策，积极支持有条件的企业获得进出口经营权。指导企业做好“两反两保”案件和知识产权案件应对工作，做好企业反倾销立案和期终复审核查工作，不断提高我省运用贸易救济措施维护产业安全的能力。五是大力实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，支持机电产品、高新技术、农产品出口企业开展国内外商标注册、质量管理体系和环境体系认证，积极推进出口品牌战略，完善出口品牌培育计划，不断帮助企业优化出口商品结构，提高出口产品的市场竞争力。六、结合我省优势产业，大力推进出口基地建设，增强出口后劲。七是用好国家上调出口退税率及其他支持政策，用足用活外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金，扶持我省企业扩大对外贸易。七是筹备设立外贸中小企业担保公司，对中小企业出口短期流动资金贷款给予贴息支持。努力协调各类金融机构加大对出口企业的支持力度，积极鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款、应收账款和存货抵押贷款等金融业务。拓展外贸企业融资渠道，扩大出口押汇、出口保付业务、出口商业发票融资，有效解决中小外贸企业融资难问题。

3、积极支持企业扩大对外经济技术合作。一是抓住当前有利时机，积极引导企业加快“走出去”步伐。充分利用国家境外矿产资源风险勘查资金、省两权价款资金，积极推动已获探采矿权的境外资源开发项目早投产、早见效。积极推动省内饱和行业将剩余生产能力向发展中国家转移，力争在电力设备行业对外投资方面有大的突破。积极帮助有实力的企业及时获得对外承包工程、对外劳务合作、对外援助等经营资格，不断壮大外经经营者队伍。二是积极推动我省52家劳务企业、30个基地县和11家专业基地与中央企业和沿海实力雄厚的经营公司以及工程公司加强合作。搞好我省外派劳务资源整合，选择10个有一定特色的劳务行业、10个基地县和10家经营公司，重点推动其互相联合以及与职业技术教育相结合，提高外派劳务素质，扩大外派劳务规模。进一步规范外派劳务市场秩序，妥善处理劳务纠纷，维护外经企业和劳务人员合法权益。

4、加大对商贸流通企业支持力度。一是进一步加大“万村千乡市场工程”实施力度，加大配送中心建设力度，不断提高农村连锁超市商品配送率。二是支持家电企业实施“家电下乡工程”。三是加快推进农产品现代流通体系建设。在全省选择5家大型农产品批发市场和5家大型农产品流通企业，力争纳入国家“双百市场工程”支持项目。从今年起每年选择20家农产品批发市场及农贸市场进行升级改造，选择10家农产品流通企业加快冷链项目建设。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建立农产品直采基地。四是支持餐饮企业实施“放心早餐工程”，保护和促进“老字号”发展。在国家财政有关政策和资金支持的基础上，研究出台扶持政策、落实扶持资金，对早餐生产和加工企业设施及经营网点建设予以支持。鼓励创立豫菜餐饮品牌，培育“豫菜品牌示范店”、“豫菜风味品牌店”、“河南老字号”企业。五是大力推进“农村商务信息服务工程”，利用商务部农产品网上对接交易平台，为涉农企业服务，解决我省农产品卖难问题，促进农民增收。六是抓好市场监测，为企业提供市场信息。继续办好省级“商务预报”网络版、报纸版，开通和完善电视版，充分利用“商务预报”窗口，及时市场供求信息，引导企业生产和居民消费。

（四）确定重点服务企业

省商务厅在全省范围内筛选外贸重点服务企业50家、外商重点服务企业50家、外经重点服务企业50家、商贸重点服务企业50家，实行重点服务；各省辖市商务局参照以上四类企业，在本市范围内也分别各筛选50家作为重点服务企业；各县（市、区）商务局结合当地实际情况，在本县（市、区）范围内选择不少于30家重点服务企业。

企业服务年活动中，各级商务部门要紧紧围绕重点服务企业，实行面上与重点兼顾，宏观引导与微观扶持相结合，完善政策和解决具体问题相结合，认真开展调研、服务、帮扶等工作，立足于解决企业当前面临的困难和问题，帮助企业积极应对当前国际国内复杂多变的经济形势，坚定信心、抢抓机遇、营造环境、化解困难、加快发展。

（五）积极开展调研活动，明确服务内容，提高服务的针对性

积极开展重点服务企业寻访调研活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究企业发展现状和发展目标，及时掌握产业、行业、企业发展动态，深刻了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，召开现场办公会或协调会，认真研究制定解决企业困难、促进企业发展的对策措施，从政策落实、优化环境、资金保障、项目建设、开拓市场等方面，积极给予企业支持与帮扶。

（六）采取有效措施，着力解决阻碍企业发展的突出问题和困难

各级商务部门在发挥自身优势帮扶企业的同时，还应积极加强与发改委、财政、税务、工商、土地、环保、海关、进出口检验检疫、金融等部门的沟通，积极帮助企业协调解决存在主要问题和矛盾。同时，下大力气解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题，进一步加大对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的查处力度和重点投诉案件的调处力度，切实保障企业合法权益。

三、组织机构

（一）成立河南省商务厅企业服务年活动领导小组

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（二）实施阶段（3月16日至11月30日）

全面实施服务月各项活动，各工作组按照活动的细化方案，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；深入重点服务企业进行调研，及时了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题，认真听取企业的意见和建议；按照活动要求，创新思路，用好用足政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；服务企业年活动领导小组定期召开专题会议，及时了解活动的进展情况，研究讨论需解决的重大问题和难题；进一步加强沟通协调和督促检查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大商务部门开展企业服务年活动的影响。

（三）总结阶段（12月1日至12月31日）

活动结束后，各省辖市商务局、各承办处室要对各自开展企业服务年活动的情况进行认真总结，并及时将工作总结报省商务厅企业服务年活动领导小组办公室。厅企业服务年活动领导小组办公室将对“服务企业年”各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和先进个人。

五、活动要求

（一）统一思想，提高认识。各级商务部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把企业服务年活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，作为促开放、扩内需、保增长的有力保障。

（二）加强领导，明确责任。企业服务年活动由省商务厅统一组织，各级商务部门要分别制定具体实施方案，加强对服务企业工作的组织领导，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，并指定专门人员对问题的处理进行跟踪落实。服务活动要务求实效，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各级商务部门要在3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，及时报告并抓好跟踪落实。各工作组和省辖市商务局应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给省商务厅企业服务年活动领导小组办公室。

（三）深化服务，完善机制。各级商务部门要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为企业办实事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。进一步建立健全工作机制，建立“重点企业分包制”、“重点企业定期走访制”和“省市县三级服务企业制”。省商务厅的重点服务企业，同时也是所在市、县（区）商务部门的重点服务企业。各省辖市商务局要将本市重点服务企业名单报厅企业服务年活动领导小组办公室，县（市、区）商务局重点服务企业名单报所在省辖市商务局企业服务年活动领导小组办公室。原则上每个重点服务企业都要有一名商务部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，向上级商务部门的企业服务年活动领导小组办公室报告情况。厅企业服务年活动领导小组办公室定期组织召开协调会议，通报活动开展情况，研究需协调解决的重大问题。

（四）加强宣传，营造氛围。各级商务部门要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视台、电台、报纸等新闻媒体，宣传企业服务年活动的相关情况，树立先进典型，积极为企业服务年活动宣传造势。厅企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报和商务网站等载体，及时收集交流活动情况和工作经验。