农资打假专项治理方案

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根据国家六部委《关于印发20*年全国农资打假和监管工作要点的通知》和农业部《20*年全国农资打假专项治理行动实施方案》，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作思路

以“*”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的*、省委农村工作会议精神，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，围绕保护农民根本利益，保障农业生产安全特别是确保当前春耕备耕顺利进行，严格农资市场准入，强化市场整顿和大要案查处，推进诚信体系建设，开展放心农资下乡进村，维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，巩固农产品质量安全专项整治成果，促进农业增效、农民增收。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，使农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成。通过开展农药登记管理年活动，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管，从源头上保障农产品质量安全。

三、工作重点

（一）严格农资市场准入。要对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要坚持“谁发证、谁负责”和属地管理相结合的原则，按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，加强许可后的监督检查，对已丧失相关资质条件或者有严重违法行为的农资生产、经营主体，坚决依法予以清理。通过严格农资生产主体市场准入、严格农资经营主体市场准入、严格农资产品市场准入，从源头上控制假冒伪劣农资进入市场。

（二）突出四个重点。一是突出重点产品。主要是指种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种、农膜等品种。要结合《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定的施行，突出加强农药市场整治和监管，加大农药产品质量和标签检查力度，积极开展农药登记管理年活动。特别要抓好禁限用农业投入品整治，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。要继续做好毒鼠强的清查收缴和防范工作。二是突出重点区域。主要是指小规模农资产品生产主体聚集的地区；农资产品批发市场和县乡集散地；以及某些农资问题突出，反复发生的区域。我省的重点区域，《2006年河南省农资市场专项整治行动方案》（豫整规〔2006〕1号）上已有列举。三是突出重点对象。主要是指不具备生产经营资质条件，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和地下窝点；有多次严重违法行为记录，重点监控的生产经营单位以及乡村流动商贩。四是突出重点季节。主要是指春耕春播，夏种夏管，秋收秋种等农资产品销售旺季。要采取集中整治，集中督查等方式，确保专项治理成效。

（三）加强市场监测。一是产品质量监测。各地要根据农业生产实际需要，在春耕、秋播前等农资购销高峰季节，结合“四个重点”，制定有针对性的农资质量抽检计划，提高抽检密度，扩大抽检范围，实行动态监管，防止不合格农资流入农业生产领域。二是产品价格监测。健全农资价格信息监管体系，加强农资价格监测，及时掌握农资价格变动情况，严厉查处价格违法违规行为；严格执行我省稳定农资价格的各项政策，针对化肥等农资价格大幅上涨，推动农业生产成本增加的突出问题，要切实加强监管，稳定农资价格。

（四）推进两项建设。一是推进诚信体系建设。要建立健全农业投入品生产经营企业档案，记录企业的基本情况和产品质量信息等内容。各农资企业，要建立健全购销台帐、责任书和信誉卡及相关管理制度，实行可追溯管理。要建立打假与扶优相结合的机制，推介一批质量、信誉可靠的农资连锁经营企业。二是推进农资打假工作机制建设。建立健全农资打假的责任机制、监督机制和激励机制，健全案件报告和重大案件督办制度。在全省开通“12316”举报电话，进一步完善举报投诉制度。组织开展放心农资下乡进村活动，积极推进农资连锁经营。

（五）狠抓大要案查处。要按照“五不放过”原则，加大农资案件查处力度，特别要严厉查处上级督办、本级受理的大案要案，以及涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业生产事故的制售假劣农资案件，要实行挂牌督办，彻底捣毁一批制假售假窝点，坚决打击违法违规制售假冒伪劣农资的行为。要建立违法违规企业档案和大要案件查处档案，对经常违规的企业要实行重点监督。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门，坚决克服以罚代刑的现象。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要认真落实农资打假监管工作“一把手”负责制，签订责任书，全面履行农资打假属地管理职责，认真制定工作方案，明确目标、任务、措施和具体责任人。同时加大经费投入，保障农资打假和监管工作经费，保证各项执法措施落实到位。

（二）强化协作配合。各级农业部门要在当地党委政府的统一领导和部署下，积极履行牵头协调职责，加强与发改委、公安、工商、质检、监察等部门配合，密切与法院、检察院等机关的联系，进一步加强分工合作，明确职责，形成权责统一、运行高效的农资监管体制。

（三）搞好新闻宣传。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，在重要农时、重点地区加大宣传力度，组织开展跟踪报道，依法曝光不法分子违规违法行为。要结合贯彻《农产品质量安全法》，加大对“合理使用农业投入品”的宣传，普及识假辨假知识，提高农民自我保护能力。

（四）搞好信息报送。各地要于每月25日到当月月底前，按照“河南省农资打假情况上报系统”要求，将有关情况上报到省农业厅整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（农业厅市场与经济信息处）。

五、重点活动

（一）2月，宣传动员及安排布置。组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议，部署我省20*年农资打假和监管工作。

（二）2-4月，组织开展以高毒农药和种子为重点的农资打假专项治理春季行动。

（三）3月，组织开展第四届“放心农资下乡进村宣传周”活动。

（四）4月，组织开展农资打假专项治理春季督查。

（五）春季和秋季等重要农时，组织开展农资质量监督抽查活动，及时公布抽查结果。

（六）9-11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。（七）10月，组织开展秋季农资打假联合督查。

(八)6月，12月，做好农资打假总结工作。