教育政务信息化建设方案

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根据国务院全国政府系统政务信息化建设规划纲要和教育部、省委、省政府的统一部署，结合我省教育信息化和教育管理工作的实际，为加快推进我省教育系统政务信息化建设进程，制定本方案。

一、政务信息化建设的原则和目标

为推动政务信息化工作，国务院、教育部和省政府相继发出了有关文件，要求各地各级教育行政管理部门要加快办公自动化建设，大力推进政务信息化工作。

全省政务信息化建设工作将坚持“统一规划，协调发展；需求主导，应用为主；规范标准，资源共享”的原则，以“三网一库”（即内部的办公业务网、本系统的办公业务资源网、政府公众信息网和教育系统共享的电子信息资源库）为基本架构，加快办公自动化建设和应用工作的步伐，用1-2年的时间，建成覆盖全省教育系统的办公自动化网络和电子信息交换系统和远程多媒体会议系统，实现办公业务的电子化、数字化和网络化，实现政务公开，提高办事效率。

二、建设内容

（一）内部行政办公网络（内网）

省教育厅机关实现内部公文流转、公文办理、督查、信息查询、档案借阅、会议及值班安排等主要办公业务数字化和网络化，实现无纸化办公。

各省辖市教育局和高等学校建设内部局域网，逐步实现办公自动化，实现与省教育厅的政务信息电子交换。

建成省教育厅与各省辖市教育局和高等学校的远程视频会议系统。

（二）公众信息网（外网）

充实完善河南省教育厅政府网站，建成面向社会服务的河南教育信息网，建立省教育厅机关各处室、厅直属单位公众信息网站。

集中建设各市、县教育局和高校的公众信息网站，形成全省政务信息平台。

（三）政务信息资源

启动学校基本信息数据库和教育事业基础数据库建设项目。完成市、县建国以来教育事业统计数据入库上网。

（四）政务信息系统运行中心

建立省、省辖市、县（市、区）教育行政部门和学校教育政务信息系统运行中心，实现对教育政务信息的网络管理、数据存储、安全管理、技术支持与服务。

省教育厅政务信息系统运行中心设在省教育信息中心，省辖市、县（市、区）教育行政部门和学校的政务信息系统运行中心，应明确相应的技术承办单位。

（五）政务信息安全保障体系建设

按照国家标准和教育部、省保密局、省公安厅等部门的技术要求与管理规范，由省教育厅统一组织，建设全省教育政务信息安全保障体系，包括安全组织体系、安全管理体系以及安全技术体系。应用信息加密、电子认证等技术，确保信息的不可抵赖、不可篡改和不可被盗用，实现教育政务信息的安全流转。

三、技术方案

1、按照“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的指导原则,立足于实现我省全民教育信息化，优先保证所有教育行政部门和学校享受基本信息服务的宗旨。

2、方案的总体规划应坚持高起点，硬件设备选型应坚持适用、够用和购买时性能价格比最优的原则。

3、软件配置坚持统一标准，统一平台，充分利用现有资源的原则。

4、教育公众信息网（外网）的建设要坚持统一组织，集中建设的原则，重点建设省、省辖市和高校教育信息平台，县（市、区）教育局要依据自身的条件决定是否建设教育信息平台。不具备条件建设教育信息平台的单位，原则上河南省教育信息网上建立虚拟网站。网络安全保密系统由省教育厅商省保密局统一选型。

5、学校外联接入方式，可以选择光纤、DDN、ADSL、ISDN、电话拨号、微波等方式。

四、重点建设项目

（一）河南省教育厅机关网站和河南教育信息网

把河南省教育厅机关网站建成内部办公的网络平台；将河南教育信息网建成面向社会公众服务的教育信息门户网站。

（二）全省教育系统办公自动化和电子公文交换系统

以电子公文交换系统建设为突破口，逐步实现办公自动化，提升全省教育政务信息化建设水平。

（三）教育管理软件评测机构

按教育部的授权，建立河南省教育管理软件评测中心，依据教育部教育管理信息标准，对河南省内销售和使用的各种教育管理软件进行评测和认证（已通过教育部评测认证的除外），实现教育管理信息系统标准统一、数据共享，保证教育管理信息系统正常运行。

（四）安全保障系统

以省教育厅机关局域网为中心，集中统一建设省、省辖市、县（市、区）教育行政部门和学校的网络与信息安全保密系统，确保全省教育政务信息系统安全运行。

（五）学校基本信息数据库、教育事业基础数据库和法规文件库。

（六）教育政务信息化示范工程

通过实施具有基础性和全局性的示范项目，加快政务信息化的发展。对试点工作成绩突出的单位给予奖励。

五、工作进度

全省教育政务信息化建设分两步：

第一步，从20*年7月开始，启动省辖市教育局和高等学校的办公自动化系统建设，集中建设政务信息电子交换系统，实现教育政务基本信息服务。同时开通远程多媒体会议系统。这一阶段工作到20*年底基本完成。

第二步，从20*年开始，对省、省辖市教育行政部门内外网进行升级，扩充功能，提升应用能力和安全保密等级。

规划进度：

20*年7-8月

召开有关会议，部署政务信息化建设方案，统一思想，明确任务。

建成省教育厅远程视频会议系统。

正式开通河南教育信息网。

20*年8-9月

启动省教育厅与各省辖市教育局、高等学校电子公文网上传输试联通。组织培训。

部署省辖市教育局内网和外网建设。

衔接省辖市教育局和省属高校政务信息化建设方案。

20*年7-10月

省教育厅机关实现内部公文流转。

教育管理软件评测机构挂牌。

正式实现省辖市、高校与省教育厅电子公文网上传输。

为机关各处室建立公众信息网站，为学校提供虚拟主机服务。

省辖市教育局和高等学校建成内部局域网。开通省教育厅和17个省辖市的视频会议系统。

省教育厅直属单位、省辖市教育局和高等学校建立公众信息网站。

20*年7-12月

完成基础数据库软件开发，并开始建库试点。完成建国以来全省教育事业统计数据入库上网。

20*年

完成各项建设内容，重点项目通过验收。基本建成“三网一库”的政务信息化框架体系。

六、主要措施

1、加强统筹规划和协调。教育政务信息化建设是一项系统工程，与整个教育信息化建设不可分割。各级教育行政部门和学校，要做好统筹规划，充分利用现有资源，进行教育信息资源整合，以政务信息化带动教育信息化建设。

各级教育行政部门和大、中专学校要成立教育信息化领导小组，实行主要领导负责制。通过教育政务信息化建设，加强对所辖区域教育信息化的统筹和引导。各级教育行政部门和各大、中专学校的办公室负责组织协调。技术承办单位负责具体实施和技术支持，并按照全省的统一规划，做好本部门（单位）的建设方案。

2、确保资金投入。省、省辖市教育行政部门要按本方案的技术要求，安排政务信息化建设资金和重点项目建设资金。省辖市要在近3年的经费预算中，安排教育政务信息化系统建设专项资金，并保证每年的正常运行经费。各高等学校也要安排专项资金，用于政务信息化建设。在资金暂时困难的情况下，可以充分利用外资，鼓励企业垫资，采用融资租赁方式，建立投资的社会补偿机制，确保政务信息化建设按计划实施。

3、增强标准化意识，加强教育管理信息标准的执行力度。各级教育行政部门和学校在制定教育政务信息化建设方案时，一定要依照有关标准进行，选择的教育管理软件，一定要通过国家授权的评测机构的测试，以保证教育管理信息系统互联互通、数据共享、安全运行。

4、完善规章制度，保证信息安全。建立单位信息安全保密责任制、机房管理制度、信息与管理制度等在内的各项制度，确保信息安全。各单位在进行政务信息化建设时，要把安全保密技术的应用作为重要的建设内容一并考虑。

5、加强人才培训和培养。省教育厅将组织全省教育政务信息化建设的技术培训，下达培训计划。各单位要落实省里的培训任务，要安排技术人员参加培训。同时要制定本单位人员培训计划，组织好所辖范围内的人员培训工作，并把信息技术的学习、应用纳入年度工作内容。同时，省辖市、县（市、区）教育行政部门和高等学校要利用各种方式，引进信息技术专门人才，组织有关人员参加电子政务专业的学历教育。