党建作风活动建设方案

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各镇党委、政府，练湖农场党委，开发区工委，市委各部委办局，市各委办局院行社（总公司）、各人民团体、市直属单位：

今年是全面贯彻党的*届五中全会精神，实施我市“*”规划的开局之年，为全面完成市委十届*次全委（扩大）会议提出的各项目标和任务，市级机关各部门责任重大。为切实加强市级机关作风建设，以良好的工作作风和饱满的精神状态，确保奋斗目标的实现。根据市委[20*]47号文件精神，市委、市政府决定，今年继续在市级机关开展以“让人民评判、让人民满意”活动为核心内容的市级机关作风建设。现就20*年“让人民评判、让人民满意”活动提出如下意见：

一、指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以“两率先、两步走”为目标，以保障“*”规划强势开局为总要求，以创人民满意机关为主线，以创“满意科室”为重点，不断推进工作创新，切实巩固党的先进性教育成果，努力提高全市机关作风建设的整体水平，努力把市级机关建设成人民满意的服务型机关。

目标原则：评议活动坚持让人民评判和让人民满意相结合、调动积极性和增强工作动力相结合、科学性和公开性相结合、重实效和简便易行相结合的原则。

二、被评议部门（单位）分组

根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度等因素，将市级机关被评议的86个部门（单位）分为三组。第一组：政府机构中直接为经济发展服务的部门。第二组：政府机构中除第一组以外的部门。第三组：党群及其它部门。被评议的部门（单位）分组如下：

第一组：（33个）

市政府办公室、市发展改革和贸易委员会、市财政局、市对外贸易经济合作局、市交通局、市科技局、镇江市*工商行政管理局、市国家税务局、市地方税务局、市国土资源局、市环境保护局、市建设局、市城市管理局、市规划局、市公安局、市质量技术监督局、市民营经济发展局、市安全生产监督管理局、市物价局、市供电公司、市行政审批中心、市农林局、人行*市支行、工行*市支行、农行*市支行、市信用合作联社、农发行*市支行、建行*市支行、中行*市支行、交行*市支行、商业银行*支行、镇江商检局*办事处、镇江海关*办事处。

第二组：（29个）：

机关事务管理局、市审计局、市粮食局、市人事局、市民政局、市教育局、市卫生局、市广播电视局、市文化局、市医保中心、市人口与计生委、市水利局、市司法局、市统计局、市体育局、市人防办、市法制办、市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市地震局、市农机局、市农业资源开发局、市气象局、市信息产业局、市烟草专卖局、市盐务管理局、市邮政局、市电信局。

第三组：（24个）

市委办公室、市人大机关、市政协机关、市纪委（含监察局）、市委组织部、市级机关工委、市委统战部、市委台办、市委老干部局、市信访局、市档案局、市史志办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市工商联、市侨联、市残联、市委政法委、市委宣传部、市委党校、市文联、*日报社。

三、评议人员构成

1、评议人员总数。

参加评议的总人数为4000人左右。

2、评议人员分布。

参评人员确定的原则：（一）参评人员要体现广泛的代表性；（二）参评人员要比较了解市级机关的情况；（三）参评人员的分布以基层和企业为主。参评人员如遇身份交叉，只以前一种身份参加评议。

（1）在职市级领导干部约30人左右。

（2）市级机关部门（单位）、镇（练湖农场、开发区）党政主要负责人，约150人左右。

（3）市党代表、市人大代表、市政协委员约400人。

（4）镇局级领导班子成员、市纪委委员约350人。

（5）市级机关部门（单位）中层干部，镇（场、区）机关中层干部、村党支部书记、村委会主任、社区居委会主任约600人。

（6）企业、个体工商户代表约1000人。

（7）劳动模范、“312”科技骨干代表约400人。（8）市民代表约1000人。

3、评议人员选取。

除市级领导干部和市级机关部门（单位）、镇（场、区）党政主要负责人外，其它评议人员均采用随机抽样办法选取。

4、建立评议人员信息库。

本着易于操作的原则，对市党代表、人大代表、政协委员、市管干部、市级机关部门（单位）及镇（场、区）中层干部、劳动模范、“312”科技骨干、市民代表、民主人士等建立评议人员信息库。

四、权重设定

对参评人员身份类别设定权重系数（按百分数计算）：

第一身份类别权重占8%；

第二身份类别权重占14%；

第三身份类别权重占12%；

第四身份类别权重占14%；

第五身份类别权重占14%；

第六身份类别权重占14%；

第七身份类别权重占12%；

第八身份类别权重占12%；

五、评议程序和方式

1、评议工作在市级机关作风建设领导小组领导下进行，由领导小组办公室制定具体的实施办法并组织实施。

2、评议采取无记名方式。定于20*年11月下旬至12月底进行。

3、城区（云阳镇、开发区）采用邮政专递的方式进行发放和回收；各镇成立专门工作班子组织好评议表的发放和回收。

4、编制相应的数据处理软件，通过计算机对评议数据进行统计汇总分析。

5、将汇总形成的评议数据及相关分析、工作总结报市委、市政府。

六、评议计分方法

1、根据评议表综合评价中的满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解选项，分别赋予“100、80、60、0、10”的相应分值，结合实际参评人数、身份类别和权重分别由计算机汇总出各被评议单位的各种评议数据。

2、被评的单位评议人员身份类别满意（比较满意、不太满意、不满意）率的计算。

满意（比较满意）票数

满意（比较满意）率=─────────────×100%

收回票数—不了解票数

不太满意（不满意）票数

不太满意（不满意）率=───────────×100%

收回票数—不了解票数

不了解票数

不了解率=---------------------×100%

收回总票数

3、被评议单位平均满意率的计算。

（1）被评议单位平均满意率=（第一身份类别满意率×8%）+（第二身份类别满意率×14%）+（第三身份类别满意率×12%）+（第四身份类别满意率×14%）+（第五身份类别满意率×14%）+（第六身份类别满意率×14%）+（第七身份类别满意率×12%）+（第八身份类别满意率×12%）

（2）被评议的单位平均比较满意、平均不太满意率、平均不满意率均按平均满意率的计算模式计算。

4、被评议单位综合各得分的计算

被评议单位的综合得分=（平均满意率×100）+（平均比较满意率×80）+（平均不太满意率×60）+（平均不满意率×0）+（平均不了解率×10）

七、开通机关作风建设专门网站

开通市级机关作风建设专门网站，将被评议单位的工作职责在网站上进行公布，面向社会评议机关和征求意见，网上评议和书面评议同步进行，网上评议结果仅供参考，暂不计入评议总分，在不断完善评议的技术规程，取得成功经验后，再按一定比例计入群众评议总分，网上评议机关所征求的意见，与书面《评议表》征求的意见一并汇总，反馈给被评议单位。

八、建立市级机关作风建设监督点

在全市各镇（练湖农场、开发区）、重点企业和窗口单位建立市级机关作风建设监督点，各监督点负责收集对市级机关各部门各单位作风建设的意见和建议，针对基层、群众反映突出的问题，加强调查研究，了解真实情况，认真做好汇总、分析和反馈工作。

九、评议结果的应用

1、按评议结果，确定被评议的单位综合得分排序：前10位（第一组前5名，第二组前3名，第三组前2名）的部门为满意单位；确定被评议的单位综合得分排序后3位（第一组、第二组、第三组的最后1位）的部门为重点整改单位。

2、各被评议单位必须高度重视“满意科室”（满意工作人员）的评比活动的开展，切实解决“中梗阻”现象，如果不开展“满意科室”（满意工作人员）的评比活动取消满意单位评比资格。

3、满意单位可在市委、市政府组织对其三个文明建设目标管理考核综合得分的基础上，增加30%的考核得分并享受年终目标管理考核奖。

4、重点整改单位将在市委、市政府组织对其三个文明建设目标管理考核综合得分的基础上，调减10%的考核得分，不得参加市级先进集体（“五好”党组织、文明行业、文明单位、文明机关等）的评比表彰。并由市委、市政府主要领导与该单位主要领导进行诫勉谈话。

5、市委办公室、市政府办公室、市人大机关、市政协机关四个单位只参加评议，不参加排序。如果年终评议结果达到相关系列的相应分值，照样进行奖惩。