乡村计划生育工作人员学习方案

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为适应新时期人口与计划生育工作需要，努力提高乡村计划生育工作人员的思想素质、业务能力和工作水平，推动基层计划生育工作深入发展，省计生委决定，从今年起利用三年左右的时间，在全省乡（镇、街办）村（居）计划生育工作人员中广泛开展以加强基本素质和基本技能建设为目标的业务学习竞赛活动。具体方案如下：

一、指导思想

以党的*精神和“三个代表”重要思想为指针，以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题，在乡村计划生育工作人员中普遍开展以学习法律法规知识，比依法管理水平；学习计划生育优质服务知识，比业务服务技能；学习先模事迹，比无私奉献精神为主要内容的“三学三比”活动，努力提高基层计划生育工作人员的执法、管理和服务水平，以此带动广大群众学法、守法、自觉依法规范生育行为，掀起全民普及计划生育法律法规的高潮，为基层计划生育工作深入发展奠定良好的基础。

二、学习竞赛内容

以《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、国家计生委《流动人口计划生育管理办法》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规为主，以及人口与计划生育理论、管理知识，优生优育、避孕节育、生殖保健基础知识和基层计生工作人员应知应会的基本知识。

三、活动方法和步骤

整个活动按照分级负责、逐级细化的原则和省宏观规划、市部署落实、县乡具体组织实施的方法进行。省计生委制定活动方案、统一编制学习竞赛试题、表彰先进、推广经验；各市计生委制定活动计划、组织专项检查考核、督促活动的落实；各县（市、区）计生局制定实施细则，以乡（镇、街办）为单位组织乡村计生工作人员的学习竞赛。各地通过组织学习培训、业务考试、演讲竞赛、述职评议等形式进行“三学三比”活动，并积极推行人事制度改革，引入竞争机制，实行优胜劣汰，进一步优化队伍、提高人员素质。各地也可根据本地情况，探索其他灵活多样的学习和竞赛形式。

乡镇计生技术服务人员在普遍参加学习竞赛活动的基础上，要结合技术工作特点强化业务学习，切实提高依法开展技术服务的能力和水平。

全省的学习竞赛活动要做到每年有所突破、逐步深入。整个活动分三个阶段进行。

第一阶段进行动员部署，在全省普遍兴起学习竞赛热潮。

第二阶段深入推进活动的开展，进一步深化学习竞赛的内容。

第三阶段总结典型、巩固成效、表彰先进。

省计生委通过发放竞赛试题样本指导全省活动的开展。各市可依据试题内容组织乡村计生工作人员参加学习竞赛，并通过活动加强对全市计划生育工作人员的培训。

四、考核验收方法

在普遍开展学习竞赛活动的基础上，各级根据活动进展情况，制定考核验收标准，采取专项检查与年终考核相结合的办法进行考核验收，其结果可作为确定乡级计生工作人员奖金发放和确定村级人员浮动工资的重要依据，并根据考核结果，表彰活动“先进集体”和“先进个人”。省计生委在对整个学习竞赛活动全面总结、考核的基础上，表彰部分先进县和先进个人，作为新时期计划生育工作的先进典型在全省推广。

五、几点要求

（一）加强组织领导。此项工作在省计生委党组的统一领导下进行，机关各处室按照职责分工密切配合，抓好落实。整个活动由人事处牵头，协调制定活动规划、组织出题和专项检查。各级计生部门要把这项活动作为加强干部队伍建设、提高综合素质、强化基层基础工作的重要内容来抓，摆上重要议事日程，在时间、人力、物力和经费等方面予以保证，并安排专人负责抓好落实。各级都要结合实际突出重点，建立联系点，加强对活动的宣传报道，提高活动的吸引力和影响力。

（二）把学习竞赛活动与各项工作紧密结合，保证学习工作两不误、两促进。一是要与加强乡村计生队伍建设和干部人事制度改革紧密结合，积极引入竞争机制，按照公开、公平、公正和竞争择优的原则，努力建设一支精干高效的基层工作队伍。二是要与人口与计划生育经常性工作紧密结合，重点与开展计划生育二次创业、实现计划生育“两个转变”、婚育新风进万家、推进以技术服务为重点的优质服务、加强基层基础建设、加强行业作风建设和思想道德建设等工作紧密结合，作为全年强化计划生育队伍建设的主线来抓。

（三）加强对学习竞赛活动开展情况的检查监督，防止走过场、搞形式主义。学习竞赛活动要有计划、按步骤地向前推进，扎扎实实地抓好培训、学习和竞赛。省计生委将把学习竞赛活动列为本系统队伍建设的经常性工作，纳入人口与计划生育目标管理责任制考核，每年从下发的试题当中选取考核内容，以不断提高基层计生工作人员的业务素质和工作水平。请各市将学习竞赛活动实施方案于6月底前报省计生委人事处备案。