卫生行政效能监察工作方案

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为进一步加强卫生系统行政效能建设，切实提高全县人民群众健康权益水平，根据县监察局、县人民政府法制办公室有关文件要求，结合我县卫生工作的实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和*、*届六中全会精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”的主题，切实解决我县卫生工作存在的一些突出问题，努力建设团结拼搏、高效廉政、勇创一流的卫生行业队伍。

二、工作目标

以“教育干群、转变作风、促进发展”为目的，紧密联系卫生工作实际，制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新的突破，干部职工在转变工作作风、廉洁高效服务上有新的改进，人民群众对卫生工作满意程度上有新的提高。

三、主要内容

（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，一是加强卫生执法队伍建设，按照“精简、统一、高效”的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，全面推行依法行政。二是进一步推行全程办事制，规范《卫生许可证》的审批、发放，建设网上“一窗式”办公流程，拓展全程办事事项的范围，认真做好*年度医疗机构执业许可证换证工作，促使服务规范透明，提高办事效率。三是落实执法监督和执法责任制。根据财政、物价部门政策，对行政许可和非行政许可审批事项的收费，包括按规定的收费和自行增加的收费情况进行全面清理；对县卫监所立案程序进行审定，立案查处的案件每月进行清理。坚决纠正越权执法或执法不力等情况，做到有权必责，用权必督，侵权必究。

（二）深化政务公开，提高卫生管理服务的公开性和透明度。利用媒体、报刊、网络、触摸屏等多种形式，公开机关机构设置、工作职责、行政事务管理制度、办事依据和程序、执法程序和要求，监督的方式和方法，方便群众办事；医疗卫生机构公开服务内容、价格、单病种费用，专家介绍、农村社区卫生服务网点分布、投诉举报电话等医疗信息，引导群众选择就医；建立健全政务公开工作预审和责任追究制度，促进卫生信息的公开透明。

（三）强化医疗质量管理，提供优质便民服务。为不断满足我县群众不同层次的就医需求，各医疗机构要强化法律意识和服务意识，进一步完善医疗质量监管制度，加强日常监管，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制；要加强对医务人员的业务培训、指导和考核，提高医疗诊疗水平，合理配置大型医疗设备，合理检查；要坚持“以人为本，以质量为中心”，继续开展“诚信服务”活动，为人民群众提供优质的医疗卫生服务。

（四）狠抓资金管理，确保专项经费规范使用。一是强化对新型农村合作医疗基金的运行管理。今年全县参合农民达29.5万人，可筹集资金1475万元。为推进我县合作医疗制度持续健康发展，总结去年试点工作经验，首先要提高基金使用效益。在原来的基础上，提高补助比例，增设特殊病种门诊补助，扩大受益面，提高受益度，年度基金沉淀率达到省卫生厅要求，严格按补助程序、补助比例操作，建立农民受益情况县、乡、村三级公示制度，确保补助公正、公平、公开，参合农民平等享受合作医疗优惠政策。其次要加强基金风险防范，实行基金“封闭运行，专户储存”。县合管办管帐不管钱，银行管钱不管帐；建立合作医疗风险基金；根据财务报表认真分析测算，科学制定年度补助方案。其三要加强对定点医疗机构的管理，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长。二是强化对血吸虫防治经费的使用管理。血防经费由局计财股统一管理，做到专款专用，帐实相符。将有限的资金全部用于8个疫区乡镇的查螺、灭螺和晚血病人的救治上。加大专项资金使用情况检查力度，对违纪违规问题发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导责任。

四、方法与步骤

实施行政效能专项监察共分为四阶段：

1、宣传发动阶段（3-5月）。一是召开局党委会进行专题研究，成立工作领导班子，确定具体实施方案。二是召开所属相关单位主要负责人、机关干部会议进行发动。三是学习相关政策法规以及县纪委、监察局的有关文件，全面贯彻全县反腐败工作会议精神。

2、调查摸底阶段（6-7月）。根据本单位本部门规定，摸清行政许可和行政审批事项的底子，要求各执法股、室、所按要求填报调查摸底表（详见附表一、二）。

3、自查自纠阶段（8-10月）。重点督促院、站、所及局各有关股室，按国家相关政策，法律、法规、《行政许可法》的要求以及这次实施行政效能监察的范围和内容，重点围绕行政许可、行政执法、专项资金的运作使用、单位运行成本、干部思想作风、工作效率、服务质量等情况开展自查自纠；同时建立和完善信息公开、实施程序、收费、绩效考评、过错责任追究等相关制度。各责任股室写出自查自纠报告（基本情况、存在的问题，具体整改措施和建议）。

4、检查验收阶段（11-12月）。全面接受县人大、县纪委、监察局、县法制办等部门的检查验收，对检查中所发现的问题进行全面整改，工件进行全面总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实行政效能建设责任制。为做好卫生系统的效能建设工作，县卫生局成立行政效能专项监察工作领导小组，由唐世浩同志任组长，谭平、柏绍平、周毅、汤厚林、邹航、蒋祖国任副组长，*等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由蒋祖国同志兼任。领导小组主要负责部署卫生系统行政效能监察工作，分析解决遇到的各种问题，做好考核考评工作，行政效能监察项目责任分解见附表。各相关单位、相关股室要按照分工切实履行工作职责。

（二）强化制度建设，促进专项工作顺利开展。制定优化卫生发展环境、方便就医、为群众解决实际困难的具体措施，严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任制”等，进一步转变服务观念，强化“病人第一、患者第一”的服务理念，提高医疗服务质量、方便病人就医、树立卫生系统的良好执业形象。

（三）突出重点，加强监督检查。各单位要结合卫生系统自身职能特点和工作实际，联系人民群众关注的关系他们切身利益的热点问题，认真进行自查自纠和整改落实，堵塞漏洞，强化管理，规范行为，提高质量，确保行政效能专项监察工作取得实效。县卫生局行政效能专项监察工作领导小组配合县监察、法制部门，定期或不定期深入到各股室和各医疗卫生单位，督查指导行政效能建设工作开展情况。