新农村司法建设方案

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根据明司《市司法局关于充分发挥职能作用推进社会主义新农村建设的方案》的要求精神，结合我县司法行政工作实际，特制定本方案：

一、强化责任，明确工作要求

党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的新农村，即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。2月14日，总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调。建设社会主义新农村，“要扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”，并把加强基层民主法治建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一。围绕“三农”深入开展法制宣传教育，加强农村基层民主法制建设，有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定，创建平安、和谐乡村，为农村群众提供优质高效的法律服务和法律援助，是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。全县司法行政系统要从战略和全局的高度充分认识建设社会主义新农村的重要性，把服务新农村工作列入议事日程，牢固树立和全面落实科学发展观，深刻认识司法行政在社会主义新农村建设中担负的艰巨而又光荣的历史使命，始终把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，增强责任感和紧迫感，不断探索、积极作为，充分发挥司法行政各项职能作用，以实际行动扎实做好农村法制宣传、人民调解、法律服务、法制调研等工作，切实推动社会主义新农村建设工作。

为切实做好司法行政服务新农村建设工作，经研究决定，县局成立服务新农村建设工作领导小组。

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（一）深入开展法制宣传，为建设社会主义新农村提供良好的法治环境。

工作要求：1、全面启动“五五”普法宣传活动。结合我县实际，制定“五五”普法规划，紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列方针政策和农村改革发展稳定的实际，结合社会主义荣辱观学习教育，在广大农村开展有针对性的“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动、“学生带法回家”活动和法制宣传进乡村、进农家活动，加强法制教育阵地建设，紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯,选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，通过广播、电视、报刊、杂志、手机短信、专栏等途径和张贴标语、举办讲座、提供法律咨询、演出法制文艺节目、农民夜校普法、对村两委干部进行法制教育培训等方式，既大力宣传深入开展“五五”普法的必要性、重要性和面临的良好机遇，又大力宣传“五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务；既大力宣传“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”20字方针，又大力宣传宪法和与农业生产、农村经济发展、与维护农村社会稳定、与农民群众生产生活密切相关的法律法规，在寓教于乐中动员和激励广大农民群众依法积极投身社会主义新农村建设，动员和激励社会各方面依法积极支持、参与和服务新农村建设，促进人人关注新农村建设、人人支持新农村建设、人人参与新农村建设、依法进行新农村建设、自觉维护农村基层社会的稳定大局的良好局面的形成，为建设社会主义新农村营造浓厚的法治氛围。2、进一步加强基层依法治理工作。一要继续开展依法治乡（镇）、依法治村活动，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道，提高农村基层法治化管理水平。要不断完善“依法建制，以制治村，民主管理”的经验，建立强有力的村两委班子，建立健全符合新农村发展的村民自治章程，进一步完善各项村级事务管理制度，并通过及时依法解决农村热点、难点等问题，建立依法、规范、民主的新农村管理体制，使农民群众切身感受到依法治理的实际效果。二要继续抓好“民主法治示范村”创建活动。进一步健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步建立健全“一事一议”等村民议事制度。形成村党组织领导下充满活力的村民自治机制，使“民主法治村”创建活动切实成为农村基层法治建设的有效载体，推动农村基层民主法治建设稳定、健康发展，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

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(二)抓好矛盾纠纷排查调处，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障。

工作要求：1、认真履行调解办职责。要加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制，及时掌握辖区内矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

2、组织好矛盾纠纷大排查大调处活动。紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚持经常性与集中性排查调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态，为打造平安*、维护社会稳定夯实基础。按照省厅要求，年内各司法所必须直接受理矛盾纠纷50件以上(一所一周一调)，直接调处30件以上。各调委会必须平均调解纠纷10件以上(一会一月一调)，民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达98%以上，全县实现“四无”的村居、社区达70%以上。特别要做好重大节日和敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作。进一步调整、充实、巩固乡镇、村居调委会，不断改善调委会的工作条件，提高调解工作水平，进一步提高人民调解工作的数量和质量。

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(三)拓展规范法律服务，为建设社会主义新农村提供优质高效的法律服务。

工作要求：1、整合基层司法行政职能作用。要充分发挥基层司法所、基层法律服务所扎根基层、源于基层、深入农村的优势，整合并发挥人民调解、安置帮教、普法依法治理、基层法律服务、法律援助、社区矫正、“148”等职能作用，大力开展以宪法为核心，以农业生产、农村市场经济为重点，以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极化解矛盾纠纷，参与“三农”问题的解决，为农民提供就近便利的法律服务，推动基层司法行政工作的全面开展，为建设社会主义新农村提供全方位、优质、高效的法律服务和法制保障。2、深入开展法律服务进农村工作。深入贯彻落实市司法局《关于开展法律服务进社区进乡村进校园活动的意见》以及《关于在全市司法行政系统开展“进社区、入农户”活动的实施意见》，组织律师所、公证处、法律服务中心、法律援助中心以及各乡镇法律服务工作站以各种形之有效的形式开展法律服务进乡村、入农户活动，为农民群众提供就近、便捷的法律服务。

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(四)提高队伍素质，为我县新农村建设提供坚强有力的队伍保证。

工作要求：把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章结合起来，与学习贯彻总书记视察福建的重要讲话和回信精神结合起来，与查找在党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，与完成有关制度规范结合起来，与司法行政工作的各项任务结合起来，研究提出本系统贯彻落实的具体措施，切实把树立社会主义荣辱观的任务落实到司法行政工作中去，把践行“八荣八辱”情况作为干部考核评价和使用的重要依据之一。在机关公务员队伍中开展“坚持廉洁务实高效行政、积极为海西建设建功立业”专题教育活动，在法律服务队伍中开展“诚信服务、执业为民”专项教育活动，培养和树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高队伍的思想政治素质和诚信为民服务意识。*

三、要加强督查，推动工作落实。

各责任科室、各司法所要按照本方案要求，加强工作落实，积极采取有效措施，推动司法行政服务新农村建设工作落实到位。为便于县局向上级有关部门汇报司法行政服务新农村建设工作情况，请各责任科室、各司法所于每个月25日前将上月服务新农村工作进展情况书面反馈县局办公室。

做好司法行政服务新农村工作，关系到社会主义新型农民法律素质的全面提升，关系到农村社会稳定和农村的物质文明、政治文明、精神文明建设，关系到和谐社会建设和党的建设的全面发展，关系到建设社会主义新农村重大历史使命的顺利完成，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。我们要进一步解放思想，开拓创新，切实采取有效措施，通过扎实的工作，促进基层民主法制建设创新局面，促进基层社会安定稳定，促进社会主义新农村建设扎实推进。