城管解放思想讨论活动方案

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为学习贯彻省委十一届四次全会精神，深入落实总书记在全国"两会"期间对江苏发展提出的新要求，以思想大解放推动*大发展，根据市委的部署，结合城市管理工作实际，从现在起到5月底，在全市城管系统开展新一轮解放思想大讨论活动。现制定活动方案如下：

一、指导思想和主要任务

以省委十一届四次全会和市委*书记提出的"迅速掀起新一轮解放思想热潮"讲话精神为指导，通过在全局系统党员干部中开展新一轮解放思想大讨论活动，充分认识推进新一轮解放思想，是加快改革开放、落实科学发展观、缩小*发展差距的必然要求，是不容错失的新的历史机遇，进一步增强城管上下的率先意识、机遇意识、拼搏意识、创新意识，激发全体党员干部职工的积极性和创造性，在工作实践中以强烈的责任感、紧迫感和主动、自觉的姿态，参与到新一轮解放思想大讨论活动中来，促进城市管理事业跨越发展，齐心协力推动*迈出科学发展新步伐，实现改革开放新突破，开创更好更快发展新局面。

开展解放思想大讨论活动，根本任务是推动全体城管党员干部职工与时俱进、解放思想、抢抓机遇、奋发图强，为实现城市管理更好更快发展建功立业。一是明确以建设数字城管、法治城管、全民城管、和谐城管为目标，通过学习讨论，进一步明确今年城市管理的目标和任务，分析面临的机遇、挑战和压力，细化工作的目标和措施。二是增强更好更快发展的精神动力。通过学习讨论，总结过去，找差距、找不足，增强广大党员干部职工的使命感和紧迫感，为实现城市管理更好更快发展提供强大的精神平台。三是营造蓄势起飞的发展环境。通过学习讨论，坚持务虚与务实相结合，把全体干部职工的积极性和创造性凝聚到实现城市管理更好更快发展的实践中去，营造"人人求发展、个个争贡献"的氛围，思发展、谋发展，使深入解放思想的过程，真正成为推动工作、促进发展、创新实践的过程。

二、把握新一轮解放思想大讨论的重点内容

新一轮解放思想大讨论要着眼于解决"会不会发展"、"善不善创新"的问题，突出抓好三个重点：一是转变思想观念，创新思维方式。要通过大讨论，思想上做到"四个不要"：不要太满足已取得的成绩和荣誉，认真反思与先进城市和先进理念的差距，敢于横向比，正视存在的问题；不要太在意群众的激进言语，认真反思自己处理热点难点问题的实际效果，一切工作以群众满意为标准；不要总强调现实存在的客观原因，认真反思是否尽心尽责，充分发挥主观能动性，严于律己，开拓创新；不要总怨天忧人、牢骚满腹，认真反思自身存在的问题和不足，奋发图强、锐意进取。二是在观念上"破除四种观念、强化四种意识"，破除陈旧观念，强化创新意识，要大胆地去闯、去想、去试，创新思维，敢做敢当；破除小进则满的观念，强化创先争优意识，敢于破旧立新、推陈出新；破除功利观念，强化务实意识，踏踏实实、认认真真做事，不做表面文章；破除惰性观念，强化责任意识，鼓舞士气，振奋精神，勇往直前。三是转变工作作风，增强发展动力。要通过大讨论，进一步激发城管系统上下创业的热情、创新的智慧、争先的勇气和赶超的信心，形成奋发进取、争先创优的发展氛围，使全系统党员干部队伍的精神状态、工作作风焕然一新。

三、实施步骤和基本要求

（一）实施步骤

整个学习讨论活动从现在起到5月底

第一阶段：动员部署阶段（4月11日-17日）。层层级级进行发动，党委中心组坚持学习先行，统一思想，制定方案，召开全局动员大会，全面发动，部署任务，各部门、各单位按照市委和局党委的统一部署，紧密结合各部门实际，精心设计方案，并运用各种形式广泛宣传发动。

第二阶段：学习讨论阶段（4月18日-22日）。紧紧围绕解放思想大讨论活动的三项重点内容，广泛深入地开展大讨论，各基层单位党委、党支部（党总支）组织党员、干部职工采取以学习日、讲座、座谈会、赴先进城市参观学习等各种灵活有效的方式开展学习，在全系统迅速形成学习贯彻省委十一届四次全会精神的浓厚氛围，掀起学习热潮。

第三阶段：自查剖析阶段（4月23日-25日）。深化学习活动的内容，结合本部门工作实际，敢与横向比，与先进城市和先进理念比，开展自查自纠，认真查找自身存在的问题、原因、差距和不足，端正态度，深入思考，深刻反思，通过分别召开基层相关部门、单位以及服务对象座谈会，听取对市局的建议和意见，做好收集、归纳和整理工作。

第四阶段：强化措施阶段（4月26日-30日）。紧贴形势、联系实际，紧紧围绕当前城管工作的重点任务，抓重点、抓关键，抓好构建"大城管"新格局、数字化城管新模式、城乡环境卫生一体化等城市管理创新工作，细化职能，强化措施，迅速推进，同时抓住群众关心的热点难点问题，特别是防违拆违、市容整治，推进户外广告市场化运作、市区部分共厕实行免费开放等方面出新招、出实效，多做惠民为民的实事。

第五阶段：总结提高阶段（4月底-5月）。总结经验，梳理收集来的建议和意见，认真做好5月中旬全市城市管理创新大会的准备工作，以新的思想观念、新的思路、新的精神状态，更宽的眼界和更高的标准指导工作，用新的办法、新的举措破解管理中的难题，把学习讨论的成果真正转化为工作的实绩。

（二）基本要求

1、加强领导。坚持领导干部带头参加大讨论活动，带头查找问题和不足，带头深入群众听取意见、抓好整改，切实以"一班人"、"一层人"的思想解放，带动全局全体人的思想解放。

2、精心组织。各部门、单位要充分认识开展解放思想大讨论活动的现实意义，层层级级抓好组织发动，明确这次学习活动的主要目的是"正视问题，认真反思，创新举措，扎实工作，力求实效"。要开展形式多样的大讨论活动，充分调动全局党员干部职工的参与积极性。

3、统筹推进。按照市委的统一部署，统筹兼顾、科学安排，把开展大讨论活动与推动当前城管的各项工作任务紧密结合起来，解放思想、更新观念决不停留在口号上，而是落实在行动中，做到相互促进，务求工作实效，踏踏实实、认认真真做事，把学习的成果真正转化为工作的实绩，转化为努力实现城市管理更好更快发展的精神动力。