粮食流通监查实施方案

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为进一步贯彻落实省、市夏粮收购工作电视会议精神和省、市粮食工作会议要求，认真履行《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)和市委、市政府赋予的粮食流通监管职能，维护粮食流通市场秩序，保护种粮农民利益，确保粮食安全，市粮食局决定从即日起在全市各类粮食经营者中开展粮食流通监督检查，特制定实施方案如下：

一、监督检查的政策依据

国务院《粮食流通管理条例》、《*省粮食收购管理办法》、《国家粮食流通统计制度》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格管理暂行办法》等法律法规和有关文件。

二、监督检查工作的重点

l、从事粮食收购活动的粮食经营者是否具备收购资格，在收购活动中，是否执行了国家有关法律法规及粮食收购政策。

2、粮食经营者使用的粮食仓储设施、收购设备是否符合有关标准和技术规范。

3、粮食经营者在粮食收购中，是否向售粮农民公示了收购品种、质量标准和收购价格，是否及时向售粮农民支付售粮款。

4、粮食经营者在收购储存活动中，是否按规定执行国家粮食质量标准和粮食仓储技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

5、粮食经营者是否建立了粮食经营台帐，是否执行了《国家粮食流通统计制度》，并按制度报送基本统计数据。

6、粮食收购资格的年度审核和延续。按照《粮食收购许可证》有效期三年的规定，超过三年的，是否办理了粮食收购资格延续审批手续，是否办理了年度审核手续。

7、最低收购价委托收购企业是否存在压级压价、克斤扣两，以及擅自放宽质量标准收购，以次充好的行为。

8、最低收购价承储企业是否存在擅自动用或自行销售最低收购价粮食，因管理不善造成坏粮事故等行为。

9、地方储备粮承储企业是否存在低价销售以及因管理不善造成坏粮事故等行为。

10、法律法规、规章和有关政策规定需要进行监督检查的其他内容。

三、监督检查的工作要求

1、未经粮食行政管理部门许可，擅自从事粮食收购活动的，按规定予以处罚。

2、对不按规定执行国家粮食收购质量标准和价格、使用的粮食仓储设施、收购设备和收购储存的原粮不符合有关标准和技术规范的，依照规定给予行政处罚，并限期整改。

3、对不执行国家粮食流通统计制度，不按时报送基本统计数据的，予以警告并给予罚款；情节严重的，暂停或者取消粮食收购资格。

4、粮食收购许可证超出有效期三年，没有按规定时间办理年度审核和粮食收购资格延续的，注销其粮食收购资格。

5、最低收购价委托收购企业，有违反国家质价政策行为的，按照《条例》第四十四条和《粮食流通监督检查暂行办法》第二十二条进行处理，情节严重的，取消粮食收购资格。

6、对委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者，违反国家有关政策，特别是擅自动用或自行销售最低收购价粮食以及低价销售储备粮的行为，及时予以制止；对不听劝告且情节严重的，按照《条例》第四十四条和《粮食流通监督检查暂行办法》等有关规定严肃处理，取消其从事政策性用粮购销委托业务，并取消粮食收购资格。

四、监督检查的形式

采取定期检查与不定期巡回抽查的方式，到点听取汇报、进行实地查看。

五、加强组织领导

贯彻落实好最低收购价政策，做好夏粮收购工作，保持粮食价格在合理水平上基本稳定，粮食流通规范有序，对于确保粮食安全，促进农民增产增收、构建和谐社会具有重要的意义。我们要高度重视，加强对粮食流通监督检查的组织领导，精心组织，周密安排，局主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，有关科室（队）具体抓，及时研究解决监督检查过程中的困难和问题。设立举报投诉电话和信箱，指派专人负责，重大案件及时上报。在检查中要严格执法，热情服务，树立良好执法形象。加强与工商、物价等部门的协调配合，共同维护粮食市场秩序。对群众反映强烈、影响面大的案件，要彻底查办。为切实加强对此项工作的组织领导，局成立监督检查执法工作领导小组，组成两个由党委成员带队的粮食监督检查执法小组，对全市粮食流通进行拉网式巡查和重点抽查，并对监督检查工作开展情况进行通报。