城市文明创建工作方案

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根据市委、市政府《*年度创建全国文明城市工作先进市工作方案》的要求，结合部门实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建全国文明城市工作先进市、构建和谐衡阳为主题，突出素质教育、综合整治、规范管理，为市民创造一个良好的工作、生活环境，推动我市走上生产发展、生活富裕、生态良好、文明和谐的发展道路。

二、创建目标

围绕市委、市政府提出的“创建全国文明城市工作先进市”的奋斗目标。突出城市环境综合整治，着力解决宾馆酒楼、餐饮排档的油烟污染问题，有效治理城区空气、水质、噪声和工业固体废物污染，全面提升环境质量，力争到2008年，环境保护投资指数达2%以上，城区空气质量优良率达80%以上，烟尘控制区覆盖率达90%以上，环境噪声达标区覆盖率达80%以上，城市水域功能区水质达标率达100%。为构建和谐衡阳，提升城市文明品位，促进我市经济与环境可持续发展创造良好外部条件。

三、创建重点

（一）加强宣传教育

1.做好创建全国文明城市工作先进市暨《创建中国优秀旅游城市宣传资料》发放工作，保证全局干部职工人手一册。组织干部职工学习文明知识，开展社会主义荣辱观和职业道德教育，不断提高干部职工的政治思想和文明素质。同时，开展法制和安全教育，保证机关正常工作秩序，确保不出现违法违纪现象和重大安全责任事故。

2.组织干部职工观看《雁城文明创建忧思录》电视专题片，对照问题找差距、谈打算、抓整改，不断提高干部职工的思想认识，增强参与创建工作的大局意识和责任感。

3.开展“6·5”世界环境日宣传活动。以创建全国文明城市工作先进市为主要内容，普及环保法律法规和城市生态建设、“水、气、声、渣”污染防治知识，受理环境污染投诉和环保咨询。

（二）强化环境整治

加大城市“水、气、声、渣”污染整治力度，突出解决群众反映强烈的油烟、噪声扰民问题，大力推广清洁能源，努力改善人居环境，力争年内饮用水源水质达标率在96%以上，空气质量达到或优于国家二级标准的天数在300天以上，噪声控制区达标。

1.着力整治油烟和噪声污染。由市环保局牵头，分区组织实施，采取“关、停、并、转”措施，解决城区油烟和噪声扰民问题，年内在城市中心区、主要街道和文明小区重点整治100家宾馆酒楼、餐饮排档、烧烤小吃的油烟和噪声污染问题，并督促30家企事业单位完成燃煤锅炉或大灶改烧清洁能源工作任务，对群众投诉的油烟、噪声扰民问题，及时查处，整改到位。

2.完善环保设施建设。协助有关部门和单位抓好危险废物和医疗废弃物无害化处置中心及城西污水处理厂建设，力争年内建成。加强城区市属以上医院环境监督管理，严防环保设施停运，严格控制机动车尾气污染。

3.强化饮用水源保护。取缔饮用水源一级保护区内的工业企业排污口，关闭二级保护区内的直接排污口；加强幸福河沿途企业污染治理，协助相关部门和单位做好北干渠清淤分流工程建设，加强饮用水水源和供水水质监控；建立健全饮用水水源污染事故应急预案和枯水期饮水安全联动预警机制。加强湘江衡阳段沿岸重点工业污染企业的监管力度，枯水期增加对重点企业的排污监测频次，并派出环境监察人员驻守重点排污企业实施监控，对超标排污企业责令停产或限排，严防枯水期水污染物超标，确保饮用水安全。

（三）抓好规范管理

1.坚持全民卫生日制度。每周星期五，由局领导带头，组织全局干部职工到市创建办划分的卫生责任区大搞环境卫生。同时，加大机关大院和科室环境卫生检查力度，做到科室工作秩序规范统一，室内物品整洁，摆放整齐，大院管理有序，清洁卫生，环境优美。

2.抓好门店清扫保洁工作。门前卫生实行自包，并每日督促各店主做好清扫保洁工作，严禁店前乱倒垃圾、乱摆摊担、乱停放车辆、乱吊乱堆杂物、乱写乱画和占道经营。

3.建立完善各项工作制度。坚持用语文明、礼貌待人，严格程序，讲究效率，坚决杜绝“话难听、脸难看、门难进、事难办”的现象，树立机文明形象。

四、创建措施

（一）加强领导。成立领导小组，局长粟益波任组长，班子成员高红星、李朝容、廖素萍、罗建中、蒋宏伟、杨六林、郭石军任副组长，各相关科室队站负责人戴菊生、蒋晶亮、刘煜竑、唐小平、易喜红、杨承书、彭放为成员。局长负责全面工作，分管局领导和相关科室队站按任务分解表组织抓落实。

（二）明确任务。将创建工作任务纳入年度目标管理考核内容，量化考核指标，分解落实到科室队站，年终进行考评，严格奖惩（科室队站任务分工详见附件）。

（三）争先创优。加强机关党团组织建设，积极开展“争创先进党支部、文明科室”和“争当文明职工、文明家庭和优秀党员、优秀公务员”活动，将争先创优活动列入我局年度科室队站目标管理考内容，年底进行表彰奖励。同时，充分发挥局工会、共青团、妇委会等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力

（四）严格执法。深入开展环保执法专项行动，集中力量对重点区域、重点地段、重点企业进行定期或不定期监督检查，突出抓好对医院病毒废水、废物和工业固体废物的处置的执法检查，严防企业环保设施停运。严肃查处城市各类环境违法行为，确保工作开展。

（五）及时小结讲评。每半年召开一次工作任务落实情况讲评会。由管理科通报工作进展情况，对城市环境综合整治情况进行调度，及时查找工作中存在的问题，不断改进工作，确保各项任务的完成。