市环卫优化方案

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为认真贯彻落实市委、市政府、市建设局优化经济发展环境会议精神，切实改进工作作风，提高工作质量，规范办事程序,进一步优化我市经济发展环境,为市民群众营造一个优美、宽松、舒适、整洁的生产生活环境，促进我市经济又好又快地发展，按照市委、市政府、市建设局的统一部署，结合我处实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标,以解决影响阻碍经济发展的突出问题为重点，坚持标本兼治，综合治理，确保优化经济发展环境工作取得突破性进展。

二、组织领导

为确保优化经济发展环境工作落到实处，特成立优化环境工作领导小组，由谢茂文、高尚虎任组长，许俊华、李晓斌、周玉平、屈季秋任副组长，各科室及下属部门负责人为成员，领导小组下设办公室，夏妹香任办公室主任，办公地点设人宣科，具体负责优化经济发展环境的日常工作，受理优化经济发展环境工作的投诉和举报。

三、目标任务

（一）加强作风建设。按照上级部门的安排部署，认真开展机关作风建设活动，严格执行《*市环卫处作风整顿实施方案》，实行首问负责制，切实解决效能低下、工作拖拉、作风漂浮等问题，进一步规范办公秩序，提高办事效率。作风整顿领导小组不定期对各科室和下属部门工作作风、到位到岗等情况进行巡查，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的人员，视情况采取通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。

（二）完善政务中心窗口管理。继续抓好政务服务中心建设，从制度入手，突出抓好审批服务环节，努力提高服务效率和水平。严格执行新出台的“首席代表制”，明确窗口负责人为本处进驻政务服务中心的首席代表，由本处主要负责人授权,对所有行政许可申请，由首席代表负责审核审批，签字生效；推行审批公开,落实一次告知两次办结制度,实现“阳光审批”;对当事人资料齐全而未在承诺时限内未办结的项目，实行“超时问责制”，进一步提高审批时效。

（三）严格渣土执法行为。一方面坚持规范执法。继续完善渣土行政执法的工作标准、规范、程序,寓执法于服务之中，通过制定实施渣土行政处罚自由裁量阶次制度，按轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为五个阶次,严格界定不同阶次处罚标准，轻微违法、轻度违法、一般违法第一次以教育为主，责令改正，不予处罚；需要进行处罚的必须按程序报主管领导批准后方能实施，减少执法人员的自由裁量权和随意性。严格落实首查先行责令改正制度。在渣土执法过程中，凡发现企业（包括个体工商户）存在轻微违法、轻度违法、一般违法行为，渣土管理所应先向企业指出存在的问题,首先由企业自行整改，或指导帮助其整改；再责令其限期改正违法行为，逾期不改的再依法予以处罚处理。另一方面坚持公正执法。加强对渣土执法人员的管理，按照依法行政、依法办事、文明执法的原则，实行亮证执法，防止不作为和乱作为，并对各种违规执法行为加大查处力度。

（四）规范环卫行业协会。严格实行政会分开，按照《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》和《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》等文件精神,明确我市环卫协会独立法人地位，处领导班子成员不再兼任协会任何职务，实行全脱钩，并规范收费行为（会费标准按照规定会员单位原则上每年不超过1000元）。

四、措施要求

（一）高度重视，强化认识。要从讲政治的高度，充分认识开展进一步优化经济发展环境工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进工作作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，形成人人关心、个个参与优化经济发展环境的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，及时发现和认真研究解决工作中出现的新问题、新情况，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。全处干部职工要增强责任意识，认真落实优化经济发展环境工作的各项任务要求，严格遵守各项工作纪律。特别是渣土行政执法人员要遵纪守法，不得以权谋私、接受被管理对象的吃请；不得索拿卡要、接受他人钱物；不得承接渣土业务或为他人介绍业务，谋取不正当利益，一经发现，将严肃查处。对工作不到位甚至破坏经济发展环境的，追究直接责任人和部门领导的责任，并在年终部门考核时实行“一票否决”，取消部门评先、评优、晋级资格。对损害经济发展环境的工作人员，严格按照有关规定给予党纪政纪处分。