干部下访活动工作方案

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为深入贯彻落实党的*和中央、省、市纪委全会精神，进一步改进工作作风，加强队伍建设，创新工作方式和监管模式，畅通和拓宽信访举报渠道，密切党群干群关系，变群众“上访”为干部“下访”，切实维护群众合法权益，维护社会和谐稳定，根据省、市纪委的部署和要求，结合食品药品监管工作实际，经研究决定在全市食药监系统开展干部下访工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以党的*精神为指导，紧紧围绕食品药品监管工作大局及党风廉政建设和反腐败工作总体部署，转变干部作风，服务经济建设，围绕群众最直接、最现实、最关心的热点、难点问题开展下访。通过了解民意、掌握民情、化解民忧，真心实意为群众排忧解难，把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少非正常上访和集体访、越级访的发生，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为推进和谐泸州建设营造良好的环境。

二、下访内容

1、紧密联系食品药品监管工作实际，宣传*精神和党的方针、政策及国家的法律、法规，引导群众依纪依法信访；

2、带着群众信访反映本部门、本系统干部不作为、乱作为的问题，特别是署实名举报的重要信访件深入基层信访，认真解决党员干部及食药监工作人员在党风廉政建设以及行政执法、政风行风作风等方面存在的突出问题；

3、对领导批办件、上级交办件和长期没有解决的信访问题进行督办，采取有力措施加以解决；

4、与区县局纪检组一起，共同研究解决基层和管理相对人反映的其他信访问题，并对本系统基层信访举报工作进行检查、督促和指导。

三、基本方法

下访活动要与坚持和贯彻落实党的*精神相结合，与“富民惠民、改善民生”活动相结合，与开展宣传食品药品安全知识“三进”活动相结合，与加强作风建设，提高行政效能相结合，与践行科学监管理念，提高依法行政能力相结合，采取集中下访和分期暗访相结合的方式进行。由市局班子成员采取定期公开接访、不定期明察暗访及其它形式，深入基层，接待群众来访，面对面地倾听群众的诉求，了解民情、民意。

四、具体要求

1、加强领导，健全机制。开展干部下访活动，既是领导干部倾听群众呼声、解决群众诉求的过程，也是联系群众、调查研究、改进工作的过程。主要领导要坚持以身作则、率先垂范，亲自下访；要建立相应的组织领导机构，定期分析信访工作形势，听取下访工作的情况汇报，对下访工作进行专题研究和具体指导；由各级纪检组负责组织干部下访活动日常工作，加强与职能部门的联系与协调，有计划、有步骤地开展下访活动，确保下访工作的顺利开展。

市局下访工作领导小组由党组书记、局长刘鹏任组长，党组成员、副局长李守品、王显波，党组成员、纪检组长张植，党组成员、机关党委书记呼延武等同志任副组长，各科室（队）负责人为成员。领导小组办公室设在监察科，张植同志任办公室主任（兼）。

2、联系实际，解决问题。在处理信访过程中，要体现以人为本，依法行政，合情合理地解决上访人合理的诉求；对一时难以解决的问题，要做好解释工作，落实分步解决的办法；对信访人过高的要求或无理纠缠的，要做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之；对于信访人因不了解法律、政策而产生疑虑的，要面对面地做好宣传解释工作。

3、突出重点，务求实效。要紧密联系食品药品监管工作实际，排查分析，由领导带案下访，重点突出解决关系群众切身利益的热点、难点问题，务求取得工作实效。

4、抓好宣传，强化督导。要积极做好舆论宣传和引导工作，充分利用报刊、电视、食药监信息平台等多媒体、多渠道，向社会各界和群众宣传法律、法规和信访条例，使人民群众学会以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身合法权益，自觉维护信访秩序和社会秩序。市局纪检、监察部门要定期对各单位开展下访工作情况进行督查、指导，积极推广开展下访工作的好做法和好经验，并将开展干部下访活动纳入年度党风廉政建设目标考核内容进行考核。

五、制定方案，认真开展下访工作

区县局接到通知后，要及时召开相关会议，制定下访工作方案，成立下访工作队，积极开展下访工作，结合年终目标考核工作，年底前必须开展下访工作一次以上，力争取得明显效果，维护安定团结在大好局面，推动和谐泸州建设。

六、时间安排

按照市纪委第一批单位干部下访工作从*年11月开始到2008年12月结束的要求，年内市局开展下访活动的安排是：11月底以前，分别由党组成员带领相关科室负责人深入到泸县局、叙永局、纳溪局、合江局开展下访活动；12月底以前，分别由党组成员带领相关科室负责人深入到龙马潭局、食药检所、江阳局、古蔺局开展下访活动。2008年开展干部下访工作，市局将结合市纪委工作要求和系统工作部署进一步安排。请各区县食药监局务必于11月15日前将开展下访工作活动方案报市局监察科。