政府评议行风活动方案

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按照*省人民政府纠风工作领导小组办公室*的要求，结合我市实际，制定*年度民主评议政风行风活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”原则，通过开展评议活动，进一步加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，促进依法行政，提高服务水平，为维护全市改革、发展、稳定的大局，促进和谐社会建设创造良好环境。

二、评议对象

主要是具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能，与经济发展和人民群众生产、生活密切相关的部门和行业。为增强评议的可比性，按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，将评议对象分为以下三类(71个单位)：

（一）经济和社会管理类（23个）：市发展改革委、市经贸委、市科技局、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市水利与渔业局、市农业局、市外经贸局、市文化局、市体育局、市统计局、市林业局、市招商局、市粮食局、市煤炭局、市房管局、市农机办、市畜牧兽医局、市民营办、市服务业办、市供销社。

（二）行政执法类（22个）：市公安局、市司法局、市国土资源局、市建委、市交通局、市公路局、市审计局、市环保局、市安监局、市规划局、市城管执法局、市物价局、市人防办、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、*出入境检验检疫局、市烟草专卖局、市盐务局、青岛海关驻*办事处。

（三）公共服务类（26个）：市教育局、市卫生局、市人口计生委、市旅游局、市广电局、市水务集团、市行政服务中心、市气象局、市邮政局、*银监分局、*供电公司、市网通公司、移动通信*分公司、联通*分公司、市电信公司、铁通*分公司、人行*市中心支行、农发行*市分行、工行*分行、农行*市分行、中行*分行、建行*分行、莱商银行、市农村信用联社、财产保险*市分公司、人寿保险*分公司。

对学校、医院的评议，由市纠风办和各主管部门另行制定方案，分别组织实施。

三、评议内容

紧紧围绕市委、市政府中心工作，与政风行风建设相结合，与解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，根据部门和行业职能确定。重点评议履行职责、依法行政情况，队伍建设和执法公开、公平、公正情况，服务经济和社会事业发展情况，转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量和工作效率情况。

四、方法步骤

采取统一组织、条块结合、分类评议、综合评定的方法进行，整个评议活动分四个阶段。

（一）宣传发动阶段。通过新闻媒体向社会公布和宣传《实施方案》，动员社会各界积极参与民主评议政风行风活动；被评议部门和单位根据民主评议的内容和要求，进行自我评估、自查自纠。

（二）问卷评议阶段。组织问卷评议，征集对被评议部门单位的意见及建议。

问卷评议由五部分组成，总分为100分：(1)市五大班子领导成员的评议，25分；(2)市直部门单位及省以上驻莱单位领导班子成员、各区五大班子领导成员、区直部门单位主要负责人、各乡镇（街道）党政主要负责人的评议，20分；(3)规模以上企业法定代表人的评议，20分；(4)市党代表、人大代表、政协委员的评议，20分；(5)社会群众定点评议，15分。参与问卷评议的人员如有两种以上身份的，按上述各类顺序，仅以一种身份参与问卷评议。

问卷评议表评价设置三个档次。“好”为100分，“一般”为60分，“差”为20分，将三个档次分值换算后，五部分加权平均分之和即为被评议部门单位的评议得分。

（三）综合审定阶段。由市纠风办负责，将收回的问卷评议表按类分别进行统计、汇总。对在行风建设上出现过问题，有重大失职、渎职行为，在服务中因推诿扯皮、敷衍塞责给服务对象造成重大损失，在执法中存在明显的侵害群众权益、违法乱纪等行为，并因此受到刑事处罚、党纪政纪处分或行政问责的，按照有关标准从所评议部门单位评议得分中相应扣分。经复核审查后，分类排出名次，提出“政风行风建设先进单位”建议名单10个（其中经济和社会管理类前3名、行政执法类前3名、公共服务类前4名），报市委、市政府研究确定。

（四）反馈整改阶段。将评议结果和征求到的意见、建议原汁原味地书面反馈到各被评议部门单位。被评议部门单位针对存在的问题和不足，研究制定整改方案，采取有效措施进行整改，并向市纠风办写出整改报告。市纠风办对整改情况组织力量进行督查。对群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的被评议部门单位，按照有关规定，实行责任追究。

五、结果运用

（一）对评议结果，在全市范围内进行通报。

（二）对各部门单位评议得分，按比例纳入年度目标考核总分。

（三）对政风行风建设先进单位，由市委、市政府表彰，并颁发奖牌；对各类排名末位的部门单位，由市纪委领导与其主要负责人谈话，市分管领导对其领导班子成员进行集体谈话，取消其部门单位和领导班子成员当年评先树优的资格。

六、工作要求

（一）切实加强领导，确保评议顺利进行。民主评议政风行风活动在市委、市政府统一领导下进行，由市纠风办组织实施。被评议部门单位要高度重视，切实加强领导，认真研究部署自查自纠工作，安排专人负责抓落实。

（二）边评议边整改，确保评议见到实效。被评议部门单位要针对评议中反映出来的问题，能够立即整改的立即整改；一时难以整改的，定出措施，限期整改。同时，要结合实际，建立健全政风行风建设的长效机制，全面加强机关作风建设。

（三）严格评议纪律，确保评议公平、公正。为加强对民主评议政风行风工作的监督，从市人大常委会、市政协等机关抽调部分政治素质高、公道正派的干部，对整个评议工作进行全程监督。参加评议的工作人员要认真负责，遵守纪律，严守秘密，自觉维护评议的严肃性，不得徇私舞弊、弄虚作假。各参评部门单位严禁采取请客送礼、搞感情投资等不正当手段拉票，干扰正常的评议。对违反评议纪律的有关部门和人员要给予批评教育，情节严重、造成恶劣影响的，要给予纪律处分，确保评议工作公平、公正。

希望社会各界和广大人民群众积极参与和支持这次民主评议政风行风活动，对活动中发现的问题和有什么意见建议，请及时向市纠风办反映。