电信局政务公开方案

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为积极稳妥地在我局推行政务公开制度，根据中办法〔2005〕12号文件《关于进一步推行政务公开的实施意见》精神和上级推行政务公开制度的有关要求，结合我局实际，制订本实施方案。

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，坚持贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步强化企业以职代会为主要形式的职工民主管理和民主监督制度，推进企业决策的民主化、科学化；提高各职能部门办事透明度、工作效率和服务质量；促进党风廉政建设，密切党群，干群关系；激发职工主人翁责任感，调动职工积极性，推动*电信改革发展和稳定。

二、公开原则：

（一）坚持党组织统一领导，党政工齐抓共管的原则；

（二）坚持不断推进电信改革、建设、发展的原则；

（三）坚持维护、调动经营者和职工群众两个积极性的原则；

（四）坚持实事求是、立足实效的原则。

三、组织领导：

政务公开工作在局党委的领导下进行，由局长总负责，党政工齐抓共管。由工会和局综合办联合组织实施。

（一）设立领导小组和办公室

局成立政务公开领导小组，组长由局长担任，副组长由工会主席担任，各部室主任及相关人员为成员。下设办公室，办公室在工会，负责处理日常工作、事务。

（二）建立例会制度

领导小组每季召开1—2次会议，听取工作汇报，分析工作情况，部署下阶段工作。办公室每季度召开1—2次会议，检查、总结政务公开民主管理工作的运作情况，提出建议。

四、工作职责

（一）政务公开领导小组职责

1、负责指导和组织各部门信息公开；

2、负责制订、决定政务公开工作的政策、措施、计划和其他重要事项；

3、负责督促和检查有关部门展开政务公开的工作，并作出整改、奖罚决定；

4、负责审查批准政务公开办公室提交的有关政务公开的内容、信息等。

（二）政务公开办公室职责

1、负责收集、整理、处理职工群众对政务公开工作的意见；

2、负责催办各承办单位政务公开的内容处理结果；

3、负责拟订政务公开内容清单；

4、负责建立政务公开台帐、档案；

5、负责处理政务公开工作日常事务；

6、完成政务公开领导小组交办的其它工作。

（三）局职能部门职责

1、根据政务公开实施方案，制定出本部门政务公开的实施细则；

2、按要求公开属于本部门公开的内容；

3、职工群众提出要了解本部门掌握的有关涉及职工切身利益（或属于政务公开规定的其它内容）的问题，应耐心向他们解答（释），并向政务公开领导小组汇报；

4、完成政务公开领导小组提出的整改事项。

五、公开内容

政务公开的重点是本局重大问题和企业的生产经营，以及涉及职工切身利益的问题和加强企业党风廉政建设等方面的内容。政务公开的内容只要不是法律规定保密、不属于企业经营和技术机密的事项，可通过多种形式逐步实行公开，政务公开的主要内容：

（一）企业重大问题决策。包括企业生产经营管理和改革重大问题；企业经营发展目标及长远规划和重大投资决策，财务、审计报告。

（二）经营责任制方案、资产重组方案及执行情况。

（三）企业党风廉政建设情况。包括企业干部的选拨、任用和管理；各岗位干部任用条件、程序、结果；党员考察公示；企业领导任期和离任审计结果；职代会民主评议领导干部的标准、程序、结果；通信费公免人员及费用定额等情况。

（四）涉及职工切身利益的问题。包括企业用工、职工下岗、待岗、分流方案；奖金分配方案、保险福利情况；劳动保护措施、职工教育、培训计划、职工奖惩条例、职称评定及集体合同的签订等。

（五）企业经营状况。包括企业盈亏情况，企业业务招待费使用情况等。

企业可根据本企业的实际和广大职工的要求，对公开内容有所侧重，逐步到位，有序推进。

六、公开程序

政务公开必须严格程序，明确内容、区别范围，讲求实效。

（一）提出公开事项。根据局经营情况或职代会提出的要求，由领导小组和办公室责成有关部门提出公开内容。

（二）实行责任审查。凡是向职工公开的内容，办公室对承办单位准备情况要进行审查，并把握好提案的完整和准确度。各承办单位在对需要公开的内容进行必要的整理，经批准后按规定进行公开并抄送政务公开办公室。政务公开办公室对所上报的资料进行初审立项，提交领导小组审查，保证公开内容的全面、真实。

（三）明确“公开”方式。根据政务公开内容和工作要求，由领导小组提出公开的时限和范围及实施方式。

（四）坚持复议制度。“政务公开”的内容凡遇有群众建议较集中或反映强烈的，由工会牵头召开职代会联席会议，进一步统一思想，求同存异。

（五）落实“政务公开”方案。“公开”内容一经通过，办公室负责督促承办部门及时、准确地贯彻落实，同时要用公开栏、《*电信》及各种形式向职工公布。凡未经政务公开领导小组审核的内容不得公开。

七、公开方式：

政务公开的方式可根据本局的实际，按照不同的内容采取相应的公开形式。公开形式有：职工代表座谈会、政务公开栏、《*电信》等。

（一）每年召开1-2次职工代表大会，局里的一切重大问题在会上公开，提交职工代表审议并通过。

（二）定期或不定期召开职代会联席会议，召集局各部室负责人参加，由局领导通报全局生产经营中的重要内容，各部室主任汇报工作情况，实行双向公开，互相监督。

（三）每季召开一次专题政务会议，公开全局重大问题的决策和进展情况及行风、自律廉政问题，实行民主集中制，共同监督。

（四）定点设置公开栏，对一些需要让全体职工了解的内容及时在公开栏中公布。各基层单位要按照政务公开领导小组的统一安排，利用黑板报、宣传窗等设置本单位的公开栏。

八、公开时间

根据本局实际情况，采用定期公开与不定期公开相结合的办法。做到常规性事项定期公开，长期性事项分阶段公开，非常规性事项不定期公开。

九、公开监督机制

（一）实施党委监督。把政务公开工作列入党委民主生活会专项内容，谁负责、谁自律。做到自觉自查、自纠，互相监督、集体推动。

（二）设立专门机构监督。由工会、纪检、审监及部分职工代表参加建立监督小组，每季度对局务公开工作进行一次检查，每半年召开一次政务公开工作会议。

（三）实行群众监督。设立政务公开职工信箱，职工对政务公开工作的建议和意见，可随时寄投。职工信箱由工会负责每周开取，并负责处理。

（四）强化职工代表监督力度

1、对局重大经营决策有知情、建议权；

2、对局奖金分配方案和局内部管理重大问题与决策，有审查同意或否决权；

3、对局中层以上干部有评议监督权；

4、对局涉及职工生活福利事项重大决策有审议决定权。