粮食局整改落实方案

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进入整改落实阶段后，国家粮食局按照中央学习实践活动领导小组的部署和第16指导检查组的具体要求，认真组织学习了总书记在中纪委三次会议上的重要讲话、习在天津会议上的讲话以及李源潮同志有关重要讲话，深刻领会讲话精神，紧密结合粮食流通工作实际，认真谋划整改落实阶段的工作，将局党组分析检查报告中提出的问题分解细化，明确责任单位，逐条提出整改意见，领导小组办公室进行汇总，认真制定了《中共国家粮食局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，（以下简称《方案》）再次下发所属单位征求意见，最后由局党组会议研究通过。近日，已将《方案》报第16指导检查组。

《方案》紧紧围绕“实践科学发展观，保障国家粮食安全”这个主题，以保障和促进粮食流通事业科学发展为主线，突出“完善体制机制、应对金融危机、解决突出问题”三个重点，以“总体布局，重点推进；远近结合，突出重点；统筹安排，分别对待；实事求是，务求实效。”为原则，确立了积极统筹处理保障国家粮食安全的各种关系，保证国家粮油储备规模和质量，推动现代粮食流通产业科学发展，增强粮食安全保障能力，维护广大农民和消费者利益；着力加强粮食安全战略谋划，完善市场配置，改善宏观调控，促进节约用粮，维护粮食市场稳定；加强粮食行业指导，严格执法监管，促进科技创新，加快转变管理职能和改善工作作风，提高为社会、为企业服务水平，更好地为我国经济社会平稳较快发展提供有力保障的整改目标。

提出整改落实的重点任务是：围绕构建保障和促进粮食流通事业科学发展新机制，着力开展粮食流通法规建设、发展战略和规划体系的研究设计，着力建立中央和地方共同承担国家粮食安全责任的机制、市场配置和宏观调控共同发挥作用的机制、科技创新和国际合作机制，着力做好宏观调控、监督检查、行业指导、储备粮管理、产业化经营、企业改革、物流建设、市场建设八大专题滚动研究，重点完善解决粮食流通整体规划、国家储备粮管理、收购资格准入审批、行政执法监管、法规建设、队伍建设等制度，推进政策制度的立、改、废工作，建立健全有利于构建保障与促进粮食流通事业科学发展和确保国家粮食安全新机制有效运行的政策法规体系。着重研究整改保障粮食流通工作科学发展的体制还不够完善、粮食宏观调控的机制还不够健全、国有粮食企业改革和发展与市场经济的要求还不够适应、现代粮食物流设施与保障国家粮食安全的实际需要不相适应、党性党风党纪方面与推进粮食流通事业科学发展的要求还有一定差距等问题。

整改落实的主要措施是：一是正确处理中央和地方关系，建立健全粮食宏观调控的体制机制。按照科学发展观的要求，合理划分中央和地方在粮食宏观调控等方面的责权，进一步落实粮食省长负责制，建立粮食宏观调控上下联动、协调配合的新机制，完善操作办法，增强粮食宏观调控的预见性、针对性、有效性。二是完善配套政策措施，建立健全促进现代粮食流通产业发展的体制机制。从着力于推动现代粮食流通产业科学发展出发，加强对国有粮食企业改革和发展的指导、扶持，加快企业产权制度改革步伐，转换企业经营管理机制，培育若干个大型国有粮食企业，增强国有粮食企业的市场竞争力和影响力。三是争取有关各方支持，建立健全加快建设现代粮食物流体系的体制机制。抓住扩大内需机遇，认真做好粮食物流等项目各项工作，尽快实施《全国粮食现代物流发展规划》。制定粮食储藏技术管理新标准新办法。建立粮食科技创新体系，争取成立国家级粮食工程中心和重点实验室，研究形成一批重大粮食科技成果。加强对全国粮食部门安全生产工作的指导和督查。四是加大监督检查力度，建立健全粮食依法行政的体制机制。认真执行《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，落实粮食收购、储存、销售各环节的监管责任。加大涉粮案件查处力度，完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法能力和水平。五是按照先进性要求，建立健全党风廉政建设的长效体制机制。进一步落实机关党建工作责任制，建立健全先进性建设的长效机制。加强领导班子自身建设，着力提高领导班子推动粮食流通事业科学发展、促进社会和谐的能力。建立科学合理的惩治和预防腐败工作机制，提高党员干部廉洁从政意识，自觉遵纪守法。

为了保证整改措施的落实，《方案》要求要不断深入学习，提高思想认识，明确责任分工，落实工作任务，加强组织领导，保证圆满完成整改。