农村党建活动方案

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根据利发[20*]7号《利川市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见（试行）》和州、市农村党的建设“三级联创”活动会议精神，在全市内深入开展以创建“五好村党组织”、"五好乡（镇）党委、农村基层组织先进县（市）为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，结合我镇实际，现拟定以创建“五好村党组织”、“五好乡（镇）党委”为主要内容的“三级联创”活动实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六大精神和科学发展观为指导，全面贯彻“**”重要思想，紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，健全农村党员保持先进性的长效机制，丰富“三级联创”活动的内涵，提高“三级联创”活动的水平，形成推进社会主义新农村的整体合力，把党建设成为团结和带领广大农民群众打造“三力”利川，构建和谐*的坚强领导核心。

（二）基本原则

1、紧扣中心，服务大局。紧紧围绕全镇中心工作和农村工作大局开展创建活动，以推进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。

2、分级争创，上下联系。镇党委、村党组织和镇直服务中心党组织分别制定创建目标和措施，形成上下联动、部门配合，整体推进农村党的建设责任体系和工作机制。

3、与时俱进，开拓创新。适应形势和任务的变化，及时调整创建标准，丰富活动内容，创新创建方式，健全创建机制，不断提高创建活动的水平。

4、实事求是，注重实效。结合*实际情况，把工作的重点放在创建上，既坚持高标准、高起点，又量力而行，务求实效。

二、目标要求

（一）创建乡（镇）党委和村党组织“五个好”的目标要求

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“**”重要思想，坚持贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

2、队伍素质好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

3、制度建设好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

4、工作业绩好。选准一条符合本地实际的经济发展思路，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（二）具体目标

1、20*年，启动镇党委和53个村党组织“五个好”目标的创建工作。镇党委重点抓好9个村党组织“五个好”目标的创建工作，作为全镇农村党的建设“三级联创”活动的示范点。

2、20*年底，力争使80%以上的村党组织达到“五个好”创建目标,镇党委力争达到“五好”乡（镇）党委目标。

三、创建内容

（一）加强领导班子建设

一是狠抓自身建设。围绕“领导班子好”的目标，切实加强领导班子的思想、组织、作风、执政能力和制度建设。把坚持立党为公、执政为民作为抓好领导班子建设的着眼点和落脚点，加强领导班子整体功能建设，努力提高班子的驾驭能力和决策水平。二是狠抓廉政建设。认真贯彻落实各级关于加强农村基层党风廉政建设的文件精神，狠刹“三风”。检查各种惠农补贴以及支农政策的落实情况，同时规范村级集体资产、资源的管理。三是党务政务公开。推进镇党务、政务公开，对乡镇党委、政府重大决策、重大事项、群众关注的热点事项等通过各种形式公开，并坚持每季度更换一次。

（二）加强村级党组织建设

一是加强村级班子建设。扎实开展“五好”村党支部创建活动，重点抓好后进村、贫困村和不稳定村党支部班子的整顿，提高村级干部的领导能力。认真贯彻落实《利川市村级班子年度工作实绩考核评估办法及细则》，健全村干部激励机制和约束机制。二是改善党组织设置形式。按照有利于促进农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党的工作覆盖面的原则，创新农村基层党组织设置，不断增强社会主义新农村建设的活力。三是加强村级组织办公活动场所规范化建设。充分发挥村级阵地在建设社会主义新农村中的作用，力争再建一批村级办公楼，逐步解决全镇村级组织无办公场所问题，进一步拓展办公活动场所服务功能，通过实行坐班制、设立为民办事点、公布联系方式和值班电话等形式，充分发挥联系服务群众的作用。

（三）加强党员干部队伍建设

一是抓好发展党员工作。严格按发展党员的“十六字”方针，全面推行发展党员“四制”工作。大力实施“双培养”先锋工程，注重发展党员的结构和年龄问题，对连续2年不发展党员的村，取消村党支部书记当年评先表模资格，对连续3年不发展党员的村，对村党支部书记进行组织处理。二是加强流动党员管理。了解和掌握流动党员情况，逐步完善流动党员服务体系，对全镇流动党员实行信息化管理。三是加强党员教育培训。认真搞好各级党员培训规划，充分发挥农村电化教育的作用，定期组织农民党员收看电教片，认真组织“农村实用人才培养工程”，提高带头致富和带领群众共同致富的本领，为农村改革发展提供人才保障和智力支持。四是继续抓好“双建双带”。依托黄连、长毛兔产业，建基地、建公司，带头致富，带领群众共同致富。同时，不断深化农村党员承诺制以及无职党员设岗定责工作。五是增强群众工作能力。要自觉转变工作方式方法，由直接管理转变为间接管理，由组织推动转变为政策引导，变群众上访为干部下访，把不稳定因素解决在萌芽状态。

（四）加强党内制度建设

一是规范党组织生活。坚持“党建活动日”、民主生活会和“”制度，形成激励监督机制。二是提高村民代表会议决策质量。尊重和保障农民群众的民主权利和合法权益，完善村民会议、村民代表会议制度以及村“两委”的议事规划。三是健全村级民主管理制度。不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村民自治章程的作用，坚持村务公开，完善监督制度，加快推进并不断完善村级党务公开。进一步健全和落实在村民代表会上通报“五好”创建工作和年度工作计划、村级后备干部公示、发展党员公示等制度。四是完善服务基层工作制度。坚持干群恳谈交心、定期走访群众以及主要领导干部民情日记制度，积极为群众办实事、好事，做到年初公开承诺，年底公开办理结果。五是加强民主法制建设和精神文明建设。努力培养有文化、懂技术、会经营、讲道德的新型农民，引导农民群众自觉抵制封建迷信、大操大办、打牌赌博等行为。开展“平安乡村”、“和谐院落”创建活动，构建农村治安防控体系，营造和谐有序的农村社会环境。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任

严格执行管党工作责任制。明确镇、村两级党组织抓农村党的建设责任、目标和任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。镇成立全镇农村党的建设“三级联创”活动工作领导小组，由朱敏同志任组长，秦性兵、刘运高、王智同志任副组长。各工作站、村也要相应成立争创“五好”村党组织专班，明确责任。工作站党总支书记是第一责任人，分管党群的同志和驻村公务员是直接责任人，各村党支部书记是具体责任人，各责任人要把创建活动作为一项经常性的工作来抓，驻村公务员要以争先创优为契机，以“五个好”为目标，指导配合村党支部共同抓好创建工作。

（二）创联结合，重抓落实

要进一步明确责任，增强联创意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，确保活动实效。有关部门要密切配合，齐抓共管，为“三级联创”活动顺利开展提供服务。

（三）分类指导，整体推进

对基础较好、工作得力、成效明显的村党组织，及时总结经验，加大工作力度；对工作处于一般状态的村党组织，要加强引导，鼓励奋力争先；对工作中存在较大差距的村党组织，要有针对性地采取措施，督促抓好整改。

（四）认真考评、严格奖惩

镇“三级联创”活动工作领导小组办公室把“三级联创”实施情况纳入党建一起考评，一起验收，并表彰命名一批“五好”村党组织，严格奖惩兑现。