环保局工作实施方案

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一、指导思想

以总书记“**”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志关于环境污染问题的批示精神，按照全国严查环境违法行为遏制污染反弹电视电话会议和福建省环保局的工作部署，以《中华人民共和国环境保护法》、《**市环境保护条例》等有关法律法规为依据，突出重点，以点带面，严厉查处环境违法行为，遏制污染反弹。

二、工作重点

1、各区群众反映强烈、多次集体举报、来信来访反映、影响社会稳定的环境污染问题。

2、与**—金门供水工程相关的九龙江、坂头水库、汀溪水库、杏林湾水库、湖边水库等饮用水源保护区、员当湖等重点敏感地区。

3、重点排污企业偷排、漏排污染物和擅自闲置、拆除污染治理设施等违法行为；依法关闭、停业治理或自然停产的企业擅自恢复生产的行为；“十五小”企业和已被关闭的小玻璃厂、小水泥厂和小炼油厂等死灰复燃问题。

4、违反《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，没有严格执行环境影响评价和“三同时”规定的建设项目。

5、群众反映的东孚垃圾处理厂的渗滤水严重超标臭味冲天污染周边环境，先锋电镀厂废水污染农田，老百姓反映强烈，农作物严重受损等环境污染问题。

三、组织领导

各区环保分局要在各区政府统一领导下，成立严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组和办公室，集中一段时间和必要的人员，确保工作开展。

成立**市严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

市严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由陈天雄兼任办公室主任，李贤民(市环保局处长)任办公室副主任。

联系人：，传真：

四、具体步骤

1、组织部署阶段(6月15日前)。各区环保分局要结合当地实际情况，成立领导小组和办公室，制定严查环境违法行为遏制污染反弹工作方案，并将联系人、联系方式一并上报市环保局。

2、检查整治阶段(5月25日-8月31日)。由各区组织检查，对存在的环境违法行为依照法律程序和行动要求进行查处，对有关责任人进行严肃处理，今年以来各区环境污染问题的查处情况，区环保分局应于6月16日前上报市环保局。

3、抽查阶段(9月上旬)。市环保局将派出督查组对重点地区和有关排污单位进行抽查，督促区环保分局对有关环境违法行为进行处理。

4、总结阶段(9月30日前)。9月10日前，各区要基本完成查处环境违法行为的行政执法程序，对一批影响大、性质严重的典型案件进行严肃查处，对环境违法行为查处不力的责任人，依照有关规定予以通报或处理，对需要多个部门协调解决的问题报区政府逐一处理，并上报查处的单位、企业、人员名单和总结报告。9月20日前，市环保局向省环保局上报处理结果和总结报告。各地行动结果要通过新闻媒体向社会公布。

五、工作要求

1、严查环境违法行为遏制污染反弹行动事关稳定大局，各区环保分局要充分认识此次行动的重要性、紧迫性，认真贯彻十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，切实转变工作作风，在区政府的领导下，精心组织，周密安排。各区环保分局主要领导要亲自抓，负总责，主管领导具体抓，环境监理部门要切实履行职责，强化管理监督执法，并长期坚持，务求实效。

2、各地要认真查找存在的突出环境问题，开展重点排污单位的全面检查和清理，逐个企业进行清理整顿和整改。对于至今还没有达标排放的，一律实行停产治理；对于没有执行环境影响评价和“三同时”规定的建设项目，责令限期补办手续，逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设；对于偷排等弄虚作假的，要依法严肃处理，问题严重、触犯刑律、构成犯罪的要追究刑事责任，务求彻底解决问题。同时，市环境监理中心所要加快重点污染自动监控系统建设，公开企业的环境信息，接受社会的监督。

3、各区环保分局要结合当地实际，制定《环境污染事故应急预案》，成立应急工作组织机构，并督促可能发生环境污染事故的单位制定应急处理计划。同时，要组织对近年来发生重大或特大环境污染事故的单位，存在严重环境污染事故隐患的单位进行认真清查，消除污染隐患。

4、各区环保分局要严格依法行政，规范执法程序。及时向区监察、司法、经贸、建设等有关部门通报严查环境违法行为遏制污染反弹工作情况。积极争取监察机关支持，尽快出台环境保护责任追究的相应办法。

5、要充分发挥舆论监督和公众监督的作用。各区环保分局查处的环境违法案件，要在主要媒体上公布，典型的违法案件要公开曝光。要充分发挥12369环保举报电话的作用，对于群众举报的问题要认真调查核实，查处结果要向群众反馈。

6、各区环保分局和市监理所要确定专人负责行动信息的调度和传递工作，确保信息及时、真实、可靠。各区环保分局和市监理所应于每周三下午向市环保局污管处报告工作动态，每月10日和25日汇总一次阶段性工作成果，填写《严查环境违法行为遏制污染反弹工作进展情况报表》(附件一)和《查处环境违法行为基本情况明细表》。重要情况随时上报。