管理局防船碰撞整治方案

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根据交通部《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（交海发〔20*〕304号）、《关于印发交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动实施意见的通知》（交海发〔20*〕339号）、福建省交通厅《关于印发防船舶碰撞防泄漏专项整治活动实施方案的通知》（闽交运安〔20*〕175号）等文件精神，为扎实开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动，取得实质性成效，结合*港实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照做好“三个服务”的要求，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，排查事故隐患，强化源头管理，落实整改措施，加强安全监管，建立长效机制，确保港口水上交通安全形势持续稳定，建设平安*，为*港建设提供和谐安全的交通环境。

二、整治目的

全面落实船舶运输管理和行业监管的安全责任,改善港口通航环境和通航秩序，提高企业管理人员和船员安全意识和技能，完善监管手段，加大监管力度，提高船舶对水上建筑物构成的交通事故的预防预抗能力，保障船舶航行安全，保障桥梁和通航建筑物的安全，避免港口水域船舶泄漏污染，规范水运市场，促进水上交通运输事业健康有序发展。

三、整治目标

通过本次整治活动达到改善船舶通航环境，提高船公司和船员的安全意识，增强桥梁和通航建筑物的防撞能力，加强港口和航道安全监督管理能力，有效预防船舶碰撞和泄漏事故的发生。

四、整治重点

本次整治的重点水域为*港进出港航道，港口水上水下施工作业区，码头作业水域。

五、组织机构

为加强对本次整治行动的领导和协调，*港口管理局成立防船舶碰撞防泄漏专项整治活动领导小组，组织、协调、指导专项整治工作。领导小组下设办公室（下称*港管局“两防”专项整治办），设在港管局安技处，负责专项整治具体工作(具体人员名单见附件)。

各有关单位应尽快成立相应的“两防”专项整治活动组织机构，并于8月31日前上报*港管局“两防”专项整治办（包括组织机构的组成、联络人及联系方式等）。

六、主要措施

（一）在整治活动期间，各有关单位要开展认真细致的事故隐患排查工作，强化隐患整改；加强日常监督管理，严肃查处违章航行、违规操作有关行为，督促企业落实安全生产第一责任制，对违规企业要严格按法律法规进行处罚，对通航水域桥梁等固定设施进行排查和评估，采取措施消除各类安全隐患。

（二）航道管理部门要加强对通航水域助航设施的配布和管理，加强航道的测量工作。对影响船舶通航的水上建筑物要按有关规定设置明显的警示标志，采取防止船舶碰撞的保护措施，对航道要按维护标准及时疏浚；加强航道维护检测和巡查，及时了解航道变化和航标完好情况。

（三）水路运管部门要在本年度核查工作的基础上，于20*年7月1日至11月15日对航运企业的经营资质再次进行检查，检查的重点是：企业安全管理制度、安全生产责任制的落实情况和相关管理人员配备等情况，尤其要加强对从事旅客和液货危险品运输的航运企业的检查力度。要现场核对资质条件要求的主要管理人员到位情况及与运管部门所建立的企业主要管理人员档案是否一致，实地核对管理人员与相关证书、合同。对管理制度不落实、专职管理人员不到位的或者实际情况与运管部门所建立的档案不一致，而企业又未按期履行备案手续的，要依法整改，并将整改文书逐级抄送至省运管局备案。经整改仍不合格的，报相应的主管部门取消其经营资格。

（四）各港口管理单位要督促港口企业和危险货物运输装卸作业单位，检查原油和危险货物储存、运输、装卸各环节中防止泄漏造成水域污染的措施是否满足有关法规、规范和安全管理的要求；相关从业人员是否掌握有关应急处置知识，是否具有应急处置能力；是否配备相应的应急装备和设备。督促引航部门加强对引航员有关安全知识的培训和检查。

（五）港口工程质监部门要督促在建港口工程及周边应设置安全警示标志，提醒来往船舶注意安全；要求施工企业加强对施工安全的经常检查，及时排除事故隐患。

七、时间安排

根据交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的统一部署，本次整治活动为期半年，分为三个阶段。

（一）自查和安全隐患排查阶段（7月1－8月31日）。

要根据各自职责，认真做好安全隐患的排查工作，要深入基层摸清情况，做到有的放矢，有针对性地加强隐患自查和排查。航运企业要全面对企业安全管理和船舶安全隐患进行自查。

（二）整改阶段（9月1日－11月15日）。

对在检查中发现的安全隐患，要及时抓好整改，对不能完成整改的要说明原因，并制定继续整改的计划。

（三）总结提高阶段（11月16日－12月31日）。

各级各单位要及时总结上报本次专项整治工作中发现的安全隐患情况、安全隐患整改情况以及取得的成效。并将好的做法逐步固化和推广，探索建立科学的长效管理机制。

八、实施要求

各有关单位要以法律法规和行业标准为依据，按照交通部和省厅的部署和要求，结合本地区本单位的实际，做到专项整治与深化交通安全隐患排查治理相结合、专项整治与防汛救灾、应急救助相结合、专项整治与建立长效机制结合、安全监管与市场管理相结合、专项整治与渡口渡船整治相结合，做到“底数清、措施实、要求严”。

（一）加强领导。要主动向当地政府汇报开展“两防”专项整治工作情况，加强与相关部门的沟通协作，以取得支持和配合；按照交通部的部署，根据各自职责，统一时间、统一方法、统一标准，制定工作方案，实施整治活动；建立完善横向到边、纵向到底的专项整治工作网络，建立健全政府、执法部门和执法人员、技术检验部门和工作人员、企业和从业人员安全责任链，层层分解专项整治责任，一级抓一级、层层抓落实，确保“两防”专项整治活动取得实效。

（二）宣传发动。各级交通部门要广泛宣传专项整治的目的、意义、重点、步骤和措施等，形成强大的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道专项整治活动的进展情况，反映工作中的好的经验和做法，设立举报电话和举报信箱，及时发现披露有些地方和单位存在的重大安全隐患问题，批评曝光排查整治不认真、整治工作落实不到位等现象。

（三）抓好落实。各级各单位要严格按照实施方案，及时完成各阶段的工作任务，并做好检查和督查工作。自查工作要深入细致，不留死角；整改工作要及时到位，务求实效；督查工作要严格认真，件件有着落。要建立健全活动台帐档案，对隐患自查、排查、整改措施、整改效果以及督查情况都必须记录在案。台帐要真实、详细、能直观地反映自查、排查、整改情况。省厅将适时组织督查小组到各地督查。

（四）及时总结。各有关单位要及时将有关整治工作进展情况，上报局“两防”专项整治办,局专项整治办公室做好汇总工作并上报省厅专项整治办；各有关单位专项整治活动的总结报告于20*年12月5日前报局“两防”专项整治办，局“两防”专项整治办于20*年12月10日前将整治活动工作总结上报省交通厅。