市政府活动实施方案

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根据市委政法委、市公安局统一部署，及市公安局关于今年为全市公安机关“改进工作作风，争创人民满意”年的决定与相关要求，支队决定组织开展“改进工作作风，争创人民满意”的创建活动，为将该项活动各项工作落到实处，确保取得扎实效果，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强公安交警工作和公安交警队伍建设为主线，切实转变作风，真抓实干，努力实现“三个提升”的工作目标，为北京奥运会的成功举办及我市社会经济又好又快发展，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二、组织领导

支队成立“改进工作作风，争创人民满意”领导小组，党委书记、支队长李衡负总责，党委副书记、政委何湛任组长，党委副书记、常务副支队长周仟寿，党委委员、副支队长蒋荣堂，党委委员、纪委书记关小平，党委委员、政工科长宋国都任副组长，其他党委委员为成员；领导小组设办公室，由副支队长蒋荣堂任办公室主任，政工科长宋国都任副主任；分设以下工作组：

1、综合指导组：事故科长李茂群任组长，法制科副科长罗长青、秩序科副科长刘伟、客运科副科长黄先国任副组长，负责创满意期间各项活动的检查指导、城区道路交通秩序和交通乱源整顿工作的督办、及上级督办案件和群众反映强烈的突出问题的检查督促。

2、宣传报道组：宣教科副科长闫迈任组长，政工科副科长陈磊任副组长，负责创满意期间支队涌现的好人好事、先进典型，及支队党委的重要决策和支队中心工作的宣传报道工作；配合协助《衡阳日报》《衡阳晚报》办好专栏；配合衡阳电台、电视台等媒体对支队创满意活动的宣传报道。（机关科室每周要提供一条以上、城区大队每周要提供三条以上的新闻线索。）

3、材料信息组：办公室副主任刘民健任组长、宣教科副科长周育新任副组长，负责创满意期间材料信息收集和上传下达、创满意专刊的组稿与编辑、领导讲话材料的撰写、网络信息的监控和组织支队网络评论员跟贴，每周完成一期创满意专刊。

4、作风纪律督察组：警务督察科长蒋四明任组长，政工科副科长蒋娟丽、纪委纪检员张峰任副组长，负责整肃窗口形象、接处警态度和机关作风，负责群众投诉、执法矛盾纠纷的调处等工作，结合日常督察工作对各单位创满意工作进行督察，每天将各单位创满意工作进度报支队“创满意”办公室，督察结果纳入精细化管理。

“改进工作作风，争创人民满意”领导小组办公室设支队政工科，从支队相关单位抽调民警集中办公；各单位要成立相应的领导小组和组织机构。

三、目标任务

以“改进工作作风，争创人民满意”活动为载体，努力实现“三提升”（提升公众安全感，提升人民群众对公安队伍的满意率，提升公安工作的整体水平）的工作目标。

（一）致力于创建人民满意的交通秩序。要严防严控，构建完善城区(城镇)交通管理网络，认真组织开展“迎平安奥运、保三湘畅安”道路交通秩序整治，围绕群众反响强烈的交通秩序突出问题，集中开展相应的专项交通秩序整治；要组织开展严厉打击盗抢机动车犯罪的行动；要提高服务质量，打击损害群众利益的“二道贩子”；要通过深入整治，使全市交通环境得到明显改善。

（二）致力于创建人民满意的和谐氛围。在各级党委、政府的领导下，以实现“平安奥运”为目标，坚决杜绝群死群伤等重特大交通事故的发生；要组织开展对事故隐患的排查化解活动，组织专门的人力物力消除一批交通事故隐患，惩处一批违法犯罪人员，使可防性交通事故明显下降；要加大交通安全的宣传力度，维护社会大局稳定。

（三）致力于创建人民满意的公安队伍。全面加强公安交警机关作风建设，着力打造“学习型、服务型、效能型、规范型、和谐型”机关，切实解决队伍中思想观念不新、工作作风不实、学习风气不浓、组织纪律观念淡薄、自我要求不严等问题，达到政治素质明显提升、学习氛围明显浓郁、纪律观念明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高、生活作风明显好转、领导作风明显改进、群众满意度明显上升的目标。

四、工作措施

1、健全执法考核监督机制。一是全面推行公安交警学法考法制度及民警执法资格考试。二是在各单位推行“一案一考，月抽评，季考核”制度，规范执法程序，强化日常考评。三是建立执法责任和责任追究制度，各级单位“一把手”要对执法工作负全责，把执法责任延伸到每一名民警，形成各负其责、通力协作、齐抓共管的格局。

2、突出优质高效为民服务。一是集中开展“整肃公安窗口形象”、“为群众办实事”活动，加强车管、驾管、车检、处罚等业务窗口单位和城区各形象岗点建设；二是在全体民警中组织开展“每周做一件好事”活动，特别是窗口单位、形象岗点及基层大队，在创满意期间要重点解决1-2件群众关心的问题。三是机关科室要与大队所属各中队结对子，实行责任捆绑，一损俱损、一荣俱荣。（1）经常对中队民警日常工作进行指导、督促，对后进民警进行结对帮教。并广辟财源，帮扶家庭困难民警，帮助中队解决经费、装备等方面存在的实际困难。（2）经常性参加中队巡逻、执勤。在中队所辖路段遇有交通堵塞等紧急情况警力不足时，机关科室应及时派出警力援助。（3）经常性参与中队民警的训练、走访、学习等活动，促进创满意活动的全面开展，促进民警提高素质、增强责任心和树立良好形象，促进中队各项工作措施的落实。（4）经常发现和指导、协助中队总结日常工作、学习、训练等方面好的作法和经验，及时督促和协助中队上报典型案例、好人好事、先进典型事迹。

3、开展“大教育”活动。一是集中整肃警风。开展为期两个月的“整肃警风”活动，重点整肃窗口形象、接处警态度、队伍作风特别是机关作风，切实解决好接待群众“冷、硬、横、推”，队伍管理“松、散、乱”，及“不作为、乱作为、慢作为”的问题。要在窗口服务、民警礼仪、责任追究、非警务工作人员管理、值班备勤、内部管理等方面进行规范，建立“作风建设季度通报制度”。二是加大培训力度。在全面落实“三个必训”的基础上，积极构建“大教育、大培训”体系，开展“大培训”活动。切实解决好干部队伍中存在的精神状态不佳、责任心不强、工作作风不实、执法为民思想不牢的问题。三是积极推行警师制。切实解决好队伍中存在的业务不精、本领不强、效率不高、效果不佳的问题，采取“传授＋实战”、“先进带后进”的方式，强化随岗培训，将工作岗位拓展为培训的重要平台。

4、深入开展“大竞赛”活动。支队及各单位要组织业务技能大比武，进一步巩固和深化岗位练兵成果，积极组织各项比武竞赛，通过以赛促练，推动全体民警立足本职做贡献，努力营造浓厚的苦练基本功氛围。要以《道路交通安全法》及其实施条例、《道路交通安全法违法行为处理程序规定》及《人民警察法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律法规为主要内容，按照路面执法、车辆管理、驾驶员管理、事故处理岗位的要求，开展“交通管理基础法律法规应知应会竞赛”。通过竞赛，熟知、熟记、熟练背诵本岗位应知应会的法律法规，提高执法活动中法律法规的应用能力。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段。（时间3月中旬至4月中旬）

一是成立专门班子。要按照市局要求，各相关单位迅速成立“一把手”任组长的专门班子。二是制定一个方案。要紧密结合工作实际，专题研究，对活动进行专题部署，并制订具体工作方案。三是召开一个动员会。要召开党委会、支部委员会和全体干警大会，要层层动员、人人参与，全面启动“改进工作作风，争创人民满意”活动。

（二）集中活动阶段。（第一时段：4月中旬至5月上旬；第二时段：8月中旬至10月上旬）一是发一封公开信。支队机关和每个基层单位都要向辖区司乘人员发一封公开信，公开承诺“创满意”活动。二是开展走访活动。各基层单位要采取走出去、请进来的方式开展走访活动，班子成员要走访辖区内的人大代表、政协委员，边走访，边征求意见，边化解矛盾，边办事实；全体民警要走访工作服务对象10户以上。三是开展“大宣传”活动。支队将宣传工作纳入各单位综合考评，精细化管理考核中，各单位都要有宣传工作责任人和宣传专干，要结合《道路交通安全法》开展一次集中宣传活动，在完成宣传橱窗、宣传横幅、板报等宣传氛围营造的同时，支队将组织新闻骨干培训班，建立新闻信息网络，形成正面宣传的强势。四是强化养成教育。按照同志“四句话”要求，组织民警学习《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安民警礼仪规范》等相关资料。进一步强化民警养成教育，要狠抓警容警姿训练，从小事小节抓起，培养民警良好的警容警姿、言行举止、礼节礼仪，做到举止端正、行为规范。支队机关和各单位每周要安排2个早上组织民警进行队列训练，采取人人过关的办法，重点解决立正、稍息、敬礼、手势操等基本动作不规范的问题和警容警貌的检查；五是整治一批乱源。各单位要集中整治辖区内人民群众最不满意的突出交通问题，适时组织对摩托车、无牌无证、假牌假证、乱停乱行等专项行动；六是化解一批矛盾。组织人力、物力、财力，集中侦破省市挂牌督办案件，集中化解老大难信访问题。七是重点抓好大走访、大宣传、大排查、大整治，“为群众办实事”、“每周做一件好事”等系列服务活动，努力营造警民和谐、安定有序的社会氛围。八是开展系列活动。1、各级党组织要组织开展重温《入党誓词》、《入警誓词》活动。2、组织“新交通手势信号”竞赛活动。通过竞赛活动积极引导民警熟练掌握“新交通手势信号”及警务活动中的相关技能。3、开展主题演讲比赛。支队组织以“正警风、树形象、创满意、促和谐”为主题的演讲比赛。各单位组织初赛、复赛，支队组织决赛。选拔优秀选手参加市局5月中旬组织的复赛和决赛，同时，各单位要组织开展“创满意从我做起”主题讨论活动。4、举办青年歌手比赛。选拔前10名选手参加市局在8月份举办“警察风采大赛”，同时以此为契机开展大唱革命歌曲活动。（大赛分岗位技能比武、即兴演讲、警容警姿展示、综合才艺表演四个环节，市局将分别评选出“才艺之星”和“警队标兵”予以奖励。）5、组织摄影比赛。支队组织开展以反映交警工作、生活和“创满意”活动等内容为题材的摄影比赛，评选优秀作品参加全省交警系统摄影比赛。6、组织蓝球比赛。从全体民警中选拔优秀队员组成支队篮球队参加省总队组织的全省交警系统蓝球比赛。7、开展征文活动。组织队伍建设论文评选活动和征文活动，评选出的优秀作品将推荐参加省总队组织的全省交警系统队伍建设论文征集活动；8、开展“五手”评选活动。各单位要组织全体民警积极参加市局组织的“五手”评选活动（维稳能手、破案能手、电脑快手、干事强手、写作好手）。9、组织机关相关部门积极参加市局启动的“千名警察进社区，百个单位联社区，全力以赴保民安”活动。

（三）经常性活动阶段。（第一时段：5月下旬至8月上旬；第二时段：10月中旬至年底）

着重抓好“五个字”：一是“学”。现在开始，每周2、4晚上7：30-8：30，各单位要组织干警认真学理念、学业务、学典型，提高素质，树立形象。二是“比”。组织开展创一流业务竞赛活动，加大示范基层单位和示范窗口单位创建力度，按照正规化建设和人民满意的要求，建好示范基层大队、示范中队和示范窗口单位；发现和培养一批先进典型，树立一批业务标兵，推介一批先进经验。三是“评”。基层领导班子要向辖区车属单位代表、窗口服务代表、驾驶员代表公开述职；各单位领导要向上级述职，要开展“创满意”民意测评，并适时召开讲评会议，总结经验，找准差距，进一步整治人民群众反映强烈突出问题；四是“建”。建立健全执法监督、执法公开等制度，建立健全便民利民的各项机制，并向社会公开，抓好落实；五是“固”。固本强基，切实解决基层和第一线经费、警力、装备、设施等方面存在的问题，夯实基层基础，擦亮群众满意的第一扇窗口，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

（四）总结表彰阶段。（时间为年底）

12月上旬，各单位要结合年度考核，写具书面总结报支队“创满意”办公室，支队将适时组织检查验收，各单位要组织开展评选“人民满意基层单位”、“人民满意基层民警”、及“零违纪单位”、“零违纪民警”、“作风建设标兵”、“警察之星”活动，重点发现、培养、推介70后、80后青年民警中的“爱岗敬业标兵”和工作成绩突出、创新意识强的先进集体，掀起“比、学、赶、超”的热潮。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“改进工作作风，争创人民满意”活动，是落实总书记重要指示，回应人民群众新要求、新期待的需要；是落实省委、市委重要决策精神，改进作风的需要；是提升公安交警工作整体水平，确保完成全年工作任务的需要。各单位特别是领导干部务必要高度重视，切实认识这次活动的重要性和必要性，把此次活动作为加强公安交警队伍建设的重要载体，作为推进公安交警工作的重要举措，作为维护一方平安、造福一方群众的民心工程，真正把维护好群众权益作为公安交警工作的出发点的落脚点，为人民群众安全出行提供更加有力的保障和服务。

（二）强化督查，落实责任。各单位要建立监督巡视制度，认真开展“评查、倒查、督查、访查”等工作，及时发现活动中存在的突出问题和薄弱环节。支队“创满意办”将深入群众进行明查暗访，找准问题，挂牌整治。同时，各单位要建立健全工作台帐，实行一周一对帐、一月一通报、一季一讲评、一年一考核，总结成绩、推介先进，查找不足、整改问题，推动工作、环环紧扣、不断深入。

（三）严格考核，奖惩兑现。对“创满意”活动期间工作突出，成效明显的，要大力表彰奖励、大力推介宣传，符合条件的，要记功奖励，并与晋职晋级挂钩；对“创满意”活动期间工作不力、没有完成目标任务，或出现重大问题的，要坚决实行责任倒查，严肃处理。