老干部工作实施方案

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为全面贯彻北京市第十九次老干部座谈会精神，深入落实《中共北京市委组织部等六单位关于进一步发挥社区优势做好离休干部“四就近”服务工作的通知》（京组通[20*]34号）和《中共房山区委办公室、房山区人民政府办公室转发〈区委组织部等六单位关于进一步做好我区离休干部社区高龄养老服务工作的意见〉的通知》（京房办发[20*]22号）、《中共房山区委办公室、房山区人民政府办公室关于印发〈房山区20*年建设和谐社区折子工程〉的通知》（京房办发[20*]24号）要求，进一步明确职责任务，扎实推进全区老干部社区高龄养老服务工作开展，制定本实施方案。

一、指导思想、工作原则和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照总书记提出的“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的要求，深入落实市、区有关会议精神，与时俱进，开拓创新，积极推进老干部社区高龄养老服务工作。

坚持老干部由原单位管理服务不变的基本原则，做到“四个纳入”：一是纳入街道（乡镇）、社区党建工作总体安排；二是纳入老干部单位重要工作议事日程；三是纳入社区居委会日常管理服务工作；四是纳入《房山区老干部工作领导责任制》考核当中。

努力构建由区委组织部牵头抓总，区委老干部局具体协调，老干部单位、有关职能部门、街道（乡镇）、社区居委会和老干部自管组织共同参与、各负其责的社区工作网络；完善以居家养老为基础，单位提供管理服务为保障，社区服务资源为依托，社会助老服务为补充的“四位一体”的高龄养老服务模式；推进老干部就近医疗、就近学习活动、就近得到照顾、就近发挥作用等“四就近”服务工作落实；加强社区老干部党建，创新党组织设置形式和活动方式，做到老干部思想政治工作有人抓，生活待遇问题有人管，出现特殊困难有人帮，存在思想疑惑有人解，切实提高他们晚年的生活质量。

二、工作方法及主要内容

在前期试点工作基础上，全面启动老干部社区高龄养老服务工作。有关职能部门、老干部单位、有关街道及所属社区要认真落实《关于进一步做好我区离休干部社区高龄养老服务工作的意见》（京房办发[20*]22号），积极推进此项工作深入开展。

第一、设立社区老干部工作“五大员”，协同开展服务工作。老干部局选派学习活动指导员。负责与社区联系和指导开展学习和活动；老干部单位指定联络员。负责本单位老干部在社区的各项事宜，定期走访老干部，配合开展学习和活动；各社区居委会确定协调员。负责协调日常服务工作。区委老干部局根据需要，安排热爱老干部工作，责任心强，具有较高政治素质和业务能力的退休党员担任社区工作助理员。协助老干部学习活动小组（党小组）组长开展工作；社区老干部学习活动小组或党小组长担任监督员。对老干部社区高龄养老服务工作进行监督，反映老干部的呼声。

第二、立足社区课堂，丰富学习活动内容。在良乡北关东路、拱辰大街、行宫园社区和城关北里、农林路社区建立五个社区课堂，今后随着社区建设的不断完善，再逐步增加。老干部部门、社区居委会和老干部学习活动小组以此为依托组织政治理论学习、传达上级会议精神、举办形势报告会、开展科普养生知识讲座等。根据老干部“两高期”实际，组织学习活动要科学合理，安排有序。老干部局每季度在社区依次组织政治理论学习、运动会、重阳集体生日会和夕阳情聊天活动等；社区居委会每季度单独组织老干部学习和活动一次；老干部学习活动小组两个月安排一次学习活动。老干部局及时向社区课堂和老干部学习活动小组提供辅导光盘和资料。老干部单位定期送教上门，并向老干部通报本部门本单位工作进展情况，听取意见，全年不少于六次。

第三、建立“一册一档二帐三卡三日志”，实行规范化管理。区委老干部局建立社区高龄养老服务工作台帐和社区老干部情况登记册；卫生部门为所有社区居住老干部建立健康档案和医疗联系卡；社区居委会建立空巢、孤寡老干部联系卡、生活不能自理老干部帮扶卡和老干部工作台帐；老干部联络员、社区工作助理员和学习活动指导员建立工作日志，由老干部局统一配发日志本。同时，重新修订《房山区老干部工作领导责任制及考核办法》，增加老干部社区高龄养老服务工作有关内容；有关部门、老干部单位和社区居委会进一步明确岗位职责，完善工作制度和工作程序。

第四、开展贴心服务，满足个性化需求。继续推进医疗服务，为生活不能自理老干部提供电话预约、上门诊疗服务，开设家庭病床，利用流动医疗资源，到社区为老干部进行年度体检，依托老干部急救呼叫系统和120急救网络，建立全区老干部医疗快速通道。推进生活照料服务，老干部单位和社区要定期走访空巢、孤寡和生活不能自理老干部，帮助老干部解决生活中出现的特殊困难；通过开展夕阳情聊天活动，送教上门，过生日，组织慰问演出等多种形式，关心他们的晚年精神文化生活。社区在开展志愿服务活动中，选派无职党员与老干部结对子；逐步开通社区服务热线。社区工作助理员定期上门巡访老干部，了解反馈情况，提供帮助。

第五、坚持两个结合，不断拓展服务渠道。在服务工作中坚持有偿服务与无偿服务相结合，上门服务与集中服务相结合，不断丰富服务内容，提高服务水平。区财政拨付社区老干部工作专项经费，由区委老干部局统一安排使用。主要用于在社区开展老干部学习和活动，为社区课堂提供学习资料等方面支出。各单位也要完善老干部经费的使用和管理，可从中安排相应比例用于在社区为老干部购买家政等上门服务项目，并积极探索临终关怀等特殊服务的途径和措施。加强志愿者队伍建设，动员共青团、妇联、驻区部队等各方面社会力量关注、参与老干部社区高龄养老服务工作。

第六、建设和谐社区，注重发挥老干部作用。社区是社会的细胞,老干部群体在建设和谐社区工作中有不可替代的作用。要按照我区《关于进一步加强社区党的建设工作的意见》（房组发[2005]7号）的要求，注重发挥社区老干部的作用，不仅要做好照顾、服务工作，还要主动邀请和吸收他们参加到社区工作中来。继续推行社区已有的老干部发挥作用有岗位，奉献余热有场所的好做法，对老干部在居委会任职，担任党的政策的宣传员、群众文体活动的指导员和青少年教育的辅导员等给予支持和帮助。进一步加强社区老干部党组织建设，在自愿情况下，积极探索社区老干部党组织的设置形式和活动方式。

三、组织机构设置及职责分工

老干部社区高龄养老服务工作是一项系统工程，不是一个部门、一个单位能够独立承担的。只有齐抓共管，形成合力，才能把这项工作抓实、抓细、抓到位。为此，建立房山区社区老干部工作协调小组，具体负责老干部社区高龄养老服务工作的组织实施。

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区委老干部局活动科

办公室主任：

协调小组各成员单位的具体职责和任务是：

区委组织部定期研究部署老干部社区高龄养老服务工作，监督、检查、考核各职能部门工作开展情况。

区委老干部局协调各职能部门开展工作，对社区老干部工作给予指导，会同组织部门检查指导社区老干部工作开展情况，培训社区老干部工作人员，总结宣传先进典型。

区财政局及时拨付老干部社区高龄养老服务工作专项经费，并监督、检查经费使用情况。

区民政局在建设和谐社区工作中，规划制定符合老干部需要的优惠政策和环境条件，协调指导社区开展助老服务。

区卫生局负责对社区医疗服务机构工作开展情况进行检查和指导，不断提高医疗保障能力，改进服务方式，为老干部就近医疗提供方便、快捷、优质的服务。

区劳动和社会保障局要不断研究完善老干部医疗统筹管理，解决老干部医药费报销等工作中存在的困难和问题。

有关街道（乡镇）党（工）委要把社区老干部工作与党建工作同安排、同部署，建立健全工作制度，明确职责任务，做到年初有计划、年中有检查，年底有总结，并定期指导、检查、考核社区老干部工作开展情况。

各老干部单位要认真按照《房山区老干部工作领导责任制及考核办法》的要求，把社区老干部工作列入单位重要议事日程，定期向协调小组办公室上报一份工作总结。

四、工作要求

1、要切实加强对老干部社区高龄养老服务工作的监督检查。各单位要依据《房山区老干部工作领导责任制及考核办法》，定期进行自查。协调小组定期研究部署工作任务，检查各单位工作落实情况。协调小组办公室及时汇总日常工作开展情况，并向协调小组报告工作，对工作中的重要问题，及时提交协调小组会议进行研究。

2、要充分发挥有关职能部门、老干部单位和社区的职能作用。做到各尽其职、各负其责,密切配合、加强协调，以高度负责的精神和求真务实的作风，把中央、市委和区委关于老干部工作的方针政策落到实处，有针对性地为老同志提供便捷、及时、周到的服务，做到职责明确、专人负责、措施完善、服务到位。

3、要不断加强调查研究，在老干部社区高龄养老服务工作推进过程中，及时发现新情况，解决新问题，为区委区政府决策提供可靠依据。不断创新服务内容和方法，努力提高老干部社区高龄养老服务工作科学化、规范化管理水平。

4、要不断加大宣传力度，争取各方面的理解和支持。开展老干部社区高龄养老服务工作是区委区政府关心照顾老干部、重视老干部工作的重要举措，是建设和谐房山、文明房山，促进和谐社区建设的重要内容，意义十分重大。要通过宣传工作，努力营造老干部社区高龄养老服务工作的良好氛围。