妇女规划方案

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（一）总目标

在区委、区府领导下，围绕闵行区国民经济和社会发展的总体规划，团结全区广大妇女坚持马克思主义妇女观，坚持男女平等基本国策，坚持“一法两规”的实施，优化妇女发展环境，全面提高妇女的整体素质，逐步完善社会保障体系，进一步维护妇女的合法权益，确保妇女实现从生存权向发展权的飞跃，充分发挥妇女在经济建设、社会发展、事务管理等方面的重要作用，促使闵行妇女发展的各项指标有较大提高，达到上海市先进水平。

（二）到2015年规划思路

根据闵行城乡结合型的经济发展特点，充分发挥妇女半边天的作用，为闵行的社会经济发展多作贡献。同时全面改善妇女的生活质量和身心健康状况，进一步提高妇女参政议政的水平和质量，发挥妇女在决策和管理等方面的潜能，在男女平等基本国策的前提下，实现妇女的全面进步，使闵行妇女总体发展水平接近上海市先进水平。

三、主要目标和具体措施

（一）经济参与

主要目标：

1、消除就业歧视和转变择业观。女性从业人员的比重不低于社会就业人口的45%，促使妇女职业选择的多样化。

2、改善就业结构，提高就业层次。逐步提高女性在新技术产业中的就业比例及在各个领域中的管理人员的比例。

3、调整知识结构，提高竞争力。新增女性劳动力的平均受教育年限达到14年以上，高级专业技术人员中女性比例不低于22%。

措施：

1、促进妇女就业工作列入区政府经济和社会发展规划，在区政府净增的就业岗位中确保女性有合适的比例。

2、加强宣传和执法力度，完善保障妇女平等就业的政策和法规，规范劳动力市场的管理，制止招工、招聘中的性别歧视。

3、政府和有关职能部门要提供宽松政策，积极扶持女性自主创业、促使鼓励企事业单位、成人教育机构向妇女进行职业技术技能等方面的培训，充分发挥区女子教育培训中心和各分中心功能，提高妇女的市场竞争能力。

4、引导妇女转变就业观念，适应市场需要，多方位地选择创业和就业渠道。

5、筹措资金，为困难妇女、创业带头人等提供学习机会，积极扶持女性的自主创业。

（二）政治参与

主要目标

1、拓宽参政范围。做到区、街道（镇）党政领导班子中至少各配备一名女干部，60%以上的区级委、办、局部门的领导班子中至少配备1名女干部。全区女干部比例不低于40%，人大、政协中的女代表、女委员比例在“九五”的基础上有所提高。

2、提高参政层次。处级党政后备干部队伍中的女干部，不少于30%，尤其要注重培养能够胜任正职的女干部，处级党政正职后备人选中40岁以下和35岁以下的女干部要有一定数量。

3、提高参政水平。女人大代表议案，女政协委员提案的数量与质量逐年提高。

措施：

1、将性别意识纳入政治议程，提高决策层接纳女性的政治意识和责任意识，加大宣传马克思主义妇女观力度，提高全社会对妇女参政议政重要性的认识，为妇女人才成长创造良好的外部环境。

2、深化人事制度改革，完善公务员制度，加强对女性领导人才、管理人才的多层次的培养，加强轮岗和培训，培养复合型中高层女干部。

3、发挥妇女组织培养女干部的基地作用，充分发挥其宣传和推荐女性人才的职责。

4、结合现代企业制度的实践，提高职工代表大会中的女代表比例，提高女性参与企业董事会、监事会、经理层的比例。

（三）人口素质

主要目标：

1、提高妇女思想道德素质。女性在中共党员和各派中的比例稳中有升。各类先进模范中的女性比例逐年增加，妇女整体素质逐年提高。

2、提高妇女文化和技能素质。获得各类技术等级证书或资格证书的女性比例逐年上升，提高女性科学文化素养。

3、提高妇女身体素质和心理素质。妇女平均预期寿命达到79.6岁。

措施：

1、加强对女性的思想道德品质教育和“四自”精神教育，鼓励妇女积极投入社会事务活动，并发挥妇女在创建“五好”文明家庭和文明城区活动中的主体作用。

2、继续贯彻九年制义务教育，把性别意识纳入教育决策主流，依法坚持男女受教育的平等权利，为女性能平等而充分地享受终身教育创造条件。

3、在广大女知识分子中，培养造就一批女性学科带头人和高水平的中青年女性专业人才。

4、政府及有关部门要关注妇女健康，加强妇女保健服务网络建设，加大妇幼卫生的投入，开展社区、家庭、学校的群众性体育活动，增强妇女身体素质和心理素质。提高农村医疗卫生条件，促进农村妇女的生殖健康。

5、加强对外来女性的思想文化、法律道德、计划生育和技能培训，努力提高外来女性的整体素质。

6、在《闵行报》设立“巾帼之窗”，通过新闻媒体向社会大力宣传女性优秀人才和先进典型。

（四）生活质量

主要目标：

1、抑制贫困化，缩小收入的性别差距。处于最低生活保障线的女性比例不超过60%。

2、家务劳动社会化，推动生活方式的更新。职业女性用于家务劳动的时间逐步减少，自由支配、休闲时间逐年增加。

3、改善妇女的生活环境，提高育龄妇女的健康水平。女性生活、工作或娱乐活动场所达到相应的环境功能区标准。

措施：

1、将性别意识纳入分配体系，保障妇女在分配领域内的平等权益。

2、协同工会、残联、民政等单位，监察弱势妇女群体的劳动收入情况，做好安抚工作，维护社会稳定。

3、建立和完善区、镇、街道各级妇女活动基地，满足健康与多元的休闲文化需求，提高妇女的身心健康。

4、提高社区家政服务水平，推进家务劳动社会化，促使女性有更多的支配时间用以完善自我，发展个性。

5、推进家庭生活民主化，提倡平等和谐的家庭关系，倡导文明、健康、科学的生活方式。引导妇女积极参加创建文明城区的活动。

6、大力普及资源保护、生态平衡的知识，提高妇女保护资源和保护环境的意识，促使妇女成为绿化闵行、美化家园的生力军。

（五）合法权益保障

主要目标：

1、扩大社会保障复盖面，城镇女性从业人员的养老保险，失业保险，医疗保险的参保率达到98%。并关注中老年妇女多渠道补充养老保险。

2、保护残疾妇女的特殊权益，为弱势妇女群体提供教育与就业机会。

3、维护妇女生殖健康权，“六期”综合教育知晓率达到80%，孕产妇死亡率控制在15/10万以下。

4、维护妇女劳动权、人格权、财产权，对有关家庭暴力投诉受理率达100%，对侵害妇女财产权利的婚姻案件、继承案件的受理率达到100%，依法维护妇女合法权益。

措施：

1、进一步完善社会保障体系，确保全区不同所有制经济实体、不同收入层次及不同年龄段的妇女逐步进入养老、失业、医疗等社会保障网络。

2、继续推动和完善老年妇女和残疾妇女保障体系和扶贫帮困工作。推动以扶老助困为主的老年公益事业化的发展，坚持养老福利事业社会化、多层次发展，加大对残疾妇女职业培训，提高残疾妇女就业比例。

3、加大“妇女法”、“婚姻法”等保护妇女合法权益的政策和法规宣传力度，提高妇女自我保护意识和全社会维护妇女权益的意识，确保法律法规的贯彻执行。

4、健全劳动合同制度，把女性从业人员劳动保护和“四期”卫生指标明确纳入合同内容、安全生产、目标考核领导责任制系列，加强女性自我防护能力。

5、广泛宣传科学的生殖保健知识，提倡男女双方共同参与避孕节育知情选择，依法加强青春期、经期、孕期、产期、哺乳期、更年期妇女的保护、服务和管理，加强对外来流动人员育龄妇女中孕产妇的服务和管理，坚决制止和打击非法堕胎、遗弃女婴等对妇女健康带来损害的违法行为。规范二年一次妇科病检查，提高妇科病检查质量，确保妇女身体健康。

6、充分发挥“148”法律援助热线电话和社区妇女法律援助网络的作用，及时有效地为受害妇女提供帮助。加强对文化娱乐场所内部的治安管理，依法取缔色情服务，打击拐卖、绑架妇女违法犯罪活动，积极做好对实施不良行为的妇女帮教工作。

四、实事项目

1、设立“闵行妇女发展数据库”，适时反映闵行妇女发展现状。

2、建立“闵行区法律援助中心妇女分中心”及援助网络，为广大妇女提供法律帮助。

3、完善和加强区女子教育培训中心，培养面向21世纪的多层次女性人才。建立区级妇女活动阵地，各镇、街道至少建立一个为妇女提供各种服务的阵地

五、组织实施和监测评估

（一）组织实施

1、本方案是《闵行区国民经济和社会发展“十五”规划》的重要组成部分，也是闵行创建文明城区总体规划重要内容，实施本规划是闵行各级政府的职责。

2、闵行区妇女儿童工作委员会领导、协调、组织、监督本规划的实施，闵行区妇女儿童工作委员会办公室是本会日常工作班子，负责有计划推进目标任务的落实。各级政府和部门应根据本方案的要求，制定相应措施，并把本方案落实情况作为各成员单位政绩考核的内容之一。

3、区妇女儿童工作委员会各成员单位和镇、街道各级政府和办事处要提供必要的人力、物力和财力支持，确保本方案及时有效地实施。区妇儿委办公室的工作经费，按所在地区妇女人均0.50—1.50元标准拨款。

4、每三年表彰、奖励对本规划实施作出突出贡献的先进集体和个人。

5、加强妇儿委办公室专兼职骨干队伍建设，各镇、街道妇儿委办公室要配备专职或兼职干部1-2人。

（二）监测评估

1、区妇女儿童工作委员会设监测评估领导小组，由委员会副主任任组长，主要目标的主要责任单位委员任领导小组成员，下设由区妇女儿童工作委员会办公室牵头的专家评估组和由区统计局牵头的统计监测组，按照各自职责，开展工作。

2、接受区人大、区政协对《妇女法》执行情况的执法检查监督，推动本规划的实施。

3、区妇女儿童工作委员会成员单位和镇、街道在自查自评的基础上递交实施规划的年度报告，区妇女儿童工作委员会进行专题评审，提出本区妇女发展年度报告，20*年进行中期评审，20*年进行终期评审。

（三）本方案由区妇女儿童工作委员会负责解释。