宣传教育实施方案

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为认真落实市、区禁毒工作会议精神，进一步加大辖区禁毒宣传教育工作力度，根据《2009年五华区禁毒宣传教育工作实施方案》，结合我处实际，特制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家禁毒委工作部署和省、市、区禁毒工作会议精神，以科学的发展观统领禁毒各项工作的深入开展。紧紧围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，继续加大禁毒宣传教育工作力度，坚持禁毒宣传与打击犯罪相结合，加强禁毒宣传教育工作队伍建设，着力解决当前禁毒宣传工作中的薄弱环节，创新宣传工作方法，努力实现禁毒宣传工作目标，坚持遏制在我地区的危害。

禁毒宣传教育工作要坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的禁毒方针，通过组织开展一系列行之有效的禁毒宣传教育活动，使之预防知识知晓率达90%，学校和公共娱乐场所达100%。全社会禁毒意识普遍提高，人民群众参与禁毒斗争的主动性和积极性明显增强；吸贩毒特别是新型违法犯罪活动得到有效遏制，公共娱乐场所禁毒宣传工作长效机制得到建立，娱乐场所涉毒违法犯罪活动明显下降；易制毒化学品、精神药物和麻醉药品管理制度不断完善，有效控制流入非法渠道；禁吸戒毒工作不断深化，戒毒出所人员跟踪帮教体系基本行成，戒断巩固率有新的提高；建立完善以学校为主阵地的青少年预防宣传教育基地，使全地区青少年防毒反毒意识得到进一步增强；确实形成党委领导、各社区、各单位齐抓共管、全社会广泛参与、全民抵制的禁毒工作格局。

二、组织领导和工作原则

红云地区禁毒宣传教育工作由地区禁毒领导小组统筹领导，办事处综合治理办公室禁毒宣传工作的组织、协调、督促、落实各项禁毒宣传工作。

禁毒宣传教育要坚持五项工作原则：

一是，党政统一领导，多部门合作，大力开展全民禁毒宣传教育活动；

二是，经常性的宣传教育活动与重要时段集中性的宣传教育活动相结合，禁毒主题宣传教育与普法宣传、科普宣传、公民道德教育、预防艾滋病教育相结合；

三是，以毒情严惩地区、行业、场所为重点，以青少年和高危人群为主要对象，以防范新型危害为主要内容，广泛开展深入农村、深入学习、深入社区、深入公共娱乐服务场所的“四深入”禁毒宣传教育活动；

四是；禁毒宣传教育与流动人口管理服务相结合，把禁毒宣传教育融入文明社区、文明村镇、文明户、五好家庭创建活动中；

五是；认真把握禁毒宣传教育内容的科学性、准确性和政策性。

三、宣传内容和工作步骤

有计划、有重点的开展禁毒宣传教育是工作取得实效的重要保证。

一是组织开展《禁毒法》集中宣传活动。《禁毒法》集中体现了我国对问题的基本判断和执法要求，是做好禁毒工作的专门法律武器。辖区社区、单位要把学习《禁毒法》作为禁毒宣传的重点，组织开展一系列宣传教育活动，提高广大群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性、主动性，在全社会形成禁毒人民战争的强大合力。广泛运用各种宣传媒介和载体，大张旗鼓地宣传《禁毒法》的基本内容和涵义，宣传党委、政府禁毒防毒的决心和信心，宣传防范、拒绝的常识，努力使《禁毒法》和预防知识宣传覆盖千家万户，切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制、参与禁毒斗争的意识，营造贯彻实施《禁毒法》的舆论氛围。辖区单位、社区居委会要把《禁毒法》宣传作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入宣传工作总体规划，统一组织实施。办事处司法所要将《禁毒法》纳入工作总体规划，制定工作方案，在全社会开展以《禁毒法》为重点的禁毒法律法规学习宣传活动。办事处要结合工作职责，组织辖区单位、社区采取专家讲法、召开座谈会、法律咨询、发放宣传手册、张贴宣传持图等多种群众喜闻乐见的形式，向机关、团体、企业、事业单位和广大公民广泛宣传《禁毒法》。

二是加大全民禁毒宣传教育与普法教育的力度。认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》，坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，禁毒专题宣传教育与普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣传教育相结合，按照贴近群众、贴近生活的要求，广泛、深入地开展面向广大人民群众的禁毒宣传教育，切实提高广大人民群众的禁毒意识，使广大人民群众自觉远离。通过广泛深入地开展预防宣传教育活动，红云辖区涉毒人数下降幅度每年保持在5%以上，预防知识知晓率达到95%以上，充分发挥志愿在组织在禁毒宣传中的桥梁和纽带作用，不断发展壮大禁毒志愿者队伍，在现有基础上每年发展50名禁毒志愿者。

三是强化青少年禁毒预防教育。辖区各大中小学校要认真贯彻《中小学生预防专题教育大纲》，加强预防示范学校建设，积极开展“不让进校园”活动，使中小学生从小树立远离、拒绝的意识，从小学五年级至高中，普遍开设预防教育课程，实现“学生不吸毒、校园无”的目标。要依托社区、家庭等阵地，广泛动员禁毒青年志愿者，积极开展青少年禁毒预防宣传教育活动，提高青少年的自我保护意识和防范能力。加大“预防教育示范学校”创建力度，通过一年的努力，力争在辖区所有中学、10%的小学落实预防教育“十个一”措施，使辖区在校学生预防知晓率达到100%，继续巩固在校学生零吸毒的成果。

四是抓好吸毒高危人群禁毒预防工作。辖区各宣传、文化、公安、司法、民政、工青妇等部门和社区组织结合本职工作，充分运用吸毒人员危害的典型事例，组织宣传队伍深入流动人口聚集地、娱乐服务场所、有针对性地加强对社会无业人员、农村进城务工人员、娱乐服务场所从业人员等吸毒高危人群禁毒宣传和法制教育，特别要持续、广泛地宣传新型的危害，提高吸毒高危人群自觉抵御能力。

2009年我地区禁毒宣传教育工作分三个阶段：

第一阶段（2009年1月—4月）宣传教育主要内容：宣传全国和省、市、区禁毒工作会议主要精神（2008年禁毒主要成绩、当前面临的毒情形势和2009禁毒工作的主要内容）；宣传禁毒工作各个方面取得的经验和做法，推广“无毒”办事处、“无毒”社区、无毒单位创建做法，禁吸戒毒方面成功典型经验；继续深入宣传《云南省举报违法犯罪奖励暂行办法》；宣传知识、特别是新型知识和危害、国家禁毒法律法规、《禁毒法》和国务院颁布《娱乐场所管理条例》；培训地区禁毒宣传教育骨干。

第二阶段（5月—8月）以“6.3”虎门销烟纪念日和6.26国际禁毒日为契机,集中组织重要时段全民禁毒宣传教育系列活动,表明党和政府厉行禁毒的决心和人民禁毒战争必胜的信念.宣传教育主要内容:大力宣传党的方针政策;宣传禁毒职能部门打击违法犯罪取得的阶段性战果；在“6.26”国际禁毒日期间开展以遏制危害为主要内容的系列宣传教育；宣传禁毒战线英雄群体和模范人物的先进事迹；宣传娱乐场所吸毒问题重点整治情况；宣传针对青少年和高危人群和预防教育活动；加大新型知识和危害的宣传力度，报道宣传力度，报道宣传收戒吸食新型人员情况；宣传工会、共青团、妇联在社区组织开展的以禁毒为主题的各类全民性教育活动；组织开展禁毒草演讲活动。

第三阶段（9月—12月）以实施“预防教育、打击犯罪、禁吸戒毒、身心康复、社区矫助”五位一体禁毒机制成效为主题，掀起新一轮宣传教育高潮。宣传教育内容：宣传人民群众参与人民战争发挥出的重要作用；宣传全地区打击违法犯罪方面取得的重大突破；宣传各社区戒吸帮教工作曲型经验；宣传无毒创建工作取得的新业绩；宣传禁毒专业队伍建设取得的新成就；宣传各社区“四深入”教育活动组织情况；宣传各社区在禁毒长效机制建设方面的新鲜经验。

四、宣传形式和具体措施

禁毒宣传教育主要采取群众性宣传教育和新闻舆论宣传教育二种形式。各社区单位在开展宣传教育活动中，结合实际，创新思维、创新形式，创造性地组织好形式多样、群众喜闻乐见、易接受的宣传教育活动，确保宣传教育工作取得实效。

2009年地区禁毒宣传教育工作主要采取以下工作：

（一）依靠媒体开展禁毒宣传教育

在“6.26”、“10.26”禁毒宣传期间，积极配合上级禁毒部门组织媒体进行的集中采访报道。通过报刊、电视等媒体报道我地区禁毒人民战争开展情况。

（二）大力加强基层禁毒工作骨干的业务培训

1、组织一期以上禁毒宣传骨干培训班，重点对社区工作者、志愿者、学校骨干师资进行禁毒理论危害知识培训，提高禁毒宣传骨干的工作能力和水平。

2、对辖区居民和流动人口，办事处和社区确定1名禁毒宣传员。宣传员要认真履行职责，采取各种形式开展本辖区内的禁毒宣传教育工作，宣传进娱乐场所、进建筑工地、进户、进公共户单位、进学校开展宣传教育活动，并负责宣传资料组织、发放和张贴工作。

（三）加强社区预防宣传教育工作

1、依托矫助点、宣传点工作平台，重点针对矫助对象开展禁毒宣传教育，以宣传促帮教、以帮教促巩固，努力提高戒断巩固率。

2、利用有线广播、有线电台、黑板报、宣传栏开展贴近群众的宣传活动。每个社区设置禁毒宣传栏1个，，定期张贴禁毒宣传挂图和宣传标语。

3、充分利用社区群众集中的地点和时机（农贸集市、节庆活动、民俗文化活动等），适时开展群众喜闻乐见的禁毒宣传教育活动。

（四）继续深化学校禁毒宣传教育工作办事处和六所中小学密切协作，按照公安部、教育部《中小学生预防专题教育大纲》的要求，抓好预防教育示范学校建设，深入持久地开展学校禁毒宣传教育工作。

（五）加大公众聚集场所的禁毒宣传教育力度“6.26”国际禁毒日期间，办事处组织社区居委会和辖区单位在人流集中的地方开展禁毒宣传教育活动，营造禁毒人民战争的强大声势。对公共娱乐场所业主和从业人员进行预防教育知识培训、组织参观预防教育基地，提高业主和从业人员的法制观念和防毒意识。

（六）抓好几种人群的禁毒宣传教育

办事处工会、团委、妇联、劳动就业等有关部门及社会团体组织要结合自身特点，充分发挥群众工作系统和工作网络的优势，在面向大众的普及教育中，抓好重点人群和高危人群的宣传工作并配合相应的干预措施。

五华区人民政府红云街道办事处