执法岗位大家评方案

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各街道办事处，各委、办、局，各有关单位：

为贯彻落实市纪委十二次全会、市政府廉政工作会议和区委九届二次全会精神，按照全区开展机关服务效能建设年活动和建立政风、行风评议长效机制的要求，经研究决定，20***年在全区开展“转变干部作风优化发展环境”执法服务岗位大家评活动(以下简称:岗位大家评活动)。现将实施意见通知如下：

一、指导思想

岗位大家评活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。紧紧围绕建设跨越发展的和谐河北奋斗目标，以转变干部作风和纠正损害群众利益突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、纠、评、建并举，大力推进政风行风建设，建立完善政风、行风评议长效机制。通过评议，进一步增强服务意识，提升服务质量，提高工作效率；通过评议，进一步规范行政行为，加强公务员队伍建设，树立政府机关的良好形象，为实现全区经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、评议的范围及内容

评议的范围包括：区行政许可服务中心,各委、办、局,街道办事处,驻区有关单位及具有行政管理职能和窗口服务职能的执法服务岗位。

评议的主要内容包括：依法行政、办事公开、办事效率、服务态度和廉洁自律五个方面：

（一）在执法和接待群众办事过程中，能够熟练掌握运用相关法律、法规、规章制度；行政审批程序合法，运行规范；正确把握行政收费、行政处罚的依据和标准。

（二）在执法和接待群众办事过程中，公开工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果、服务承诺，以及违纪的投诉途径和处理办法等。

（三）在执法和接待群众办事过程中，实行一次性告知，按照规定时限完成承办事项；办事程序简化，方便企业、群众，提供快捷服务。

（四）在执法和接待群众办事过程中，认真负责，主动热情，文明用语，持证上岗，保持良好的精神状态。

（五）在执法和接待群众办事过程中，严格遵守职业道德和廉政规定，自觉抵制不正之风，无利用职权为本单位和个人谋取利益及吃、拿、卡、要、报等问题。

三、评议的方法

主要采取网上评议、暗访评议、社区评议、抽查评议、一事一评、组织重点企业民意测评六种方式，具体方法是：

（一）网上评议。在区政府网站开通活动评议网页，设立“直通车”版块受理群众咨询、意见建议、举报投诉和网上评议；设立“反馈栏”版块对群众咨询、意见建议和举报投诉情况进行公示和反馈，随时接受企业和群众的监督。

（二）暗访评议。对各行政执法部门的评议，采取评议员定量不定时进行明察暗访并填写评议表的方法。评议表分为满意、基本满意和不满意三个档次。

（三）一事一评。区行政许可服务中心及设立办事服务大厅的单位在办事场所设立电子评议系统或评议箱，设立电子评议系统的服务大厅实行一事一评。没有设立电子评议系统的服务大厅,要在服务窗口明显位置存放备用评议卡,并在事项办理完结时要求服务对象填写评议卡进行评议。

（四）社区评议。行政执法单位基层站所队的评议纳入社区党风廉政建设的重要内容，发挥社区监督评议岗作用，组织社区居民代表对驻社区的科所站队进行评说、评议活动。每月向区纠风办报送评议情况。

（五）抽查评议。由区纠风办抽取各执法（服务）单位的服务对象，以发放评议卡或个别走访等形式，对各单位执法服务岗位进行抽查评议。

（六）民意测评。年终组织200家税源企业和各类市场主体，以问卷调查表形式对行政执法部门和窗口服务单位进行民意测评。

四、组织领导及保证措施

在区政府纠风工作领导小组的统一领导下，成立由监察局、纠风办、政府办、人事局、法制办、招商办组成的执法评议工作领导小组，区纠风办组织实施。具体保证措施：

（一）建立评议队伍。聘请100名人大代表、政协委员、区党风廉政监督员、特邀监察员、区行风建设监督员及纪检监察干部为“河北区政风行风评议员”。聘请100家重点税源企业和98个社区居委会为“河北区政风行风监督评议岗”，同时发挥各执法（服务）部门聘请的监督员的作用，对行政执法部门和行业窗口单位及其工作人员随时进行监督评议。

（二）建立意见反馈机制。每半年在被评议的部门之间开展互评。每季度召开不同类型的评议员会议，征求对行政执法（服务）部门的意见和建议。区纠风办每月汇总一次评议情况，对反映出的问题及时向有关单位部门反馈。

（三）建立协调督办机制。设立评议活动“曝光台”，对群众反映的影响发展环境，损害群众利益的问题进行曝光。加强与有关部门的沟通联系。采取协调会、联席会、现场办公和下达《整改建议书》等形式督促有关部门妥善解决企业群众反映的突出问题。

（四）以先进典型为导向，弘扬正气。大力宣扬廉洁高效、行为规范、为企业群众提供优质服务的先进典型，编辑《执法服务岗位明星风采录》，组织执法干部和窗口工作人员学习“执法服务岗位明星”先进事迹。第三季度在全区继续开展争创“执法服务岗位明星”和“优质服务窗口”活动，进一步营造勤政廉政、争先创优的良好氛围。

五、评议结果的运用

（一）对模范遵守法律法规和廉洁自律有关规定、勤政廉政、服务态度好、工作效率高、群众满意率高，被评为“岗位明星”和“优质服务窗口”的岗位工作人员，作为行政执法考评和年终岗责考核评优的优先条件。

（二）对行政效能投诉中心受理的举报和岗位大家评活动中反映的岗位工作人员接待群众态度冷硬横、办事拖拉、效率低下等不满意问题，对情况属实确有违规问题够不上纪律处分的，要责令限期改正，情节较重的在一定范围内进行通报批评，取消个人年终考核评优资格，并在区行政执法考评中给所在单位相应减分。

（三）执法服务岗位工作人员年度评议不满意率达10%至30%的，根据情节轻重，分别给予批评教育；本人写出书面检查；取消评优资格；问题突出、影响恶劣的按有关规定给予调离工作岗位或行政告诫。

（四）在受理行政效能投诉和评议中反映岗位工作人员的问题，经调查属实，够成违反纪律的，根据情节轻重给予纪律处分。

六、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要建立相应组织，确定一名领导负责，明确一个部门具体落实。要充分准备，严密组织，为评议活动提供必要的支持，确保评议活动落在实处，取得实效。

（二）搞好动员，提高认识。各单位要认真研究部署评议工作，以高度负责的精神，加强教育和队伍管理，进一步树立公仆意识和服务意识，以良好的心态和对工作高度负责的精神，正确认识、主动接受企业和群众的监督和评议。

（三）边评边改，以评促改。各单位要针对评议中暴露出的突出问题和薄弱环节，勇于开展批评，边评议边规范，建立健全相应的规章制度，进一步树立部门、行业和国家公务人员的良好形象。