社区公益性民间管理方案

导语：社区公益性民间管理方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

我区自20***年开始，对全区社区公益性民间组织成功实施了备案管理工作，并取得了民间组织延伸管理的重大突破。20***年，区民政局对社区公益性民间组织管理提出改革方案，并报市社团局予以肯定。目前全区各社区居委会换届工作已经结束，推行改革管理方案的条件已基本具备。为进一步建立健全管理体制，分清管理层次，明确管理职责，划清管理界限，落实管理目标，规范管理内容，根据《关于建立我市社区公益性民间组织管理体系的意见》(津民发［20***］58号)文件精神，现结合我区实际，就建立我区社区公益性民间组织管理体系提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目的，以党和政府加强民间组织管理、大力培育发展民间组织为契机，坚持培育发展与监督管理并举的方针，与时俱进，大胆实践，不断创新管理体制，促进社区公益性民间组织健康有序发展，为构建和谐社区发挥更好的作用。

二、体系设置

管理体系为“四三三”管理体系，即：区、街、居、社区公益性民间组织四个管理层次；区、街、居按条实施三级行政管理；按块实施党组织、行业、业务三类分工负责管理的体系。

（一）区级管理体系

1.管理体系

建立河北区社区公益性民间组织管理协会。

2.人员组成

区级社区公益性民间组织管理协会会长由区社团主管部门主要领导担任，协会成员单位由社区公益性民间组织相关业务主管部门（区有关委、办、局、街道办事处）组成。

3.管理职能

（1）负责全区社区公益性民间组织管理工作，制定有关规章，指导全区社区公益性民间组织开展工作；

（2）调查研究、了解和掌握全区社区公益性民间组织发展的动态，制定全区社区公益性民间组织培育发展的长期规划和制度计划；

（3）指导和协调街道、居委会以及相关部门的工作，保障社区公益性民间组织的合法权益，促进社区公益性民间组织健康有序的发展；

（4）组织和协调全区公益性民间组织开展大型活动，以及各种培训、宣传报道等；

（5）评选和表彰全区先进社区公益性民间组织，监督和检查各类违法违纪行为。

（二）街级管理体系

1.管理体系

建立街道社区公益性民间组织管理分会。名称规范为：河北区社区公益性民间组织管理协会XXX街分会。

2.人员组成

分会会长由街道工委书记担任，并指派一名工委副书记、一名街道办事处分管副主任任副会长，相关科室负责人为分会理事，办事机构设在居民科或党办。把多名行政副职分管，统一改由书记负责，由单一行政管理，上升到党组织参与管理并重。

3.管理职能

（1）在区协会的指导下开展工作，负责本街道社区公益性民间组织的统筹管理和业务指导；

（2）制定本街道社区公益性民间组织的发展规划和工作意见；

（3）了解和掌握本街道社区公益性民间组织的活动情况，为区级管理部门提出合理化建议；

（4）指导和协调居委会以及相关部门的工作业务，大力培育和推进本街道社区公益性民间组织的活动开展；

（5）组织社区公益性民间组织开展活动，通过培训、宣传、监督等手段，促进社区公益性民间组织的健康发展；

（6）负责街级社区公益性民间组织的备案及管理工作。凡由区属有关单位在街道一级所建立的社团组织，备案时，名称规范为：XXX街XXX分会。

（三）居委会管理体系

1.管理体系

建立社区公益性民间组织指导委员会。名称规范为：XXX街XXX社区公益性民间组织指导委员会。

2.人员组成

由社区党总支（支部）书记、居委会主任、社区公益性民间组织负责人、相关部门负责人以及热心公益事业的企业负责人组成。

3.管理职能

（1）负责本社区内的公益性民间组织备案及管理工作；

（2）制定本社区公益性民间组织的工作计划和工作意见；

（3）指导和协调社区公益性民间组织开展各项工作；

（4）调整社区公益性民间组织人员；

（5）督促和监督社区公益性民间组织依法开展活动；

（6）及时反映社区公益性民间组织工作情况。

4.凡由区属有关单位或街道在社区建立的社团组织，名称规范为：XXX社区XXX工作站。已经备案，但名称不符的，要按规范要求进行更改。

三、加强党组织领导

社区公益性民间组织属于松散型组织，虽然社区公益性民间组织没有建立党组织，但社区中的党员在民间组织中发挥着重要作用，影响着周围的会员、成员或群众。由于多数党员的组织关系在社区党总支部，因此，要求各社区公益性民间组织成员中有三名以上党员的必须成立党员活动站(组)，具备条件的可建立党支部，充分发挥党组织的核心作用，组织党员带领大家开展活动。社区党总支部应指导社区公益性民间组织建立党员活动站（组），并由党总支部进行登记备案。对跨社区参加公益性民间组织活动的党员，应在原组织关系所在社区参加党组织活动。

四、管理制度

（一）进一步完善备案管理制度。管理体系建立后，各单位要根据市民政局《关于加强我市社区公益性民间组织培育发展和备案管理工作的意见》(津民发［20***］103号)精神，进一步加强社区公益性民间组织备案管理工作，特别要做好街道级公益性民间组织的备案组织实施工作，同时进一步完善社区备案管理制度，从根本上解决备案中存在的问题。

（二）建立诚信自律制度。各单位在开展诚信与自律活动的基础上，根据管理体系的设置，进一步健全社区公益性民间组织的内部规章制度，信息披露制度，积极开展真情回报社会的公益性活动，不断完善服务承诺制，要利用各种媒体加大宣传报道工作，使社区公益性民间组织真正做到自我约束、自我监督、自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

（三）建立监督和自查制度。主要包括管理部门的监督、社区群众的监督、社区公益性民间组织的监督。自查制度主要是定期或不定期进行检查，这里包括管理部门的检查、协会的检查、每年年终的年检，通过检查及时了解社区公益性民间组织的活动情况、备案情况、各级部门的管理情况以及群众的反映情况，在此基础上做好资料的搜集、整理、报表统计。

（四）建立重大活动汇报制度。社区公益性民间组织在开展重大活动前，应按照规定向所在社区公益性民间组织指导委员会汇报或备案，并逐级上报街、区。管理部门要及时了解情况，掌握工作动态，加强监督检查。

（五）建立月报制度。社区公益性民间组织应将每月活动情况，参加人次、活动内容、公益性范围、好人好事、党员参加活动情况等，填写《社区公益性民间组织活动情况月报表》一式两份，一份存入该组织备案档案，一份报街道分会。

（六）建立奖惩评比制度。管理部门要定期开展评比和奖励活动，年终要及时总结一年的工作，表彰为社区做出贡献的社区公益性民间组织和个人；对经常不开展活动或作用不强的社区公益性民间组织，要及时批评教育，限期改正；对有重大过失的社区公益性民间组织要及时予以解散，取消备案资格。

（七）建立档案管理制度。各级管理部门要根据社区公益性民间组织的实际情况，健全完善档案管理制度。要进一步建立健全社区公益性民间组织的档案材料，主要包括：备案材料、活动材料、人员材料、评比材料、计划总结材料、变更材料等。

五、工作要求

建立社区公益性民间组织管理体系是一项社会性、政策性、业务性很强的工作。区社团管理部门、有关单位、街道办事处、社区居委会必须高度重视，切实加强领导。要将此项工作列入重要的议事日程，认真研究，统筹安排，抓紧部署。同时，要积极协调，通力合作，抓好试点，并从政策上、资金上给予必要的扶持。此项工作，三季度建立区级公益性民间组织管理体系，四季度建立街、社区两级公益性民间组织管理体系，全区建立健全社区公益性民间组织管理体系的各项工作在年底前完成。