质监科学发展观分析方案

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为扎实推动我局学习实践科学发展观学活动的深入开展，确保分析检查阶段取得实际效果，根据自治区学习实践科学发展观活动领导小组办公室统一部署和《自治区质量技术监督局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，制定本方案。

一、目标要求

分析检查阶段是搞好学习实践科学发展观活动的重要环节，担负着征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向的任务，是打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动由认识成果向实践成果转化的关键阶段。因此，要正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，理清科学发展思路，明确努力方向，让人民群众满意，为整改落实阶段奠定坚实基础。

二、主要内容和方法步骤

（一）加强学习，把深化学习贯穿始终。

全体党员干部要采取个人自学、专题辅导、集中交流、播放音像资料等多种形式，继续深入学习中央和自治区党委规定的必读篇目；认真学习十七届三中全会精神，同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，同志、同志、吴邦国同志在考察***时发表的重要讲话，国家质检总局党组书记、王勇局长在国家质检总局开展的深入学习实践科学发展观活动的讲话以及到***视察指导时的讲话，自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神，郭声琨同志11月25日在自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组会议上的讲话，进一步加深对科学发展观的理解，领会中央和自治区党委最新精神和要求，在学懂弄通理论的基础上形成科学发展共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在分析检查阶段，党员干要加强学习，联系实际深入思考，开展讨论，认真做好读书笔记，及时交流学习心得。

（二）召开领导班子专题民主生活会（2008年12月上旬至12月中旬）

1.广泛征求意见。领导班子专题民主生活会召开前，通过召开座谈会、设立征求意见信箱及邮箱、发放征求意见卡、开展“进言纳谏”征文活动等有效形式，广泛收集群众对领导班子的意见和建议。领导小组办公室要对收集到的意见和建议进行深入的分析整理，及时反馈每个班子成员。领导班子成员要相互谈心、交换看法、虚心听取群众意见。

2.认真查摆问题。领导干部要充分发挥表率作用，带领党员“三查三看”查摆问题。要结合自身工作实际，进行自我分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。领导班子成员结合工作分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，撰写好参加专题民主生活会的发言材料。发言材料要客观真实，找准问题，找出问题根源。

3．召开领导班子专题民主生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，召开领导班子检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会以群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题作为专题民主生活会的主要内容。班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，认真开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析总结报告中。

区局领导班子专题民主生活会要邀请自治区纪委、自治区党委组织部、区直工委、自治区学习实践活动指导检查组领导列席，进行指导。各直属单位、钦州、百色试点单位的领导班子专题民主生活会也要邀请人事处、驻区局监察室、区局学习实践活动指导检查组人员列席，提前介入，加强指导。

4．机关各支部（或各处室）、各单位组织党员召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。认真开展“三查三看”，防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。

专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员、干部群众科学发展的积极性、主动性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。要做好专门的会议记录，会后，要对个人和班子的意见建议进行归纳整理并及时反馈。

（三）形成领导班子分析检查报告（2008年12月中旬至12月下旬）

1．组织撰写领导班子分析检查报告。领导班子将在专题民主生活会的基础上，以党组名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的领导班子分析检查报告（征求意见稿）。在回顾本单位十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，认真查摆本部门、本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对问题存在的主客观原因，特别是主观原因进行深刻剖析，理清贯彻落实科学发展观的主要思路，制定解决突出问题的具体措施，明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，要具有很强的针对性和可操作性。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，集中体现学习实践活动取得的思想成果，避免写成工作总结或工作报告。班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。领导班子分析检查报告（征求意见稿）完成后，要征求和听取自治区学习实践活动检查指导组的意见和建议。

2．组织召开领导班子扩大会。主要是对领导班子分析总结报告开展讨论，充分发扬民主，集中领导班子的集体智慧，集思广益，反复研究，认真修改完善。领导班子扩大会将邀请部分党员及群众代表列席，在会议召开前将总结报告稿送到参会人员手中，使参会人员要有准备并充分发表意见。会议结束后，由学习实践活动办公室负责将参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题，要专题研究，并将这些意见和建议体现到分析总结报告中。

（四）组织群众评议（2008年12月下旬至2009年1月上旬）

领导班子分析检查报告形成后，在领导班子扩大会的基础上，修改后要以座谈会、书面评议等方式组织群众评议。认真贯彻群众路线，扎实开展群众评议，虚心听取群众对分析检查报告的意见和建议，使评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求。

参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，还要邀请一定数量的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。既要充分保证参评人员的广泛性，又要兼顾参评人员的参政议政能力。评议内容要同分析总结报告的主要内容统一起来，参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深刻、查找的问题准不准确、原因分析得透不透彻、发展思路清不清晰、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。同时，邀请个别参评人员参与群众评议的相关文字记录和数据统计工作。要对群众评议中的意见进行认真的分析综合、归纳整理，其中提出的正确意见将吸收和接纳到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在适当时间、通过适当方式在一定范围内反馈、公布。

各处室、直属机构和试点单位钦州、百色市局的群众评议由各单位与区局指导检查组协商，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

三、工作要求

分析评议阶段是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段，分析评议阶段各项工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。

（一）领导重视，率先垂范。区局机关各处室、直属各事业单位党组织，钦州、百色市质量技术监督局党组要高度重视，要从全局和战略的高度，深刻理解做好“五个努力”，实现“五个新”的深刻内含，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义，党员干部、特别是党员领导干部要充分发挥带头作用，带头分析检查，要以对质监事业高度负责的精神，建言献策，提出有益于质监事业发展的意见建议，为分析评议阶段的工作全面有效的开展作出贡献。

（二）讲求实效，扎实推进。要认真开展“三查三看”，做到“三个结合”：一要把查找问题与解决问题结合起来；二要把解决问题与完善体制机制结合起来；三要把学习实践活动与推动当前的业务工作结合起来，做到“两不误、两促进”。学习实践活动领导小组办公室要细化工作方案、目标和要求，掌握工作进展情况，加强检查指导，及时发现问题。

（三）信息沟通和报告。机关各支部（或各处室）、各单位要将召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会时间报告区局学习实践办的指导组，并将支部组织生活会的有关情况书面报告指导组。指导组要加强对各处室、直属机构和试点单位钦州、百色市局的工作指导和检查。

区局各直属机构和试点单位钦州、百色市局的党组分析检查报告请于12月25日前，报领导小组办公室检查指导组（