道路安全任务分解方案

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为全面落实《****省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》，进一步提高各地、各部门道路交通安全工作整体水平，对省级有关部门和各州、市人民政府道路交通安全工作重点任务分解如下：

一、省级有关部门重点任务分解

（一）加强客运车辆及驾驶人的源头管理

工作任务：全面落实客运车辆安全技术检验工作；对申请或者驾驶大中型客车的，严把考试关；对发生超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生道路交通事故负有责任的驾驶人，进行道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育；对发生重特大道路交通事故负有主要及以上责任的驾驶人，吊销其驾驶证。

工作要求：客运车辆的安全技术检验率要达到100%；从20****年8月开始，要建立客运企业营运车辆和客运驾驶人的违法肇事档案，对违法肇事驾驶人组织复训率达到100%。

责任单位：省公安厅

责任人：严尚智

（二）强化客运驾驶人的从业资格监管

工作任务：根据道路交通安全有关规定，严把客运驾驶人从业资格关；对发生重大道路交通事故负有主要及以上责任的客运驾驶人，注销从业资格证；对发生特大道路交通事故负有同等及以上责任的客运驾驶人，终身不得驾驶营运客车；对发生2次以上酒后驾驶或者超速50%以上和1次超员20%以上的客运驾驶人，责令客运企业将其调离驾驶岗位，直至取消其从业资格。

工作要求：从20****年8月开始，要建立客运企业及客运车辆、客运驾驶人违法肇事通报制度；要根据客运驾驶人的违法肇事情况，督促客运企业加强安全教育。

牵头单位：省交通厅

责任人：唐文祥

协助单位：省公安厅、安全生产监督管理局

责任人：严尚智、符亚杰

（三）严把客运线路审批关

工作任务：对申请的营运线路属于非等级公路，确认不具备道路交通安全通行条件的，严禁许可经营；已获得许可的，调整客运线路；不能调整的，暂时停止该线路的营运，收回有关证牌；禁止客运车辆于当晚22∶00至次日凌晨6∶00在达不到夜间安全通行要求的三级及三级以下山区公路通行；对道路运输经营者所属客运车辆发生1次死亡10人以上特大道路交通事故负有主要及以上责任的，除收回肇事车辆的经营许可证外，从发生事故之日起1年内，不再受理该经营者新增客运经营申请。

工作要求：对已申请的非等级公路营运线路，确认不具备道路交通安全通行条件的，要在20****年1月底前调整完毕；从20****年7月1日开始，禁止客运车辆于当晚22∶00至次日凌晨6∶00在达不到夜间安全通行要求的三级及三级以下山区公路通行。

牵头单位：省交通厅

责任人：唐文祥

协助单位：省公安厅、安全生产监督管理局

责任人：严尚智、龙宇辉

（四）全面落实客运企业的主体责任

工作任务：根据《安全生产法》和道路交通安全有关规定，督促客运企业健全安全生产规章制度，全面抓好安全生产措施落实；督促客运企业建立驾驶人交通违法、肇事和不良嗜好档案，严禁客运企业聘用具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人驾驶客运车辆；对发生1次死亡10人以上特大道路交通事故并负有责任的客运企业、客运站经营者，依法予以处罚。

工作要求：20****年8月底前，督促客运企业必须完成建章立档工作。对客运企业主体责任不落实、管理松散、安全生产条件差的，责令限期整改；整改不到位的，责令停业整顿直至取消客运企业营运资格。

牵头单位：省安全生产监督管理局

责任人：龙宇辉

协助单位：省交通厅

责任人：唐文祥

（五）加强对客运车辆的二级维护和检测

工作任务：督促客运企业定期对客运车辆进行二级维护和检测，对营运线路在200公里以上的客运班车、旅游客运车辆，每年进行两次车辆技术等级评定；督促旅游客运企业、客运站认真落实客运车辆出车前检查制度和安全技术状况例保检验措施，配备专职检验员，严禁未经检查或者不符合安全规定的车辆出站，严禁旅游企业组织使用未经客运企业、旅游客运企业调派的车辆。

工作要求：客运车辆二级维护、检测合格率和营运线路在200公里以上的客运班车、旅游客运车辆技术等级评定率要达到100%。

牵头单位：省交通厅

责任人：唐文祥

协助单位：省质量技术监督局、旅游局

责任人：符亚杰、徐光佑

（六）安装GPS车载终端

工作任务：督促旅游客运车辆、高快客运车辆以及营运线路在200公里以上的客运车辆、危险货物运输车辆，于20****年7月31日前全部安装GPS车载终端；力争2至3年内在全省实现核定载人9座以上的营运客车全部安装GPS车载终端并纳入GPS营运监控系统。

工作要求：加强对GPS车载终端以及GPS营运监控系统的管理和使用，提高系统的使用效率。

牵头单位：省交通厅

责任人：唐文祥

协助单位：省公安厅、旅游局

责任人：严尚智、徐光佑

（七）加强低速货车和拖拉机的监管

工作任务：组织开展公安交通管理部门委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的试点工作；强化对低速货车、拖拉机和驾驶人的“户籍化”管理，严把拖拉机登记证、行驶证、号牌、检验合格证和驾驶人考试资格证的发放、审验关；对违法载人、酒后驾车等严重交通违法行为或者发生道路交通事故负有责任的低速货车、拖拉机驾驶人，进行道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育，并依照有关规定实施处罚。

工作要求：要切实加强对委托监管试点工作的指导，不断完善委托监管措施，规范委托监管工作；要在20****年8月底前建全完善低速货车、拖拉机和驾驶人“户籍化”管理制度，全面加强日常管理工作。

牵头单位：省公安厅

责任人：严尚智

协助单位：省农业厅

责任人：王常明

（八）加强对公路危险路段的排查整治

工作任务：将公路危险路段整治纳入农村公路改造工程、通达工程、危桥改造、安保工程等统筹安排；加强对公路施工路段的安全监管。

工作要求：要在20****年9月底前，制定完善我省公路危险路段排查整治办法，明确整治要求、整治计划和整治任务；每年要安排必要的公路危险路段整治资金。

牵头单位：省交通厅

责任人：唐文祥

协助单位：省公安厅

责任人：严尚智

（九）排查整治城市道路安全隐患

工作任务：加强城市道路及其附属设施建设，及时组织维修、养护道路，保持路面完好；按照国家有关标准、技术规范，指导设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施，及时组织整治存在安全隐患的城市道路、桥梁；对城市公共客运企业营运实施监督。

工作要求：要定期组织开展城市道路安全隐患排查整治工作，加强对城市公共客运企业的监督检查，不断强化公共客运企业的责任意识和客运驾驶人的安全意识。

责任单位：省建设厅

责任人：郭五代

（十）整顿汽车生产、销售和回收企业

工作任务：依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产和未列入国家产品公告目录的机动车辆，依法查处非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装的机动车辆，坚决打击非法生产、经营机动车的单位和个人以及销售假冒伪劣汽车零配件的违法行为。

工作要求：每年至少要组织开展一次专项监督检查，加强清理整治，规范汽车生产、销售和回收行为。

牵头单位：省工商行政管理局

责任人：周发洪

协助单位：省商务厅、经委

责任人：王开良、王喜良

（十一）监督检查机动车成品及配件产品质量

工作任务：监督检查机动车成品及配件生产企业的产品质量；监督检查机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构和机动车维修单位执行国家相关技术标准的情况；依法查处未经强制性产品认证，擅自出厂、销售、进口机动车和机动车零配件的行为。

工作要求：每年至少要组织开展一次专项监督检查，强化管理措施，加大对违法、违规行为的查处力度。

责任单位：省质量技术监督局

责任人：符亚杰

（十二）强化校车及驾驶人的管理

工作任务：指导和督促学校开展道路交通安全教育，将道路交通安全教育纳入学校教育的重要内容；建立校车及驾驶人管理档案，强化对校车及驾驶人的管理，坚决制止使用报废车、低速货车、拖拉机等不符合安全条件的车辆接送师生。

工作要求：要制定并督促落实学校道路交通安全教育课时要求；要深入开展校车及学校周边地区排查整治，及时化解道路交通安全隐患；要开展经常性的教育工作，不断提高学校师生和校车驾驶人的交通安全意识。

牵头单位：省教育厅

责任人：周益群

协助单位：省公安厅

责任人：严尚智

（十三）加强道路交通安全宣传教育工作

工作任务：指导开展道路交通安全法律、法规和道路交通安全知识的宣传教育工作；在省级新闻主流媒体固定设立道路交通安全宣传栏目，有条件的每天要在黄金时段刊播有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告。

工作要求：要研究制定道路交通安全宣传方案，更新宣传方式，丰富宣传内容，扩大宣传范围，加强检查考核，不断提高道路交通安全宣传教育的社会覆盖面和公共影响力。

责任单位：省委宣传部

责任人：吴贵荣

（十四）加强道路交通安全法律、法规的普法教育

工作任务：将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，全面加强道路交通安全法律、法规宣传教育工作。

工作要求：要研究制定道路交通安全法律、法规宣传教育的普法计划和实施方案，推动道路交通安全法制宣传教育深入开展。

责任单位：省司法厅

责任人：周鹄昌

（十五）完善机动车保险制度

工作任务：组织做好道路交通事故的理赔工作，建立机动车信息共享平台。

工作要求：要在20****年底前建立机动车信息共享平台；要充分发挥信息平台的作用，将有关机动车保险费率水平与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩，实行奖优罚劣，督促驾驶人谨慎驾驶、安全行车。

牵头单位：保监会****监管局

责任人：李翰辉

协助单位：省公安厅、农业厅

责任人：严尚智、王常明

（十六）加强道路交通安全的监督检查，严肃追究责任

工作任务：加大对有关部门和单位履行道路交通安全职责的监督检查，严格执行道路交通安全告诫与问责制度，严肃追究道路交通事故责任。

工作要求：对发生1次死亡10人以上的特大道路交通事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人未受到追究不放过、安全隐患未消除不放过、群众未受到教育不放过的原则，进行道路交通事故责任倒查。

牵头单位：省安全生产监督管理局

责任人：龙宇辉

协助单位：省监察厅、公安厅、农业厅、交通厅

责任人：杨慧琼、严尚智、王常明、唐文祥

二、各州、市重点任务责任分解

（一）各级人民政府履行道路交通安全监管的主体职责

工作任务：切实履行道路交通安全工作的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，定期分析道路交通安全形势，认真研究部署道路交通安全工作，明确工作目标、主要任务和政策措施，全面抓好省委、省政府道路交通安全工作决策事项的落实。

工作要求：20****年9月底以前，各地要建立健全预防道路交通事故工作领导小组，领导小组每季度至少要召开一次专题会议；要建立道路交通安全问责制，切实将道路交通安全工作纳入当地经济社会发展综合评价和年度考核体系，纳入对各级领导干部政绩考核的重要内容。

责任单位：各州、市人民政府

责任人：分管副州（市）长

（二）全面抓好平安畅通县(市、区)创建工作

工作任务：以贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施为主线，以创建平安畅通县(市、区)活动为载体，全面构建预防道路交通事故防控网络；将平安畅通县(市、区)纳入平安创建活动，切实加强对重特大道路交通事故频发区域的综合整治。

工作要求：20****年底，各州（市）要有1／3以上的县（市、区）达到平安畅通县(市、区)标准。

责任单位：各州、市人民政府

责任人：分管副州（市）长

（三）切实解决农村道路交通安全失管失控和农民群众出行难等问题

工作任务：积极推广丘北、保山、临沧经验，坚持疏堵结合、标本兼治和重在治本的原则，采取多项扶持政策，积极培育农村客运市场，努力延伸农村客运班线，全面构建覆盖农村所有集镇、重点区域、重要路段、四通八达的客运网络，缓解农民群众出行难、乘车贵的问题；积极吸纳社会资金进入农村客运市场，走社会化、产业化的路子，发展和繁荣农村客运产业，缓解农村客运资金短缺的问题；拓展县乡以下道路建设的融资渠道，广泛吸纳社会资金和组织农民群众筹资投劳建设县乡道路，提高道路等级，改善道路状况；统一整合公安、交通、农机监理、乡（镇）有关部门以及农村专（兼）职协管员、基层监督员、义务协管员等力量，完善农村道路交通安全管理勤务模式，构建运转高效的农村道路交通安全防控网络。

工作要求：20****年，每个州、市要选择2至3个县（市、区）推广丘北发展农村客运市场的经验，同时要整合资源，发展壮大基层管理队伍，全面开展农村道路交通安全综合整治工作；20****年，各州、市要有50%的县（市、区）推广丘北发展农村客运市场的经验。

责任单位：各州、市人民政府

责任人：分管副州（市）长

（四）深化宣传教育工作，全面提高社会各界的道路交通安全意识

工作任务：加大道路交通安全宣传教育力度，组织制定本地区道路交通安全宣传方案并组织实施；安排必要的道路交通安全宣传经费，确保道路交通安全宣传工作顺利开展；在当地电台、电视台、报刊杂志等新闻主流媒体固定设立道路交通安全宣传栏目，有条件的每天要在黄金时段刊播有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告；每年组织对新闻主流媒体落实道路交通安全宣传任务的情况进行检查考核；全面抓好“保护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程的落实。

工作要求：要督促落实道路交通安全宣传教育责任，同时结合义务教育、普法教育以及各行业的教育活动，改进宣传手段，创新工作方法，建立健全道路交通安全宣传工作长效机制；从20****年开始，每年3月底前，要将本地的交通安全宣传组织实施和检查考核情况报省预防道路交通事故工作领导小组办公室。

责任单位：各州、市人民政府

责任人：分管副州（市）长

（五）加强对公路危险路段的排查整治

工作任务：加强对公路危险路段的排查，加大对公路危险路段整治资金的投入，改善道路通行条件；根据省里下达的公路危险路段整治任务，制定整治方案，严格整治时限，落实配套资金，认真组织实施整治工作；县（市、区）人民政府每年在公路危险路段安装1000米以上波形防护栏（墙、墩），安装设置20块以上永久性交通安全警示标志牌。

工作要求：每年一季度，要组织交通、公安等部门共同排查公路危险路段，并向省交通厅和省公安厅书面报告公路危险路段排查、整治方案落实和资金安排情况；每年四季度，要对公路危险路段整治进行检查验收，并向省交通厅和省公安厅书面报告整治及验收情况。

责任单位：各州、市人民政府

责任人：分管副州（市）长

三、考核及奖惩

（一）考核

对各地、各部门主要考核贯彻落实《****省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》和本办法精神，制定实施方案情况；任务分解完成情况；预防重特大道路交通事故工作情况等。

考核采用百分制，得分在75分以上的为合格，75分以下的为不合格。对当年行政区域内发生1起1次死亡10人以上特大道路交通事故的州、市和2起1次死亡5人以上特大道路交通事故的县（市、区），实行考核一票否决。

具体的考核办法由省预防道路交通事故工作领导小组另行制定并组织实施。

（二）奖惩

按照年度考核情况，对重视道路交通安全工作，责任落实、成效明显的，省人民政府将给予表彰奖励。对责任不落实、工作措施不到位、未完成分解任务，导致道路交通事故多发的，要通报批评并给予“黄牌”警告，责令限期整改；造成严重后果的，要依法从严追究相关单位和人员的责任。在不合格州、市中考核分数位列最后1名，以及发生1起1次死亡10人以上特大道路交通事故的，州、市人民政府要向省人民政府作出书面检查。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识

道路交通安全事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，对于保障人民群众安居乐业、促进社会和谐、推动经济社会健康协调发展，具有十分重要的意义。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众极端负责的精神，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的有关指示精神，全面抓好《****省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》的落实。要充分发挥主观能动作用，创新思路，改进办法，转变作风，下最大的决心，采取更加坚决的措施，最大限度减少和预防道路交通事故尤其是重特大道路交通事故的发生，为全省经济社会又好又快发展创造安全稳定的道路交通环境。

（二）明确责任，狠抓落实

针对近年来我省重特大道路交通事故的高发势头，省委、省政府多次对道路交通安全工作作出部署安排，制定出台了一系列政策措施，三令五申强调要做好道路交通安全工作；省级有关部门也多次对做好道路交通安全工作提出具体要求。但重特大道路交通事故仍然频繁发生，突出反映出工作措施没有得到切实落实。对此，各地、各部门要在抓落实上狠下功夫，把各项任务细化分解到每个部门、每个环节、每个岗位、每个人员，强化措施，明确责任，加强检查，认真解决道路交通安全工作中存在的问题，确保道路交通安全各项工作真正落到实处，取得实效。

（三）加强沟通，密切协作

道路交通安全工作综合性强、涉及面广。做好这项工作，既需要各级人民政府的高度重视和正确领导，也需要各部门的相互支持和密切配合。各部门要讲团结、讲协作，牢固树立全局思想和整体意识，发挥部门优势，积极主动开展工作，加强部门之间的沟通协调，强化情况通报和信息共享机制，增强工作合力，坚决防止推卸责任、推诿扯皮，真正形成前后贯通、上下联动、左右衔接、联系紧密、运转协调的工作网络，齐心协力做好道路交通安全工作。