文物普查工作方案

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为了贯彻落实国务院、****省人民政府第三次全国文物普查的有关文件精神，有计划、有步骤地开展我市第三次全国文物普查，推进我市的文物保护工作，特制定本方案。

一、指导思想

以国务院《关于开展第三次全国文物普查工作的通知》（国发[20****]9号）、《****省人民政府关于贯彻（国发[20****]9）文件精神做好第三次全国文物普查工作的通知》（赣府发[20****]12号）文件精神为指导，全面开展第三次全国文物普查工作，发掘、整合文物资源，推进具有****区域特色的历史文化保护体系建设，为加快我市文化大发展大繁荣，全面推进小康社会、和谐社会建设作出贡献。

二、工作目标

全面了解和掌握我市历史文化遗产的种类、数量、分布区域、文化特征、生存环境、保存状况，为准确判断我市文物保护形势、科学制定文物保护政策和规划提供依据；合理、准确划定文物保护范围，完善文物档案管理，促进文物保护机构建设，提高文物保护管理整体水平，培养锻炼文物保护队伍，增强全民文化遗产保护意识；核定公布一批市（县）级文物保护单位，为遴选申报第六批****省文物保护单位打好基础。

三、工作内容

1、普查范围：我市境内地上、地下、水下的不可移动文物，其中包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、革命文物、红军标语、乡土建筑、近现代重要史迹及代表性建筑等和其他六大类文物以及历史街区、古村镇等。

2、普点：

（1）对已登记的不可移动文物进行复查，进一步了解这些不可移动文物本体及环境的基本情况，尤其是量化指标、保存状况；

（2）着力发现新的不可移动文物，特别是革命文物、畲族文物、道教文物以及古遗址、古墓葬等文物；

（3）对革命文物应根据新的文史资料和名人传记进行发掘；

（4）对近现代其他名人故居和有代表性的建筑进行登记和保护；

（5）对以往文物普查工作中漏查的洞穴遗址、水下文物、古代矿冶遗址和近现代工业遗产、商业老字号等进行普查登记。

以上普点要按照第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准，认真填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》。

3、登录内容：登记每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料。调查中应同时测绘文物的总平面图、环境区位图、拍摄文物照片、采集文物标本和其它相关资料。

在此基础上，做好****市第三次全国文物普查信息、资料和采集、存储与汇总，建立档案和数据库，并编制《****市第三次全国文物普查不可移动文物名录》和《****市第三次全国文物普查工作的报告》。

四、实施步骤

****市第三次全国文物普查从2008年1月开始，到2011年12月结束，分三个阶段进行。

1、第一阶段：2008年1月—2月。任务是组建市第三次全国文物普查领导小组，制定文物普查实施方案，组建普查队伍，对普查人员进行培训开展普查试点工作。

2、第二阶段：2008年2月—2009年12月，任务是以我市区域为基本单元，实地展开文物调查和信息数据登录工作，普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。

（1）根据国家文物局下达的规范标准和技术标准对我市不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等，并认真做好文物数据和相关资料的采集、登记工作。

（2）及时整理、录入调查资料的信息数据，要经普查队负责人负责审定，保证资料、信息和各项原始数据真实完整。

（3）市普查领导小组办公室对一些重要的不可移动文物要组织专家进行重点复查，形成一些专题性的普查成果，提升这次文物普查的质量。

（4）市普查领导小组办公室按月向鹰潭市普查领导小组办公室上报普查电子数据、资料和普查进展情况报告。

3、第三阶段：2010年1月—2011年12月，任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。

（1）对数据、资料汇总和验收，并报鹰潭市普查领导小组办公室。

（2）形成普查成果。

——建立不可移动文物编码系统。

——建立不可移动文物分布电子地图系统。

——建立不可移动文物信息管理系统。

——编制文物普查档案。

——公布不可移动文物名录。

——编制普查工作报告。

五、普查数据和资料管理

普查数据和资料由普查队调查、登录、队长审定，市人民政府管理。

（1）普查队在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。

（2）报经国务院普查领导小组同意后公布普查数据。

六、普查的组织和职责。

为加强文物普查工作的组织领导，市政府成立第三次全国文物普查工作领导小组，领导小组长由市政府方洪海副市长担任，市政府有关部门为成员单位。各成员单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。

市文物普查办公室调集文博系统的专业人员和相关单位人员组成普查专业队伍，由市文广电局、市博物馆负责组织和实施，进行田野实地调查及相关资料、信息的登录工作。

市发改局要把文物普查纳入相应年度的国民经济和社会发展规划。

市民政局要与市文广电局、市博物馆密切配合，认真做好周坊烈士纪念馆、夏润珍烈士墓以及烈士纪念亭的普查、鉴定工作，促进烈士褒扬事业的健康发展。

市财政局负责普查经费预算审核和安排，及时拨付使用，做好监督、审计工作。

市国土局要配合文物普查专业队伍重点对矿冶遗址和与古人类遗址共存的古生物化石遗址的调查，同时提供航空照片、地形图、地理信息数据等测绘成果，为普查工作服务；发挥技术优势，组织做好文物普查中的测绘技术保障，重点配合文物部门抓好文物范围判识、定位及普查电子地图制作、文物普查信息系统开发及文物普查数字档案建设等工作。

市规划局、市建设局要积极配合文物部门做好城市和乡村古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑的普查工作，对列入保护名单的古建筑、古街区、历史文化名镇（村）等要优先编制保护规划，划定保护范围和建筑控制地带，并依法纳入城乡建设规划。

市交通局要加强交通、文物部门之间的沟通协作，做好全市桥梁、码头等交通设施的文物普查工作。

市水利局要积极配合做好江河湖泊、水利设施的文物普查工作，落实具体的保护措施。

市林业局和各基层林业单位要在文物普查的基础上，进一步巩固林区内文物保护成果，加强林区内生态文化建设。

市民宗局要将国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》传达到各宗教团体和宗教活动场所，做好重点宣传，配合政府做好普查工作。

市人武部要积极配合文物部门做好本系统内的文物普查工作。

市经贸局要积极组织老字号企业对其有历史特色和文化内涵的历史建筑、生产设施，经营场所进行全面调查，了解保存现状，制定保护规划，并向当地文物主管部门报告。

市普查办要加强对老字号企业文物的调查和分析，对符合条件的要尽快予以登记并优先确定为相应等级的文物保护单位。

市有线电视台、****报社要对普查做好相关宣传报道工作。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。文物是国家不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。因此，市各个普查工作领导小组成员单位要把第三次全国文物普查列入重要议事日程，协调配合文化、文物部门开展文物实地普查工作，确保普查率达到100%。

（二）落实经费，提供保障。文物普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同承担。市财政要加大对文物普查的投入，将普查所需经费列入相应的年度财政预算，按时拨付，确保普查经费到位。加强普查经费的管理，做到专款专用、厉行节约、反对浪费，确保资金使用的规范、安全、有效。同时，加强普查设备的登记、使用与管理，防止国有资产流失。

（三）广泛宣传，充分发动。要根据群众最了解当地历史、最熟悉本地情况的实际，充分运用新闻媒体，做好文物普查宣传工作，开展多种形式的宣传活动，使文物普查家喻户晓，深入人心，形成全社会共同关心、参与文物保护的良好氛围，广泛动员群众提供有价值的文物线索，使调查有的放矢，取得事半功倍的效果。

（四）深入细致，做好调查。文物普查是一项艰苦且科学性、技术性要求很高的工作。普查工作人员要有高度的责任感和使命感，发扬吃苦耐劳的精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤、严肃认真，一丝不苟，深入基层，涉足实地，准确调查摸清每一处文物遗迹，认真填写普查登记表。

（五）建立奖惩机制。对在文物普查中积极工作，表现突出的个人予以表彰，对不认真配合普查工作的个人予以通报批评。