银行执行力建设方案

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为进一步改进××银行作风，提高机关及全体工作人员的执行能力和工作效率，更好地服务基层、服务企业、服务人民群众，确保我行确定的“12项重点工作”落到实处，根据市委、市政府《关于在全市集中开展“促进效能提升，加强执行力建设”主题教育活动的实施意见》文件精神，结合我行实际，现就开展“促进效能提升，加强执行力建设”主题教育活动提出如下实施方案。

一、目标任务

通过开展集中教育活动，进一步增强全市系统干部职工的发展意识、大局意识、公仆意识、责任意识、效能意识、执行意识，切实解决全市系统干部职工中存在的执行力不强、工作效率不高、工作作风不实等问题，促进效能提升，推动工作落实，为金融事业加快发展、科学发展营造良好环境。

二、方法步骤

主题教育活动采取统一组织，分级分段实施的办法进行。

第一阶段：学习动员阶段（6月26日至7月5日）各单位要召开动员会议，广泛宣传发动，认真组织学习。

学习的主要内容是：市委、市政府出台的关于促进效能提升、优化经济发展环境方面的有关文件精神；市委书记××在全市领导干部会议、市纪委五次会议、赴××学习考察总结大会等一系列会议上的重要讲话；市长××在市政府四届六次全体（扩大）会议、市政府廉政工作会议和赴××学习考察总结大会等会议上的讲话；市委副书记××赴××学习考察总结大会上的讲话；《行政许可法》、《公务员法》等法律法规以及《提高执行力》、《没有任何借口》、《细节决定成败》三本书；余世维博士《赢在执行》专题讲座；×ד效能革命”经验材料。

在学习动员阶段，以集中学习为主，由单位主要负责同志召集，采取灵活多样的形式，确保学习教育扎实有效。要充分利用单位信息简报、开设效能提升宣传专栏，为教育活动营造浓厚氛围。通过学习，使全市系统干部职工进一步提高对开展效能提升活动重要性和必要性的认识，增强提升效能的自觉性和责任感，真正树立“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”的理念；真正树立接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满的刚性化执行理念；真正树立只争朝夕求进步、埋头苦干抓落实、力争上游谋发展的效能化执行理念；真正树立求真务实、一丝不苟、紧盯细节、一抓到底的精细化执行理念。

第二阶段：查摆问题阶段（7月6日至7月10日）各单位要在学习的基础上，认真查摆在效能提升和执行力方面存在的问题。

重点搞好“五查五看”：一查执行能力，看是否存在遇事“难”字当头，主观能动性差，消极依赖思想严重，抠条文在行、找出路不行等问题；二查工作效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、相互掣肘等问题；三查服务态度，看是否存在敷衍塞责、应付差事、服务态度“横、冷、硬”等问题；四查行政行为，看是否存在不依法许可、不履行告知义务、违规许可、违规收费等违反《行政许可法》的问题；五查制度建设，看是否存在岗位责任制不完善及政务公开、服务承诺、首位负责、限时办结、责任追究五项制度不落实等问题。

第三阶段：整改提高阶段（7月11日至7月31日）各单位要针对查摆出来的问题，制定整改措施，迅速整改。

重点解决好五个方面的问题：一是解决“事难办”的问题。重点解决服务态度“横、冷、硬”和“吃、拿、卡、要”问题；办事效率低下问题。二是解决不作为、乱作为的问题。重点解决在管理、服务、行政执法过程中，不依法许可、不依法行政、不履行告知义务、违规许可、违规收费等违反《行政许可法》的问题。三是解决执行不到位的问题。重点解决在执行市局党组确定的“七项重点工作”等重大决策部署方面，有令不行、不禁不止、上有政策、下有对策等政策棚架和执行“中梗阻”的问题。四是解决作风不实的问题。重点解决在落实市局党组确定的“七项重点工作”，以及涉及群众切身利益问题中的官僚主义、形式主义和弄虚作假的问题。五是解决纪律涣散的问题。重点解决上班迟到、早退、空岗、工作时间从事与工作无关的活动，以及工作日午间饮酒等违反工作纪律的问题。要本着有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题的原则，从群众最不满意的地方改起，从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事业做起，务求整改实效。

第四阶段：建章立制阶段（8月1日至8月20日）各单位要针对自身存在的问题，结合整改措施，着力长效机制建设。

重点建立完善五项制度：一是政务公开制。按照方便管理服务对象、公开透明、便于监督的原则，根据有关规定，在公开形式上达到“四有”，即有公示栏、有科室牌、有工作卡、有办事指南；在公开内容上要达到“九公开”，即公开单位职能，公开机构设置，公开位置分布，公开办事依据，公开办理程序，公开办理时限，公开办结时限，公开纪律要求，公开收费项目、依据、标准和收费许可证，公开监督举报电话等。二是服务承诺制。与政务公开制相衔接，各单位应将办事程序、办理时限、服务质量等向管理服务对象作出承诺，明确违诺责任，查处违诺行为，接受群众监督。三是首位负责制。应对首位接受管理服务对象询问的工作人员（首位人）的义务、职责、要求和过错追究等作出明确规定。四是限时办结制。与政务公开制相衔接，对承办的管理服务事项的办理时限、工作质量、违规责任等作出明确规定。五是责任追究制。按照岗位责任制和政务公开、服务承诺、首位负责、限时办结等制度的要求，建立完善失职责任追究制，明确失职责任追究的范围、程序、应承担的责任及处理规定。

同时要建立执行力机制，完善绩效考评机制，制定工作人员基本行为规范，把执行力建设与重点工作相结合、与单位实际相结合、与本职岗位相结合，从单位领导抓起，进行责任分解，层层明确任务，层层传递压力，把工作任务、工作目标细化量化到每一个岗位每一个人，把工作任务、工作进度、完成时限等内容建立工作台帐，明确考核办法，落实奖惩措施，真正建立起行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效工作运行机制。

三、组织领导

为加强对开展“促进效能提升，加强执行力建设”主题教育活动的领导，市局成立了“促进效能提升，加强执行力建设”主题教育活动领导小组。

组长：党组书记、行长××

副组长：党组成员、副行长、纪检组长××

成员：监察室主任××

办公室主任××

法规宣传科科长××

人事教育科科长××

机关党委专职副书记××

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，具体负责活动的组织协调、监督检查和情况综合等日常工作。××同志兼任办公室主任。

各分行要成立相应领导组织及办事机构，制定具体的实施方案，切实加强对活动的组织领导和督促检查。要正确处理主题教育活动与日常工作的关系，做到教育活动与业务工作两不误、两促进，确保主题教育活动取得实实在在的效果。