支行政务公开方案

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支行政务公开工作实施方案为深化支行政务公开工作，提高政务公开整体水平，保障公民、法人和其他组织依法获取支行政务信息，提高工作的透明度，促进依法行政，高效履职，根据人行汉中市中心支行政务公开领导小组和××创建政务公开示范县领导小组的有关通知精神，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会，以《中国人民银行法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等国家法律法规为依据，以为民、便民、利民为宗旨，以解决行业作风中存在的问题为突破口，以促进支行履职规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，以建立和谐的金融生态为出发点，以行政审批事项为重点，进一步提高依法行政水平和办事效率，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，充分发挥基层央行在全面建设小康社会、构建和谐社会中的重要作用。

二、总体目标

通过制定政务公开有关工作标准，规范运作程序，建立和创新政务公开形式等基础性工作，解决政务公开中的突出问题，使政务公开与行政管理的决策、执行、监督等环节紧密结合起来，成为行政管理的基本运行方式。

三、工作原则

（一）政务公开采取主动公开和依申请公开的方式。政务公开以公开为原则，不公开为例外。

（二）政务公开应当遵循合法、及时、准确便捷的原则。

四、组织领导

为了确保政务公开工作扎实有效开展，支行成立“政务公开”工作领导小组。

组长：×××副组长：×××

成员：×××××××××××××

联络员：×××

领导小组的主要职责是：负责安排、部署协调支行的政务公开工作；负责对各股室政务公开工作进行检查，督促和指导；负责和××政府政务公开工作领导小组联系协调、沟通工作；负责制定支行政务公开的有关规定和办法；向中支政务公开领导小组请示汇报有关工作，确保达到工作预期目标。

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在支行办公室，李学江同志兼任办公室主任。办公室主要职责是：负责政务公开工作日常事务；负责活动各个阶段的具体实施和推动；对活动开展情况进行考核及情况反馈。

五、步骤措施

第一阶段：动员部署阶段（2008年1月1日-20日）

（一）广泛动员，营造氛围。通过党组中心组学习、召开行务会议、全行职工大会，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中国人民银行政务公开实施办法》、《中国人民银行西安分行政务公开实施方案》和《中国人民银行汉中市中心支行政务公开实施办法》等法规和文件，统一思想，提高认识，在全行确立政务公开、规范操作的理念；利用支行黑板报、《调研与信息》等宣传载体，刊登与政务公开有关的文章，使职工明确政务公开的重要性和必要性；悬挂横幅，张贴标语，营造浓厚的活动氛围。

（二）展开讨论，形成共识。针对当前支行工作和管理现状，在干部职工中展开以“为什么要开展政务公开工作”、“我在政务公开工作中该做什么”等为题的讨论，引导干部职工查找自身工作不足，使政务公开深入人心，提高干部职工参与活动的自觉性、积极性和主动性。

（三）结合实际，制订方案。召开支行政务公开工作领导小组会议，明确步骤，把握重点，研究制订《人行××支行政务公开工作实施方案》，对政务公开工作进行详细安排。

（四）邀请有关人员进行政务公开知识专题讲座。邀请××政务公开领导小组办公室有关人员，来支行办一期讲座。讲座内容主要是《中华人民共和国政府信息公开条例》和如何开展政务公开工作。

（五）组队参观××政务公开示范单位。

第二阶段：基础建设阶段（2008年1月20日至2月29日）

（一）编制政务事务目录(2008年1月20日-1月31日)

结合实际，按照“科学、合理、内容全面”的原则，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，汇总各股室提交的政务公开事项目录后，编制出支行政务事务公开详细目录，明确公开的项目、内容、公开职能、程序、公开时限、责任人和监督检查办法。

（二）建立完善政务公开的制度体系(2008年2月1日-2月15日)

结合政务公开自身工作特点，制定《政务公开预审制度》、《政务公开依申请公开制度》、《违反政务公开规定行为的责任追究制度》、《首问负责制度》、《对外服务限时办结制度》、《服务承诺制度》、《意见反馈制度》等一系列制度，逐步形成政务公开制度体系。

（三）完善政务公开的基础工作(2008年2月16日-2月20日)

1．制作服务指南、便民手册或明白卡及领导职责示意牌，将办事项目、依据、内容、流程，收费标准、办结时限、服务承诺、违诺投诉以及监督电话公开，为前来办理有关业务的人员提供清楚的服务说明；

2．制作各楼层办公室示意图；

3．工作人员实行挂牌上岗，胸牌内容包括姓名、职务、编号和监督投诉电话；

4．确立负责政务公开的电话、传真、办公时间、电子邮箱地址及其他联络方式；

5．清理、汇编规范性文件；

6．完善政务公开办公设施（一栏、五牌）：政务公开栏、机构分布示意牌、标识牌、桌牌、胸牌、门牌；

7．在××政府网站上制作内容丰富、版面新颖、介绍详尽、更新及时的支行网页，指定专人准备相关资料，各股室积极配合。

8．聘请支行行风建设监督员。

（四）确定政务公开内容（2008年2月21日至2月29日）

必须公开的内容是：1.与公民、法人或其他组织切身利益密切相关的事项；2.需要社会公众广泛知晓或参与的事项；3.反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况；4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项。

还应公开的重点内容是：执法内容、执法依据、执法权限、执法程序和执法时限；执法人员守则，责任追究和监督举报办法；各种收费、罚没款的法律依据、标准及收支情况等；直接与公民、法人或其它组织权益有关的行政执法事项。

对职工公开的内容：领导干部廉洁自律情况；单位内部财务收支情况；干部人事管理情况；干部职工福利待遇分配情况以及其它需要公开的重要事项。

（五）检查整改（2008年3月1日至3月15日）

支行政务公开工作领导小组，对全行政务公开进行逐项检查，内容包括股室政务公开制度体系、政务公开制度执行情况、操作规程的科学性、绩效考核的开展情况以及业务、环境、着装、服务的规范程度等。对不严谨、不到位的问题及时整改，力争通过中支政务公开领导小组和××创建政务公开示范县领导小组验收。

第三阶段：总结阶段（2008年3月16日至3月31日）

全面总结政务公开工作中的成功经验和做法，表彰活动过程中的先进个人和表现突出的股室。全面迎接中支政务公开领导小组验收。

五、几点要求

（一）统一思想，加强领导。全行干部职工要充分认识到开展政务公开工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，形成“一把手”抓全局，分管领导抓具体，股室负责人抓落实的工作网络。认真组织全体干部职工积极投入到政务公开工作中来，扎实整顿作风、完善内控制度、实行规范操作、确保工作扎实开展。

（二）结合实际，重点推进。政务公开工作要坚持从实际出发，坚持同各项业务工作紧密结合起来，以此推动支行整体工作上水平、上台阶，实现业务操作标准化、规范化，达到“零差错”的目标，提高基层央行履行职能水平。

（三）加强监督，确保质量。支行政务公开工作领导小组将定期对活动开展情况进行检查、督促、指导，各股室负责人要切实落实各阶段工作任务，主动接受支行政务公开工作领导小组的监督、检查，确保政务公开的质量和效果。

（四）多措并举，务求实效。积极开展西安分行级“文明单位”创建活动，通过国家级“青年文明号”复查验收，切实做好基层央行文化建设，通过各种活动全方位的开展，把支行各项工作纳入规范化、制度化、科学化轨道，严格管理，规范行为、明辨是非、弘扬正气，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，推动支行工作效率提高和整体工作再上台阶。