联社科学发展观方案

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根据省委和四川省深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的安排部署，结合省联社实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻省委九届四次全会精神，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，紧密结合全省农村信用社实际，紧紧围绕资产、效益、队伍“三个根本好转”的目标，组织本部各处室(中心)、本部全体党员特别是中层以上领导领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，在“四个着力”上下功夫(着力增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性、着力提高领导农村信用社科学发展的能力水平、着力建立充满生机活力的体制机制、着力树立良好的行业作风形象)，以省联社本部的素质、能力、作风形象的转变为切入点，聚全省信合员工之智，凝全省信合员工之力，推动全省农村信用社加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、基本原则

省联社开展深入学习实践科学发展观活动试点工作应坚持以下原则：

（一）正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，认真进行整改。

（二）突出实践特色。把学习实践活动与加强业务经营管理、推进农村信用社加快发展、科学发展、又好又快发展结合起来，以试点促发展，以发展检验试点活动成效。

（三）坚持群众路线。把客户满意、职工群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，推动构建和谐信合。

（四）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，既着力解决思想作风方面的突出问题，又着力解决能力素质方面的突出问题；既着力解决实践操作层面的突出问题，又着力解决体制机制层面的突出问题，确保取得实效。

三、目标要求

根据中央和省委确定的工作目标，省联社试点工作要在“深化思想认识、增强核心竞争力、创新体制机制、树良好作风形象”上求实效，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

（一）深化思想认识。通过学习实践活动，领导班子和党员干部全面贯彻科学发展观的自觉性和坚定性切实增强，对农村信用社面临的机遇与挑战的认识进一步清醒，服务“三农”、服务县域经济、服务中小企业的意识进一步增强。

（二）增强核心竞争力。通过学习实践活动，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，在深入推进县级联社产权制度改革和央行票据兑付的同时，产品创新和服务创新力度得到进一步加大，信贷监管、风险管理、案件治理、科技平台支撑得到进一步加强，适合农村信用社特色的组织架构和人力资源管理体系初步构建，信合文化建设有力推进，有效促进“农民的银行、社区的银行、中小企业的银行”建设。

（三）创新体制机制。通过学习实践活动，建立一套适合农村信用社特点、既尊重县级联社法人主体地位又充分体现“管理、指导、协调、服务”职能的工作机制和规章制度，合理确定事权，规范运行规则，提供制度保证，调动全系统的积极性、创造性。

（四）树良好作风形象。通过学习实践活动，增强省联社本部各处室(中心)的服务意识，引领全系统转变作风，树行业新形象，积极支持“三农”，深入推进“党员农贷快车”，创新信贷产品，满腔热忱提供优质高效金融服务，做农民群众的贴心人。

四、参加试点的范围和对象

按照中央和省委要求，省联社参加试点工作的范围和对象是：

（一）省联社领导班子；

（二）省联社各处室(中心)全体党员53名；

（三）省联社19个办事处、达州市联社。

重点是县处级以上党员领导干部。上挂锻炼党员一般应参加试点活动。欢迎非中共党员职工以监督、提出意见建议等多种形式参与试点活动。

五、总体安排和步骤方法

试点工作从2008年4月上旬开始，至8月初结束，集中活动时间为3个月左右。具体分为三个阶段：

（一）学习提高、调查研究阶段（4月初至4月下旬，时间1个月左右）

1．集中学习培训。(1)以支部为单位组织党员集体学习，重点学习党的十七大报告、《领导干部贯彻落实科学发展观知识与能力学习读本》、省委九届四次全会精神。(2)党员个人除参加集体学习外，挤时间加强自学。(3)举办专题讲座，举办一次省联社领导专题报告会、开展一次专家讲理论活动。(4)以支部为单位开展学习讨论交流。

2．开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，突出“解放思想，打造四川信合核心竞争力”主题，深入开展解放思想大讨论活动，找准抓住在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的差距和主要问题，以新一轮思想大解放，破解农村信用社发展难题，推动四川信合大发展。

3．组织大调研。（1）围绕“打造核心竞争力”，由省联社领导带队，各处室(中心)主要负责同志参加，深入县级联社开展专题调研，进一步理顺发展思路。(2)广泛征求意见。采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱、组织职工群众、客户代表评议等方式，广泛听取意见和建议。征求到的意见建议要原汁原味地向各级领导班子和领导干部个人反馈。(3)组织开展信贷支农等惠民助民活动。通过开展“党员农贷快车”、发放各种涉农直补资金、信贷支持农业生产等活动或工作，满腔热忱服务农民群众，并大力开展扶农助农、送温暖慰问活动，以实际行动改善民生。

（二）分析检查、找准问题阶段（5月上旬至5月下旬，时间1个月左右）

1．梳理查找突出问题。根据前期调查研究掌握的情况，省联社班子及各处室(中心)集中一段时间，认真梳理查找影响制约加快发展和职工群众反映强烈的突出问题。省联社班子、班子成员、各处室(中心)集体要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。

2．召开专题民主生活会。在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，省联社领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要联系本部门本单位实际和分管工作，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动四川信合加快发展、科学发展、又好又快发展方面存在的主要问题，深入查找班子及个人在贯彻落实省委九届四次全会精神、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找班子及个人在服务基层和群众，促进民生改善方面存在的主要差距。通过深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，并召开党委扩大会议进行深入讨论，以领导班子名义写出省联社查找出来的主要问题和贯彻科学发展观，加快发展、改善民生的分析报告，各处室(中心)集体也要在此基础上写出分析报告。

其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和省委九届四次全会的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展服务基层服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

3．开展群众评议。对省联社领导班子和各处室(中心)集体的分析报告在省联社全体职工中进行评议，并邀请部分人大代表、基层职工群众代表、客户代表参加评议，在评议的基础上修改完善分析报告。修改完善后的分析报告，在一定范围内公布，并报省委试点工作领导小组审阅。各处室(中心)集体的分析报告报省联社试点工作领导小组审阅。

（三）解决问题、完善制度阶段（6月初至7月中旬，时间1个半月左右）

1．制定整改方案。针对查找出来的突出问题以及职工群众比较集中的意见，省联社领导班子和各处室(中心)制定整改方案，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改方案要在一定范围内公示。

2．解决突出问题。省联社领导班子和各处室(中心)要围绕落实整改方案，强化整改措施，特别是要抓住1-2个影响和制约打造核心竞争力、加快发展等方面的重点问题，集中力量进行研究解决，争取重点突破，务求取得实效。省联社领导班子整改结果及时向省委试点工作领导小组报告，各处室(中心)整改结果及时报省联社试点工作领导小组，并在一定范围内公示。

3．实施惠民行动。结合开展“党员农贷快车”、发放各种涉农直补资金、信贷支持农业生产等活动，认真完善和创新富民惠民、改善民生的重大举措，千方百计为群众做好事办实事解难事，让群众直接感受到学习实践活动的效果。

4．完善体制机制。紧紧围绕打造核心竞争力和履行好“管理、指导、协调、服务”职能，加快发展、改善民生，认真研究和形成新的考核评价机制、干部实绩考核机制等机制。组织本部各处室(中心)认真清理、修订和完善已有政策、制度和规定，为农村信用社又好又快发展提供制度机制保障。

5．进行满意度测评。在试点工作基本结束后，邀请参与前两个阶段征求意见、开展评议的党员职工和基层职工群众代表等，重点围绕解决突出问题和试点工作的实际效果等方面，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改，并在此基础上进一步完善整改措施。

六、组织领导

为加强对试点工作的组织领导，经省联社党委研究，决定成立四川省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组。由省联社党委书记、理事长王华同志任组长，省联社党委委员、主任李永真同志和省联社党委委员、纪委书记朱铁兵同志任副组长，省联社本部各处室(中心)主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责办公室日常工作。本部各处室(中心)特别是主要负责同志要按照本实施方案狠抓工作落实，认真负责地抓好各阶段的具体工作，通过开展学习实践活动更好地促进各项工作任务的完成，实现两不误、两促进。要加强对深入学习实践科学发展观活动试点工作的宣传报道，接受职工群众监督，营造良好氛围，推动试点活动取得实效。