万村千乡市场方案

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为认真贯彻落实国家和省、市有关文件精神，切实抓好我区“万村千乡”市场工程试点工作，现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、实施“万村千乡”市场工程的重要意义

实施“万村千乡”市场工程，加快农村市场体系建设，构筑新型农村市场流通网络，是建设社会主义新农村的重要内容。建立健全农村消费流通网络，将进一步发掘农村消费潜力，引导和培育新的消费增长点，扩大内需，促进农村经济健康发展。通过采用连锁经营、统一配送的现代营销方式，改进和完善农村流通网络，改变农村商业网点规模小、服务方式落后的现状，促进经销单位规模化、规范化经营，进一步降低农村商品价格，减少农民支出，有利于促进农民增收和维护农民消费安全。

二、基本要求和工作目标

1、基本要求：镇、村两级农家店应使用检定合格、未超过检定周期的计量器具；配备消防设施和消防器材；从业人员无传染性疾病；执行国家物价管理政策，实行商品明码标价；建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理；承诺不销售假冒伪劣商品；代销化肥农药、代购土特产品的营业场所与生活消费品的营业场所按规定隔离。

2、工作目标：20****年建设农资店60个，规范25个；建设日用消费品店80个，规范20个。20****年建设农资店25个；建设日用消费品店12个。力争用2一3年时间，在我区建设和培育城区配送中心和大型超市4家，镇级农家店8家，村级农家店222家（其中农资店110家，日用消费品店112家），形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，为农民创造方便消费、安全消费和实惠消费的环境。

三、主要措施

烟台市快可立商贸有限公司、农丰生产资料有限公司作为商务部确定的试点依托企业，要充分利用自身的网络优势，吸收社会上诚实守信的经营单位加盟，建设镇级、村级农家店，使之成为集消费购物、农产品购销、科技服务、信息交流等多功能于一体的新型社会化为农服务组织。

一是培植发展骨干龙头企业。试点依托企业要充分借助家家悦超市有限公司的企业品牌、技术、配送体系和人才培训优势，在镇、村发展农家店，进一步壮大企业规模。要把家家悦物流中心作为主要供货物流来源，提高商品供货的安全保障。

二是大力发展镇、村两级农家店。要选择资产好、位置优、人口密集的供销社网点，采取对外出售、股份制等形式，建立符合“万村千乡”市场工程要求的农家店，发挥以点带面的作用。同时，有选择地引导社会上已建好的超市和农村经营网点，通过加盟和自愿连锁方式，加入到“万村千乡”市场工程中来，形成辐射面广、基础牢固、经营水平高的网络体系。

三是对镇、村级农家店实施统一管理。要建立统一的组织管理机构，制定行之有效的管理制度，统筹使用政策性资金；要坚持统一规划，合理布局，统一镇、村两级农家店的名称和门头，实施规范化、超市化改造，从形式上打造农村新型流通服务组织的形象；要精心选择镇、村两级农家店的主要管理人员，配备好相关技术人员，加强对管理人员、技术人员的培训，不断提高经营服务水平。

四、扶持政策

为切实加大“万村千乡”市场工程的推进力度，使之能够顺利起步，健康发展，区政府对镇、村两级农家店给予以下优惠政策：

（1）围绕农民实际需求，确定农家店的经营服务范围，需要增加新的经营品种和服务项目时，有关行政主管部门应优先办理许可。

（2）凡审批新建农家店，工商部门只收取登记注册费和工本费。对验收合格的农家店，2年内减半征收个体工商管理费。

（3）村级农家店按现行税收政策给予最大限度的优惠，镇级农家店在同地段、同行业、同规模的条件下，按照最低标准收取（实际销售收入超过定额20%以上的应如实审报纳税）。

（4）凡农家店统一悬挂的牌匾，城管部门减半收取广告设计审批费。

（5）国家扶持农家店的专项资金到位后，经区财政与经贸部门共同审批后，应及时拨付到位。

五、组织领导

实施“万村千乡”市场工程是一项社会工程，事关全区农村经济发展和服务“三农”的大局。区政府成立“万村千乡”市场工程试点工作领导小组，负责解决工作中遇到的困难和问题，协调落实各项政策措施，推动“万村千乡”市场工程顺利进行。各镇（街）及有关部门要高度重视，切实加强组织领导，共同把这项工作做好。区经贸局作为“万村千乡”市场工程的主管部门，要严格审核确认镇、村两级农家店，抓好“万村千乡”市场工程的监管。区联社要充分发挥原有经营网络的优势，积极为承接企业牵线搭桥。各有关部门要认真落实各项扶持政策，切实抓好市场环境的执法监督，严厉打击经营活动中的各种违法行为，维护好市场秩序。媒体宣传部门要发挥好自身的职能作用，加强宣传，为实施“万村千乡”市场工程营造良好的发展环境