文化局行政公开审案方案

导语：文化局行政公开审案方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真贯彻落实政务公开的工作要求，促进“阳光行政推进年”活动的深入开展，进一步规范文化（新闻出版、版权）机关行政执法工作，按照市依法行政领导小组《****市部分市级行政执法机关“公开审案”工作实施方案》文件精神要求，结合我局执法工作实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

增强依法行政的使命感和责任感，健全完善阳光行政、文明执法工作的运行机制、检查监督机制和奖惩激励机制，规范行政管理秩序，维护群众合法权益，促进和谐稳定，服务发展大局。

二、工作范畴

文化（新闻出版、版权）局重大行政行政处罚以及疑难复杂案件的办理，应按规定要求面向内部和社会公开，实行“公开审案”。

实行“公开审案”面向社会公开的事项，应邀请有关专家参加、组织各界代表旁听。

实行“公开审案”，应坚持有利于强化社会监督，有利于规范行政执法自由裁量权的行使，有利于促进依法行政的指导原则。

三、工作内容

（一）、对内公开

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，建立集体讨论决定的工作机制。

1、建立制度，明确集体讨论的案件范围、程序等。

2、健全组织，明确集体讨论案件的参加人、主持人等。

3、做好集体讨论案件会议的笔录，立卷归档。

（二）、对外公开

处理重大、复杂、社会影响较大或对当事人的权利、义务将产生重大影响的案件时，在作出行政处理决定前，应广泛听取有关专家、有一定研究或经验的人士意见建议，综合各方面意见后作出行政处理决定。听取意见建议程序不能代替听证程序。

1、建立制度。对公开审理的案件范围、专家组、监督组的成立和公开审案的程序步骤、专家意见的听取等事项进行规定。

2、成立组织。聘请相关部门代表、律师、其他方面人士组成专家组和监督组。

3、召开会议。对在本地区有一定影响的大要案件，政府、社会关注的案件，首次办理的新型案件，其他有必要进行公开审理的案件，以召开专家组会议的形式，听取意见和建议后，作出行政处理决定。

4、形成案例。对听取意见建议后作出的合理合法的行政处理决定案件，可以形成案例，在处理类似案件时，进行参照。

（三）、社会监督

1、在案件调查过程中，对当事人或有关人员进行第一次检查或询问时，应出具标准格式的《当事人权利义务告知书》，经当事人或有关人员签注意见后存入案件卷宗。

2、在执法告知时，向当事人发放《行政执法终端反馈卡》，听取当事人对行政执法工作的意见。

（四）、规范行政处罚决定书

推行说理式行政处罚决定书，提高行政处罚决定书的说理性和说服力。

在行政处罚决定书中，除叙述当事人基本情况、主要违法事实及定性、适用法律、法律救济途径外,增加对案件的事实认定、证据采信、定性及处罚依据等方面的论证说理内容。

四、方法步骤

（一）、制定方案（7月1日—15日）

1、调查摸底：对照上级规定要求，对我局行政执法工作的相关制度、程序、文书等进行梳理（责任人：稽查队）。

2、拟制方案：结合工作实际，草拟实施方案（责任人：监察室、市场处）。

3、研究下发：召开专门会议，对实施方案初稿进行研究讨论，下发有关处室、单位贯彻执行（责任人：监察室）。

（二）、动员部署（7月16—20日）

召开动员会议，传达学习上级文件精神，宣传实行“公开审案”的重要意义，部署具体落实措施，提出工作要求（责任人：市场处、监察室）。

（三）、落实措施（7月21日—8月25日）

1、完善制度：制定《行政处罚重大案件集体议案制度》、《行政处罚案件办案程序》、《行政处罚案件备案制度》、《行政执法暗访工作制度》（责任人：稽查队）。

2、成立专家组：聘请相关部门代表、律师顾问组成专家组，重大、复杂案件实施行政处罚前，听取专家组的意见建议（责任人：稽查队）。

3、成立监督组：由监察室、市场处、新闻出版办公室、扫黄打非办公室及其他人员组成监督组，通过参与听证会等形式，对重大、复杂案件实施行政处罚进行监督（责任人：监察室）。

4、文书制作：《当事人权利义务告知书》，应说明当事人在查办案件期间享有的权利和义务，充分尊重当事人的合法权益；说理式《行政处罚决定书》具体内容和要求按市法制办安排执行；《行政执法终端反馈卡》主要是征求当事人对行政执法活动的反馈意见，该卡应通过邮寄、递送的方式送达局监察室（责任人：稽查队、监察室）。

5、案例制作：对不同类型的行政处罚案件形成案例，以利参照执行（责任人：稽查队）。

（四）、总结汇报：（7月26日—11月30日）

1、8月底前，上报“公开审案”工作进展情况（责任人监察室、稽查队）。

2、11月中旬，对“公开审案”工作落实情况进行总结（责任人：监察室、稽查队）。

五、组织领导

1、局依法行政领导小组要加强对“公开审案”工作的组织部署、制度建设、工作协调和督促检查，明确责任，保证质量，按进度要求，立足实际，采取扎实措施，确保“公开审案”工作取得实效，促进依法行政。

2、行政执法部门要严格按照“公开审案”的工作要求，逐项对照、逐项落实，促进行政执法活动更加规范。

3、执法监督部门在局依法行政领导小组的领导下，积极发挥职能作用，认真抓好“公开审案”工作的落实和推进，实施有效监督。