整治食品安全方案

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为深入开展全区食品安全专项整治，促进食品生产经营秩序持续好转，切实保障人民群众饮食消费安全，根据市政府办公厅《关于印发20****年食品安全专项整治工作方案的通知》（合政办〔20****〕26号）文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、整治目标

以科学发展观统领全局，坚持“地方政府负总责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，按照“标本兼治、着力治本”的工作原则，紧紧围绕当前我区农村食品安全监管存在薄弱环节的问题，进一步加大农村食品安全专项整治的力度，不断提高农村食品安全水平，有效预防重大食品安全事故，切实保障人民群众的饮食安全，推进“平安****”健康、快速、有序发展。

二、整治任务

根据合肥市20****年食品安全工作要点的部署，今年加强种养殖、生产加工、流通领域和消费环节全程监管，重点是农村食品安全监管。尤其要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域,以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂等为重点对象的“两边五小”食品安全专项整治，并重点针对集体餐饮食品的食品安全以及重大节假日、重要时段的食品安全开展专项整治。

（一）加强种植养殖环节整治工作

1、深入贯彻《农产品质量安全法》，强化农产品质量安全监测工作。继续在全区开展种植业农产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作，健全完善生产经营记录制度和检验监测制度，狠抓监测措施落实，充分利用检测资源，组织以蔬菜、水产品农药残留监控为重点的检测，促进农产品质量安全监管工作的不断深入。

2、加大以农药为重点的农业投入品监管力度。进一步整顿和规范农药市场秩序，组织开展农药标签专项检查、农药生产企业检查和农药产品质量抽查活动。特别要加大对禁用、限用高毒农药的监管力度。积极推行多种形式的农资连锁经营，开展放心农资下乡进村活动，逐步实行基地农资专供。继续抓好化肥、农药、植物生长调节剂等农业投入品安全使用知识的普及工作，指导农民科学用药、合理施肥。

3、加快推行农业标准化生产。以实施“产业升级工程，提高农产品质量安全水平”为主线，进一步完善农业标准化体系，加快推进标准化进程。重点加快无公害农产品生产基地的建设，提高农产品质量安全水平。

（二）强化对食品生产加工环节整治工作

4、加大对食品生产加工小企业、小作坊的监管力度。严格食品生产行政许可制度，确保发证质量。加强证后监管，对获证企业实施动态监管。全面加强食品企业的监督管理，重点强化食品添加剂备案管理，督促企业建立健全各类进货验收记录、生产记录、销售记录等企业产品质量安全档案。开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按标准组织生产、严格出厂检验。进一步完善区域监管责任制，抓好监管区域、人员、内容、责任、考核“五落实”，促进区域监管工作规范化、制度化，实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。坚决打击黑窝点和使用非食品原料生产、加工食品行为。切实把打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为作为重点，加大对不合格产品和无证产品的查处力度，对重点区域性产品开展区域专项整治，通过规范一批、整顿一批、取缔一批、曝光一批，使食品质量安全状况得到明显好转。

5、深入开展三批28类食品安全生产准入行为专项整治和重点食品专项抽查。继续在农村开展以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等为重点的三批28类无证生产加工查处专项整治工作，并围绕农村和城乡结合部等食品安全隐患的重点地区，对植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、肉制品、儿童食品等重点行业中高风险食品开展专项监督抽查。

6、严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。重点加强生猪定点屠宰企业的规范管理，按标准要求屠宰加工、销售肉制品。加强检验检疫，保证肉品质量，规范完善肉类产品市场准入制度。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法犯罪行为，坚决一查到底，依法严厉打击。

（三）强化食品流通环节整治工作

7、组织开展“农村市场整顿年”活动。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为,严格规范经营主体资格。加大对农村食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营场所的监管力度,严格规范农村食品经营秩序。加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点等经营者的监管力度,严格规范食品经营行为。加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费密切的食品的监管。严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品,以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等问题。

8、严格食品经营主体市场准入。要严把食品生产经营主体准入关，坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，并结合我区实际，针对食品季节性、节日性、区域性消费特点，以及消费者申诉举报情况，开展集中食品安全专项整治行动。以商场、超市、集贸市场、食品批发市场、城乡结合部和流动送货车为重点，开展食品安全专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。引导和监督经营者建立健全自律制度，督促食品经营者健全完善并落实进货验证验票、购销台帐、不合格食品退市制度，完善档案管理，履行食品质量责任，提高食品质量，促进食品经营企业诚信守法经营。

9、集中开展重点品种的专项执法检查。针对食品放心工程综合评价中暴露出的腐竹、小麦粉等食品抽检合格率较低的问题开展集中专项整治。以消费者申诉举报集中和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，开展专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为。

10、以“十一”、“两会”、“两考”、夏季为重点时段，突出抓好月饼、粽子、夏季冷饮等食品的专项整治，切实保障节日食品和季节性食品的消费安全。

（四）抓好食品消费环节的专项整治

11、深入开展中小餐饮业和学校、企事业单位及工地食堂食品卫生专项整治。重点针对中小餐饮单位餐具消毒保洁、原料进货检查验收、仓库管理等各项食品卫生管理制度落实情况进行专项治理；对大中学校、企事业单位及工地食堂的检查，要强化学校第一责任人的食品安全意识，重点检查食堂基础设施配备与环境卫生状况，原料采购索证索票、进货验收记录，食品贮存及加工卫生状况，从业人员卫生知识知晓情况，食堂食品卫生安全管理制度建立和执行情况等，坚决消除集体食堂食品安全隐患。

12、继续深入农村餐饮和农家乐旅游餐饮管理工作。加大对农村家庭集体聚餐卫生的指导，对乡村厨师进行登记造册，开展健康体检和卫生知识培训。要针对农村餐饮消费环节容易出现的食品卫生问题的酒类、熟肉制品、散装食用油等加强重点监督监测。开展预防食物中毒的宣传和指导，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

三、整治要求

（一）加强领导，落实责任。各街道、镇及各食品安全监管相关部门要以对党和人民群众高度负责的精神，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，要强化部门监管责任，认真落实食品安全责任制和责任追究制，将食品安全专项整治工作的具体任务和目标分解到单位，落实到人。

（二）加强协调，形成合力。食品安全专项整治工作涉及多个部门，要按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔20****〕23号）文件要求，加强配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务落到实处。今年的食品安全专项整治工作头绪多、任务重，涉及多个环节和部门，要结合各自实际，找准切入点和突破口，抓住关键环节，采取切实措施，确保整治实效。

（三）加强督查，提高效率。要将日常监管和专项整治相结合。对群众反映集中、媒体曝光率高、社会影响恶劣的食品安全问题要开展专项督查，各镇、街道、各食品安全监管相关部门要按本方案要求开展专项整治活动。对工作不力查处不严、信息不及时、不准确、不真实的现象将予以通报批评，造成严重后果，将以违纪行为追究相关单位和个人的责任。