三服务提效率比贡献方案

导语：三服务提效率比贡献方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为进一步调动和激发全市各级机关和干部职工参与转变干部作风加强机关行政效能建设的积极性，进一步增强责任意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，努力推进干部作风和机关效能建设的长效机制建设，以实实在在的成效为加快**经济社会发展贡献力量，根据市委、市人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（贵发〔20**〕3号）和市委办、市人民政府办《关于印发<**市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案>的通知》（贵办发〔20**〕15号）要求，决定在全市各级党政机关和干部职工中开展“三服务、提效率、比贡献”主题实践活动，现提出以下实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动的工作要求和部署，适应加快富裕文明和谐**建设的新形势和新任务的要求,以实施城乡清洁工程、社会主义新农村建设和加快工业化、城镇化建设为重点，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制，教育和引导全市广大干部职工立足部门职能,结合岗位要求,从工作目标、服务态度、创新意识、开放程度、创业环境、发展效果等具体方面入手,实现全市各级机关和干部职工的工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、活动内容和基本原则

各级机关单位要围绕中央、自治区党委和全市的工作大局，立足本部门单位的工作实际和特点，以“三服务、提效率、比贡献”为主题，广泛组织发动机关干部职工开展“服务城乡清洁工程、服务社会主义新农村建设、服务非公有制经济发展”的“三服务”活动，切实查找和解决城乡清洁工程、社会主义新农村建设、企业发展、招商引资等工作中存在的突出问题和难题，在全市迅速掀起一轮“比服务、比贡献、讲效率、树形象、促发展”的热潮，并将主题实践活动贯穿全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终，确保全市转变干部作风加强机关效能建设取得实实在在的成效。

开展主题活动要坚持以下四个原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。引导各级领导干部和工作人员树立和落实科学发展观，围绕富裕文明和谐新**建设这一大局，切实转变工作作风，着力解决影响城乡清洁、新农村建设、非公有制经济发展以及群众反映强烈的的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作，以活动的实效取信于民，确保市委、政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持领导干部带头、率先垂范的原则。各级领导干部都要在主题活动中以身作则，带头转变工作作风，强化效率意识，认真查找和解决影响城乡清洁工程、社会主义新农村建设、非公有制经济发展等方面存在的突出问题，带头制定和落实整改措施，在全社会营造良好的活动氛围。

三是坚持区别情况、分类指导的原则。根据各级机关单位的实际和工作人员的工作特点，有针对性地提出转变作风、加强服务、提高效能的具体要求，找准各自在服务城乡清洁工程、服务社会主义新农村建设、服务非公有制经济发展方面必须重点解决的问题，分别制定具体的主题活动工作方案，有针对性地开展工作，确保主题实践活动的针对性和实效性。

四是坚持解放思想、探索创新的原则。要坚持和发扬先进性教育活动中开展主题实践活动创造出来的成功经验，坚持与时俱进，探索和创新转变干部作风加强机关效能建设活动的方式方法，创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，使“三服务、提效能、比贡献”主题实践活动充分体现时代性和创造性。要尊重基层的首创精神，在坚持全市开展的主题实践活动的总体部署前提下，鼓励各级各单位大胆探索，大胆创新，确保全市转变干部作风加强机关效能建设活动在创新中发展，在创新中求实效。

三、参与主题实践活动的对象和范围

参与主题实践活动的对象和范围是：乡镇以上各级机关（包括实行公务员管理和参照公务员管理的所有机关，中、区直驻贵机关），市直属事业单位，**职业学院、市广播电视大学，各级党校（行政学院），市直部委办局、各县（市、区）所属的具有行政管理和公共服务职能的事业单位，以及所有这些部门单位中的干部和工作人员。

四、开展主题实践活动的主要措施和要求

（一）广泛开展服务城乡清洁工程活动。

1、建立清洁卫生责任区。由各级机关单位根据本单位承担的清洁责任区，组织干部职工带头落实责任，实行清洁保洁责任制管理，杜绝出现卫生死角。

2、成立清洁卫生志愿者服务队。由各级机关单位根据实际建立清洁卫生志愿者服务队，弘扬“清洁、卫生、奉献”和“我为人人、人人为我”的志愿者精神，定期开展卫生清洁活动。

3、成立清洁卫生志愿者巡逻队。由各级机关单位组织干部职工组成清洁卫生志愿者巡逻队伍，加强对环境卫生清洁工作监督，对本责任区内的环境卫生进行巡察，及时听取和反映群众的意见，协调有关部门解决环境卫生工作中存在的突出问题。

4、创建清洁卫生示范点、示范岗。组织广大干部职工开展城乡清洁工程“争先创优”活动，建立一批清洁卫生示范点和示范岗，亮出党员身份、亮出责任区范围和职责，积极开展创建卫生清洁示范街、示范单位、示范责任区等活动，自觉接受干部群众监督。

5、开展清洁卫生活动日活动。各级机关单位每月组织干部职工开展一次城乡清洁卫生活动日活动，使“清洁、卫生、奉献”逐渐成为干部职工的自觉行动，在全社会营造良好的清洁卫生氛围。

6、开展清洁卫生自愿捐助和认购活动。通过广泛发动干部职工采取自愿捐资、自愿投资、自愿认购等形式，不断拓宽城乡清洁工程的资金来源渠道，解决目前城乡清洁卫生工程基础设施薄弱的问题。干部职工捐资认购的设施，包括绿化树、路灯、垃圾桶、流动厕所等，可以把认购的单位或工作人员名称统一印制在认购的设施上，由城建管理部门和市实施“城乡清洁工程”工作领导小组办公室公布所缺设施和区域地段，按标准统一设计、统一购买、统一安装、统一标记、统一维护。

（二）广泛开展服务社会主义新农村建设活动。

1、选派干部挂任社会主义新农村建设指导员。根据《**市关于选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的实施意见》的要求，按照我市新农村和农村基层组织建设工作部署，从市、县（市区）、乡三级党政机关、事业单位和部分中、区直单位选派干部到农村担任社会主义新农村建设指导员，确保全市1143个行政村（街、社区）都有1名县以上部门单位的干部和1名乡镇干部驻点工作。

2、坚持领导挂点、部门联系村屯工作责任制。要实行领导挂点制度，每个新农村试点村屯要落实1名以上县（市、区）领导挂点联系，协调和解决建设中碰到的各种问题；要实行部门联系村屯责任制，每个试点村屯由1个以上市直、县（市、区）直单位或中区直单位负责联系，每个部门单位要落实专人负责联系工作。要紧紧围绕新农村建设基础设施、产业培育、庭院美化、素质育人“四大工程”的要求，按“十个一”开展工作：即帮助制定一个新农村建设五年规划；帮助争取一个基础设施建设项目；帮助培育一个农村产业化基地或龙头企业；帮助组建一个农民专业合作经济组织；帮助硬化一条村（屯）级道路；帮助新建一批沼气池（或修建一条三面光水渠）；帮助扶持一批困难群众脱贫致富；帮助培训一批党员干部和新型农民；帮助建设一个科技文化活动室；帮助组织一批群众参加新型农村合作医疗组织。

3、广泛开展形式多样的新农村建设主题活动。各级各部门要紧密结合自身工作实际，要围绕全市农业中心工作，深入开展新农村建设宣讲团、文化演出宣传团、农业科技服务团、卫生医疗服务团、法制宣传教育团的“五团”下乡活动，以及科技下乡、科技培训、科技咨询、送技术上门等活动，推动新农村建设。要广泛开展创建农村科技示范村、示范户的“千村万户”工程，带动农民增收致富。要广泛开展“和谐富裕户”、“和谐文明村”为主要内容的新农村建设创建活动，为新农村建设注入新的活力。

4、努力帮助基层群众办好事办实事。各级各部门要经常深入村屯慰问走访困难群众，倾听群众的呼声，听取意见建议，从群众最关心、最直接的问题入手，每年办几件好事实事，努力让群众得到实实在在的利益。要帮助做好村屯建设规划，抓好农村基础设施建设，突出搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，不断改善农民生产生活条件。要积极推动城乡清洁工程向村屯延伸，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁优美的村容村貌。

5、努力帮助农村化解矛盾纠纷。协助抓好农村社会治安综合治理，拓宽农村社情民意表达渠道，做好群众思想疏导工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。综合运用多种手段和办法，在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。协助搞好农村精神文明建设，推进群众性精神文明创建活动，打击“六合彩”等赌博行为，抵制封建迷信活动，倡导文明向上的村风民俗。

6、坚持上下联动推动农村基层组织建设。巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，推动农村“八桂先锋行”活动的深入开展。加强村“两委”领导班子建设，努力提高村“两委”班子发展农村经济的能力。创新组织设置方式，改进党员教育管理，推进“四个培养”工程，全面提高农村党员的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力，积极培养入党积极分子。加强基层民主政治建设，推进村级民主管理，规范农村基层组织党务公开和村务公开。抓好农村基层党风廉政建设，规范对村干部的管理和监督。

（三）广泛开展服务非公有制经济发展活动。

1、加强对机关公职人员的教育。要加强对机关事业单位公职人员的教育，在机关事业单位树立服务市场主体无小事、服务市场主体光荣的意识，坚决克服国家公职人员的官本位思想，在机关树立创业光荣、纳税光荣、尊重创业者、尊重纳税人的良好风气，真正做到重商、亲商、富商、安商，净化投资环境和企业生存环境。要主动宣传各级党委政府鼓励、支持和引导非公有制经济发展的法律法规和方针政策，宣传发展非公有制经济的先进典型和成功经验，对阻碍非公有制经济发展的不良现象，及时予以曝光。

2、切实转变政府职能。要按照“统一规划、市场导向、突出重点、分步推进”的原则，整合社会服务资源，积极建设创业辅导、融资担保、技术创新、信用评价、人才培训、信息咨询、法律咨询、协会商会等八大服务体系，逐步在全市初步建立起体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的社会服务体系，为非公有制企业从初创到发展壮大提供全程高效快捷、公开公正的优质服务。转变政府管理经济的方式，建设服务型政府，建立健全服务体系，提高服务水平。切实提高行政服务效率，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的现象。服务事项涉及多部门的，有关部门应按照《行政许可法》的规定，一个“窗口”对外，实行首受部门负责制和联合办理制。坚决杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”现象，为非公有制经济发展提供良好的服务环境。

3、切实维护企业合法权益。要把依法办事与热情服务市场主体有机结合起来，切实保护非公有制经济主体的合法权益。未经法定程序，任何单位不得查封、冻结、没收非公有制经济主体的财产、资金。任何单位和个人不得侵占非公有制经济主体的合法财产及其合法经营场所，不得非法改变财产的权属关系。严禁各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助。建立收费项目公示制，实行亮证收费。加强对各类中介组织的管理，规范其经营行为。坚决制止将行政事业单位管理职能变为有偿服务或通过中介机构强制服务。要宽容善待企业家，对非公有制企业发展中出现的问题，要区别不同情况，除严重、主观、恶意外，坚持以规范教育为主，严禁“以罚代管”。市经济发展环境投诉中心要加大对非公有制企业的保护力度，认真受理非公有制企业的投诉举报，积极督促有关部门处理。各地各有关单位也要建立非公有制企业的维权、投诉机制。对滥用职权、侵犯非公有制企业合法权益的单位和个人要依法严肃查处，并向社会公告查处结果。对于受个人利益驱使，用不文明方式、手段影响和干扰个体私营等非公有制企业生产经营的公职人员，要及时予以疏导、教育和制止。

4、创造良好的社会发展环境。与发展非公有制经济与实现农业产业化、农村工业化和城镇化相结合，与建设社会主义新农村、建设工业园区相结合，加强城镇基础设施建设和园区基础设施建设，改善投资发展环境。按照公平、公正、竞争的原则，废除或修改体现所有制差别的政策与管理规定，构建对非公有制企业一视同仁的政策与管理平台，确保非公有制经济主体实现公平待遇。非公有制经济主体在科研项目申报、政策性专项资金使用、进出口配额、出口退税、申请立项、融资服务、土地使用、人才引进、职称评定、证照办理等方面，在优惠政策上同等待遇，在办事手续上一视同仁。打破行政壁垒，在生产要素配置、商品流通、参与国有企业改制等方面，任何部门和单位不得以任何理由对非公有制经济主体设置地区、所有制等限制条件。加大非公有制企业家队伍建设力度，在组织经营管理人才深造、外出考察、培训、评先表模等方面，非公有制企业与其他企业一视同仁。要在各级党委政府和部门中广泛深入地开展“情系投资者”活动，每个市直、县（市、区）直单位和中区直单位联系一个规模以上非公有制企业活动，经常深入企业，经常听取企业的意见建议，帮助解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。

六、组织领导

（一）加强领导，落实责任。全市各级各部门要把开展“三服务、提效率、比贡献”主题实践活动摆上重要议事日程，当作转变干部作风加强机关效能建设活动的大事来抓，作为衡量是否有利于推进**经济又好又快发展的一次大检验。各级领导干部要充分发挥表率示范作用，既要担负起各地各单位转变干部作风加强机关效能建设活动的组织指挥工作，又要带头参加主题实践活动，确保活动顺利开展。各机关单位要结合实际，制订主题实践活动的实施方案，于5月20日前报市作风效能办。

（二）加大宣传，营造氛围。各级宣传部门和新闻媒体要采取各种行之有效的方式，广泛宣传主题实践活动的重要意义，以及在活动中创造出来的好经验、好做法和涌现出的先进典型，营造良好的舆论氛围。要加强此次活动有关信息的撰写和上报工作，并及时将活动信息报送各级宣传媒体和各级作风效能办，迅速在全市掀起“比服务、比贡献、讲效率、树形象、促发展”的高潮。

（三）强化督促检查，确保实效。各级效能建设办公室要加强对下一级机关开展主题实践活动的工作进行督促指导和检查，及时了解掌握工作的进展情况，总结和推广经验。发现工作不力的，或存在弄虚作假和形式主义等现象，要及时给予纠正，确保主题实践活动的健康开展并取得实效，真正成为转变干部作风的实践工程、机关效能建设的促进工程、群众满意的民心工程、经济发展的推进工程。

（四）积极探索，完善机制。各地各级部门要把开展主题实践活动与推进当前党委政府的中心工作结合起来，坚持理论联系实际，在实践中积极探索建立新形势下转变干部作风加强机关效能建设活动的长效机制，把活动中创造出来的行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，长期坚持下去，并取得实实在在的成效。