作风效能与项目建设方案

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为了贯彻落实全市重大项目建设汇报会的精神，通过转变作风、提高效率、主动服务、积极协调，全力推进我市重大项目顺利建设，实现我市经济又好又快发展，市转变干部作风提高机关行政效能建设活动领导小组决定在全市开展“作风效能与项目建设”主题实践活动。工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实市委、市政府提出的“发展靠经济、经济靠工业、工业靠项目、项目靠招商、招商靠环境、环境靠作风”的“六靠”发展思路为主线，以作风效能建设活动为契机，以实施“三项制度”为重点，以解决重大项目建设过程中遇到的困难和问题为突破口，以市委、市政府出台的相关文件为依据，切实转变机关作风，努力提高办事效率，积极为项目建设做好各项服务工作，让投资者感受到作风效能建设带来的变化，使作风效能建设活动成为企业满意、投资者满意、群众满意的民心工程。

二、主要任务

（一）认真学习领会“六靠”发展思路，切实抓好“三项制度”的实施。“六靠”发展思路，鲜明地指出了我市发展过程中的工作重点和努力方向，紧紧抓住了我市经济建设中的主要矛盾和关键环节，具有很强的思想性、理论性和指导性。各级各部门单位要认真组织学习，深刻领会“六靠”发展思路的科学内涵、内在联系和实践意义，以“六靠”发展思路来解放思想、统一认识、凝聚力量，切实使“六靠”发展思路成为总揽我市发展全局的一条主线，成为各级各部门单位的工作指南，成为广大干部群众的自觉行动。各地各部门各单位要进一步增强咬定发展不放松，抓住机遇不错失，扭住“六靠”不动摇的意识，认真抓好“三项制度”的实施工作，使“三项制度”成为推进项目建设的有力保障。

（二）切实转变机关作风，认真解决机关作风存在的突出问题。要通过作风效能建设活动切实解决一些机关单位存在的推诿扯皮、吃拿卡要、纪律松散、办事效率不高、小团体利益严重等方面的问题，着力解决少数干部以权谋私、作风不实、服务意识淡薄，对工作敷衍应付、执行不力、有令不行、有禁不止、工作方法简单粗暴等问题，以此推动和促进我市项目建设的顺利进行。

（三）努力提高办事效率，积极为项目建设做好服务工作。要认真解决项目建设办理程序繁多，手续过于繁琐、办事效率不高等问题。要优化投资环境，按照我市招商引资的有关政策，对于项目收费，该减免的要减免，该从低收取的要从低收取。要严守公开承诺，在政策执行中不打折、不走样、不变形，努力为项目建设做好服务工作。

（四）采取有力措施，切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要深入项目建设现场，认真了解项目建设中遇到的困难和问题，采取措施，帮助办理项目报批、核准、开工手续等各类批文。要加大协调力度，为项目建设解决用地、用水、用电等问题，力争项目早竣工、早见效。

（五）增强大局意识，大力营造强势推进项目建设的浓厚氛围。要增强大局意识、服务意识、奉献意识，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，为项目建设提供优质高效的服务；要排除障碍，多解难题，围绕资金、土地、电力等要素，加大协调力度、主动为项目建设排忧解难；要保护好投资者到我市竞相投资的热情，营造强势推进项目建设的浓厚氛围。

三、活动时间

20**年8月至20**年12月。

四、主要内容

（一）召开动员会。7月底召开全市“作风效能与项目建设”主题实践活动动员会议，全面部署主题实践活动的各项工作。

（二）开展调查研究，摸清底细。市作风效能办组织几个调研组，深入到县市区和市直有关单位开展调查摸底工作，了解项目建设的进展及存在的问题，对全市项目建设情况摸清底细，分类排队。同时，要求各县市区及各重大项目责任单位对项目建设情况进行自查，形成书面报告交调研组。

（三）大张旗鼓地开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。各县市区、市直各有关单位要采取有力措施，开展形式多样的宣传活动，大力宣传项目建设中涌现出的好人好事及先进典型。市作风效能办在整个活动过程中开展宣传报道工作专项行动，在《**日报》和**电视台开辟“投资者谈作风效能”等专栏，开设相关专题，报道全市项目建设的推进情况，报道“作风效能与项目建设”主题实践活动的进展情况，报道投资者在我市投资建设的所见所闻，表扬为项目建设排忧解难、主动服务的单位和个人，曝光在项目建设中推诿扯皮，敷衍应付的单位和个人。通过宣传活动，引导各级各部门单位在项目建设中广泛开展“比作风、比效率、比奉献”活动，营造一个人人为项目建设做贡献的浓厚舆论氛围。

（四）明确责任，加强指导，开展责任分解专项行动。各级各部门都要明确责任，明确目标，加强指导和协调，做到一级抓一级、层层抓落实、人人有责任。各级各部门要从大局出发，主动配合，切实把推进项目建设当作份内事，要制订工作方案，进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子，个个身上有压力。要正确处理好局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，强化主动服务、齐心协力推进项目建设。

（五）围绕项目建设，开展跟踪服务专项活动。各级各有关部门单位要从项目建设的立项、选址、办证、开工、建设到投产等过程中开展全程跟踪服务，认真解决项目建设过程中遇到的问题和困难。各部门单位要加强协调和配合，进一步加强水、电、道路和通讯等配套设施建设，做到项目到哪里，水、电、路和通讯就保障到哪里，千方百计为项目建设创造有利条件。

（六）强化督查，通报情况，开展督查专项行动。各县市区、各有关部门单位要建立督查制度，加强项目建设的督查工作，按要求将重大项目推进情况报市作风效能办和市重点项目办公室。市委、市政府已建立了对全市重大项目进行长期跟踪督查的制度，市作风效能办根据项目建设的进展情况，开展督查专项行动，进行明查暗访，对做得好的单位给予表扬，做得差的单位给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以严肃查处。

（七）严明奖惩，实行问责，开展问题查处专项行动。市作风效能办在项目建设中开展问题查处专项行动，对在项目推进过程中存在的办事拖拉、配合失调、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，将专门找存在这些问题的部门单位主要领导谈话，要求说明情况并作出整改承诺；对问题严重或一犯再犯的单位和个人，要严肃追究单位主要领导及当事人的责任。对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人要予以表扬；对项目推进中工作不到位、推诿扯皮、被动应付，造成较大影响的单位和个人，要给予通报批评，并视其情节，追究其单位负责人和具体责任人的责任。

五、工作要求

1、加强领导，完善机制。各级各部门领导要高度重视项目工作，狠抓项目建设，明确分管领导和具体负责人员，要继续完善各级领导联系挂钩重大项目的工作机制，形成“五个一”制度，即“一个项目、一个领导、一个责任单位、一套人马、一抓到底”。联系项目的领导要做到亲自关心过问，亲自督促检查，亲自跟踪服务，亲自抓好落实。

2、认真做好自查自纠工作。各县市区及各重大项目责任单位要在不同的阶段，对列入市四家班子领导联系的重大项目（见附表2）的建设情况进行自查自纠，填写《**市重大项目建设跟踪督查自查情况填报表》（见附表1），形成书面自查报告交市作风效能办督查组和市重点项目办公室。

3、强化措施，狠抓落实。各级各部门迅速行动起来，采取有力措施，认真协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，狠抓各项工作的落实到位，确保项目建设的顺利推进。

4、加强信息交流，定期汇报。各县市区及各重大项目责任单位要加强信息交流，每月进行一次自查，并将自查情况于次月5日前报市作风效能办督查组及市重点项目办公室，市作风效能办督查组汇总报市委市政府。